【社宅租金該定多少？高雄的社宅幫到誰？】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin

台北市長柯文哲昨日出席明倫社會住宅招租記者會，致詞自豪，符合居住正義，有城市美學，「外觀不輸豪宅」。但卻遭現場媒體發現44坪3房型月租竟達4萬500元！打破柯文哲過去自行設定社宅租金不准超過3萬元的規定，引發熱議。並被質疑產生「#定錨效應」，恐讓需要者更難租得起房子。


#台北社宅比高雄貴多少？

令人好奇的是，台北的社宅租金可突破4萬，那高雄的社會住宅租金又是多少呢？ 我們以在陳菊市長任內規劃，設計監造案完成發包的「前金大同社宅」為例。2房1廳14坪房型，租金含管理費為7500元。並且，這裡的坪數為「室內坪數」，因此比起台北社宅兩房甚至一房的房型帳面上都來得小。若對比台北明倫社宅同級產品，20坪套房就要價18400元，27坪兩房型則要21900~24800元（坪數含公設）。


也就是台北社宅的出租價格是高雄2.5倍以上。雖說台北房價約為高雄3倍，但以主計總處租屋指數來看，台北約為高雄2倍，則同樣機能的社宅，台北還是偏高。而台北社宅設定的「市價85折」也比高雄的「市價8折」來得高。


#每月4萬元的社宅是要租給誰呢？

根據台北市府解釋，家庭所得在50%以下，也就是年收入158萬元以下才能租社宅。而家庭所得位於40至50％分位點，也就是年收入140萬至158萬、平均月薪13萬民眾，才需負擔4萬500元房租，不到的會有補助。


然而，一來收入接近中產者應該非社宅優先瞄準對象，二來無論如何，四萬的租金至少仍會佔家庭收入3成以上，離星、港組屋或公宅負擔約月薪10%的比率仍高上不少，這樣的定位仍然較難讓人理解。


#社宅一定要都給弱勢族群住嗎？

按照住宅法規定，社會住宅應提供至少30%比率出租予經濟或社會弱勢者，另提供一定比率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者。也就是說這種住宅資源除了能夠幫助在市場上租不到房子的弱勢族群，例如身心障礙者、老人、低收入戶或特殊境遇家庭等等外，也同時可以照顧青年族群就學、就業階段的居住需求。


實際上，在主要都會區房價高昂的今天，不只是弱勢者，青年也被高房價壓得喘不過氣來，因此在弱勢之外，青年居住權是社宅鎖定的另一項目標。例如同樣在陳菊市長任內規劃，設計監造案完成發包的「苓雅凱旋青樹」和「三民中都社宅」，均有相當比率留給青年。而採取「混居」的方式，也可以避免社宅被另眼相看，也是社宅先進國家如荷蘭規劃時的主要原則。


#高雄社宅問題在哪裡？

高雄的社宅政策相對北部遲緩，原因之一在於高雄房價相對低，在2010年左右中央進行的幾項研究中，一來南部地區房價或租金相對可負擔，二來甚至連民調都指出南部民眾對社宅的期盼比率不到台北一半，因而社宅政策主要在北部優先推動。甚至2015年9月內政部於行政院簡報，就提到「我國住宅自有率為民主國家第二高」、「高房價是雙北或都市局部地區問題」，相對不重視南部住宅政策。而地方政府也援引類似觀點，認為高雄推動社宅相對不急迫。


然而，隨著資金寬鬆，高雄房價近年仍持續緩漲，且在地仍有相當之弱勢族群；再者，中央將社宅投資放在台北，無形之間乃肯定青年繼續往北流動之現象。那麼，何不推動國土戰略平衡政策，同時增加南部產業投資與合宜住宅，雙管齊下吸引青年回流？


在2018年開始，青年居住問題在選戰中成為候選人關心議題，例如韓國瑜前市長就曾宣示「增加社會住宅」、「推動青銀共居」，然而在其任內，新建社宅只有「中都青年社宅」的114戶，改建則只有前金大同社宅的48戶均是陳菊市長任內已選址並完成設計監造發包的案例。至於如勞工租賃住宅、鳳山共和宅等整建315戶、或是Mecanoo設計的指標社宅「凱旋青樹」245戶，也都是陳菊市長任內即動工或完成規劃。


然而，陳菊在卸任前規劃的約1500戶共合宅戶數仍太少。現任陳其邁上任後兩個月，#便宣布將推動8800戶社宅，其中6000戶和內政部住都中心合作，分別位在岡山、楠梓、仁武、左營、三民、前鎮、鳳山、小港等區。而2800戶直接由市府興建，2年內將動工，預計出租給企業員工及弱勢族群，只租不賣，租金低於市價8成。


#社宅除了社福以外更是吸引人口回流政策工具！

高雄由於過往薪資與產業多樣性偏低，不利吸引青年回流，但相對而言較便宜的土地、較大的生活空間、完整的基礎建設，則會是高雄的優勢。


在陳其邁上任之後，加速推動橋頭科學園區、仁武產業園區、亞洲新灣區5G+AIOT招商等計畫，這些新工作機會，若能搭配周邊社宅供應與軌道路網，建構從居住到就業的完整支援設施，對於北部青年返鄉更具優勢。


而陳其邁市長也提出，所有社宅都要結合長照與公托據點之政策，近一步能讓社宅扮演社區中心，在完善的機能前提下，改變市民對社宅的認知。


目前台北已完工的社會住宅約3287戶，約為高雄（315戶）十倍。而預計興辦戶數則為19802戶，約高雄（約9400戶）兩倍，顯示在高雄市府日益重視社宅政策下，過去為人詬病的數量逐漸有改善趨勢。在高雄從一般住宅到社宅都全面性比台北有價格優勢下，未來如何擴大宣傳，結合新工作機會、租金補貼等其餘政策，針對性地吸引大學青年在地就業、北部青年回流，應是市府解決人口問題的重要戰術之一！

【吳佩蓉提三政見：顧長輩、顧經濟、顧教育　選對的人為高雄做對的事】(政見發表會講稿全文)
　　
這次選舉，政黨提名的候選人，很像在打一場無聲音的選戰，整個市區攏是他們看板，宣傳車滿街跑，花的錢加起來，超過立委兩三冬的薪水。親像在向咱講，「選舉沒師父，用錢買就有」。這區有三位候選人，一位現任立委、兩位現任市議員，他們在18年前參選議員，到了2016年，選區人口變少，議員席次跟著減少，落選的趙天麟馬上回到他的故鄉台北，還打算參選台北市議員，可見高雄並不是他唯一的選擇。
　　
9年前，趙天麟宣布棄選議員，投入立委選戰，他說因為在這個選區，政府已投資數百億的經費，在縣市合併後，他希望進入國會，來改善我們的生活品質，避免像鹽埕區那樣，因為人口外移，愈來愈冷清。
　　
這8年來我們選區的人口持續減少，苓雅區從18萬3千人變成16萬8千人，減少1萬5千人，大概8%左右、新興區減少7.7%、前金區減少6.8%，鹽埕區更大幅少了12.7%。
　　
人口減少反映出甚麼問題？人口移走，消費的人變少，生意變差，店面收起來，要不然就跟著遷走。空屋愈來愈多，租屋的人愈來愈少，在市區走踏、生活的人變少，當然不會熱鬧。不只這樣，因為人口變少，立委也減一席。高雄要發展，一定要解決人口、人才流失的問題。
　　　　
各位朋友，怎樣才算是好的立法委員，大家的標準或許不一樣。我認為立委的本分是，在國會為認真打拼的市民發聲，爭取權利和建設，提出好的法案，監督預算，好好為人民看守荷包。
　　
未來，佩蓉進入立法院，主要做三件事：
　　　
第一，沒有人才 城市就沒有未來。高雄的教育競爭力在去年退步到全國十名以外，佩蓉會要求教育部提高對高雄市各級學校的補助，爭取國內外知名大學來高雄設立「聯合城區部」，吸引各領域傑出人才前來，讓更多優秀的孩子在高雄念書。學生多，就會帶動消費，租屋，三餐吃飯，看電影，唱歌，人潮就是錢潮。
　　
新竹市是台灣目前人口持續增加，最年輕的都市，竹科旁邊有兩所重要的大學，(我的母校)清華和交通大學。許多外地學生到這兩間學校念書，畢業後就留在當地工作，也在新竹結婚、生孩子。
　　
世界上知名的大學，包括美國的哈佛、耶魯，都拼命爭取學生，一座城市如果能擁有好的大學，就能吸引更多好的人才。高雄要有好的未來，一定要提升教育競爭力。
　　
第二，我們的長照制度不只欠缺人力，還有硬體設施的問題。未來我要推動修法，讓舊屋可以加速改建，增加無障礙的空間和設備，適合老人家居住。佩蓉認為，要讓高雄孩子返鄉工作，除了增加就業機會，重要的是讓在外打拼的年輕人安心。除了提高生育和托育的補助，老人家的照顧更很重要。很多家庭為了要照顧長輩，孩子放棄頭路，留在家看顧，造成惡性循環，少一份薪水，生活愈艱苦。

佩蓉主張，未來舊房子的改建或再利用，應該朝著讓長輩住得安全、住得舒適。現行法規如果有窒礙難行的地方，要適度地修改。

第三，我會努力爭取國民運動中心。民國99年，中央補助高雄興建兩座國民運動中心，總共4億元，一座在苓雅，一座在小港。陳菊市府認為苓雅那塊地很值錢，於是撤銷申請。兩座運動中心因為他們的自私短視而消失。
　　
台北每個行政區都有一座國民運動中心，除了高雄，其他五都，新北、台中、台南，甚至連屏東都有。高雄的空汙嚴重，市民真的很需要室內運動空間，可以打籃球、羽毛球、桌球、游泳、上健身房。運動中心也可以增加許多的就業機會，未來佩蓉進入國會，除了把苓雅國民運動中心要回來，我會爭取預算，在原來的七賢國中校地，蓋一座國民運動中心，讓前金區和鹽埕區的朋友一起使用。
　　
第六選區一直以來被稱為文教區，包括市政府、議會、文化中心、大學、總圖，都在這裡，居民的教育水準和素質都很高。現任立委當了八年，他在立法院的質詢率卻只有六、七成，常常簽完名就離開。這還不打緊，他常利用所謂的實質影響力，向中央部會和企業申請經費舉辦他自己的競選活動。
　　
這次選舉，趙提出關於藝文和運動新經濟的訴求，但根據立法院的統計資料，這四年來，趙天麟在教育、文化、體育議題的質詢次數是零，也沒有為高雄爭取體育的建設和經費。
　　
趙天麟曾說要協調台銀把土地讓出來，把立德棒球場的範圍擴大，十幾年過去，沒有任何進度。兩年前他曾到日本參訪，說跟某個日本職棒簽了備忘錄，說好要來高雄移地訓練，兩年過去了，這個備忘錄還真成為被忘記的紀錄，沒有任何一家球團來高雄。
　　
趙天麟的政見一再跳票，就跟韓國瑜說要挖石油、阿諾來台灣一樣。他搭高鐵到台北，簽一個名就沒看到影，錢照領，沒有質詢官員，沒好好跟官員討論選區遇到甚麼問題，要如何改善，更加沒努力爭取建設，讓選區變得更好。
　　
2013年，趙天麟當上立委第二年，立刻買下市中心6209萬的豪宅。他的前一棟房子750萬元，還背負三、四百萬的房貸，請問，買豪宅的錢從哪裡來？立委一個月的薪水19萬元，三、四千多萬的房貸，一個月要繳十幾萬，不吃不喝，每個月開銷超過20萬，請問，不夠的錢從哪裏來？
　　
立法院在周一通過反滲透法，我們全力支持國家修訂法律，防止外國勢力干擾台灣的民主自由。我也支持下架國民黨不分區的吳斯懷，不過，我認為民進黨提名的人選，可能比吳斯懷更危險。
　　
2012年，趙天麟跟著謝長廷到北京訪問，他說這不是他第一次到大陸，過去來看世博會，旅遊觀光，拜會台商朋友，都屬於私人的行程。請問趙天麟，你究竟去過中國幾次？曾經跟哪些中國官方人士接觸？都談了些甚麼事？
　　
2018年，趙天麟參加民進黨市長初選，他買下報紙全版的廣告，主張開放之路，推動高雄深圳雙城論壇。趙天麟說他要向中國遞出橄欖枝，累積善意。希望兩岸關係僵局能從高雄、深圳的互動開始。
　　
我記得當時台灣基進和時代力量，許多堅持台灣主體意識的朋友，出面譴責趙天麟，還作勢撕報紙抗議。兩年過去，請問趙天麟，你還堅持要遞橄欖枝嗎？你還要繼續推動跟中國合辦雙城論壇嗎？立場變來變去，這不就是變色龍嗎？
　　
請問小英總統和民進黨，你們贊同趙天麟的主張嗎？如果你們贊同，一邊修法要防堵中國，一邊卻放任自己的立委推動跟中國合辦雙城論壇，會讓人民覺得您們這次修法像是在打假球。
　　
根據中國官方媒體報導，謝長廷是民進黨內少見的「憲法一中」派，趙天麟作為其大將，當然受到感染。謝長廷訪問大陸時，趙天麟陪在身旁，對大陸的盛情接待感觸良多。趙天麟的談話，可以視為謝長廷當選民進黨主席後，提出要以高雄市長的身份到廈門市訪問的「2.0版」。
　　
中國觀察到趙天麟過去沒有發表過「台獨」的言論，只要他對「一中」原則上「手中無劍，心中有劍」即可，這對民進黨具有「打開缺口」的意義。即使沒他未能當高雄市長，作為高雄市選出的「立委」，也將發揮「突破」及「蝴蝶效應」的作用。
　　
小英總統妳聽到了嗎？妳提名的立委，被中國視為破口。這件事遠比吳斯懷當立委還可怕。下架吳斯懷，更要下架趙天麟。
　　
請問趙天麟，你在市區掛那麼多看板，選舉花那麼多錢，錢從哪裡來？你的橄欖枝基金會一年四千多萬的捐款，錢從哪裡來？你買報紙全版廣告、下業配打壓、封殺對手，錢從哪裡來？你買6209萬元豪宅，錢從哪裡來？
　　
依照反滲透法的規範，第一個適用對象不是柯文哲市長，而是趙天麟。小英總統，妳敢不敢下令查辦？

選區的朋友們，請閉上眼睛想一秒鐘，這八年來，我們的生活有改善嗎？居住的環境有更好嗎？答案如果是沒有，懇請家鄉父老，請給在地囡仔、高雄培養的人才一次機會。
　　
佩蓉曾在中央和地方行政機關工作，在立法院四年多。未來進入國會，我能立刻上手。佩蓉沒有政黨包袱，我會好好監督，關鍵時刻，正直敢言，為市民朋友發聲，為高雄爭取建設和預算，為國家把關財政。
　　
民主不是拼你死我活，而是要讓人民過上更好的生活，不管藍綠誰執政，都要為人民服務，不是清算鬥爭人民。
　　
市民朋友，不論你過去一直投藍，或一直投綠，還是藍綠都曾支持過，這一次，請給在地囡仔無黨的佩蓉一次機會，改變選區的機會。
　　
1月11日請投給五號吳佩蓉，讓高雄更好。

【吳佩蓉提三政見：顧長輩、顧經濟、顧教育　選對的人為高雄做對的事】(政見發表會講稿全文)
　　
這次選舉，政黨提名的候選人，很像在打一場無聲音的選戰，整個市區攏是他們看板，宣傳車滿街跑，花的錢加起來，超過立委兩三冬的薪水。親像在向咱講，「選舉沒師父，用錢買就有」。這區有三位候選人，一位現任立委、兩位現任市議員，他們在18年前參選議員，到了2016年，選區人口變少，議員席次跟著減少，落選的趙天麟馬上回到他的故鄉台北，還打算參選台北市議員，可見高雄並不是他唯一的選擇。
　　
9年前，趙天麟宣布棄選議員，投入立委選戰，他說因為在這個選區，政府已投資數百億的經費，在縣市合併後，他希望進入國會，來改善我們的生活品質，避免像鹽埕區那樣，因為人口外移，愈來愈冷清。
　　
這8年來我們選區的人口持續減少，苓雅區從18萬3千人變成16萬8千人，減少1萬5千人，大概8%左右、新興區減少7.7%、前金區減少6.8%，鹽埕區更大幅少了12.7%。
　　
人口減少反映出甚麼問題？人口移走，消費的人變少，生意變差，店面收起來，要不然就跟著遷走。空屋愈來愈多，租屋的人愈來愈少，在市區走踏、生活的人變少，當然不會熱鬧。不只這樣，因為人口變少，立委也減一席。高雄要發展，一定要解決人口、人才流失的問題。
　　　　
各位朋友，怎樣才算是好的立法委員，大家的標準或許不一樣。我認為立委的本分是，在國會為認真打拼的市民發聲，爭取權利和建設，提出好的法案，監督預算，好好為人民看守荷包。
　　
未來，佩蓉進入立法院，主要做三件事：
　　　
第一，沒有人才 城市就沒有未來。高雄的教育競爭力在去年退步到全國十名以外，佩蓉會要求教育部提高對高雄市各級學校的補助，爭取國內外知名大學來高雄設立「聯合城區部」，吸引各領域傑出人才前來，讓更多優秀的孩子在高雄念書。學生多，就會帶動消費，租屋，三餐吃飯，看電影，唱歌，人潮就是錢潮。
　　
新竹市是台灣目前人口持續增加，最年輕的都市，竹科旁邊有兩所重要的大學，(我的母校)清華和交通大學。許多外地學生到這兩間學校念書，畢業後就留在當地工作，也在新竹結婚、生孩子。
　　
世界上知名的大學，包括美國的哈佛、耶魯，都拼命爭取學生，一座城市如果能擁有好的大學，就能吸引更多好的人才。高雄要有好的未來，一定要提升教育競爭力。
　　
第二，我們的長照制度不只欠缺人力，還有硬體設施的問題。未來我要推動修法，讓舊屋可以加速改建，增加無障礙的空間和設備，適合老人家居住。佩蓉認為，要讓高雄孩子返鄉工作，除了增加就業機會，重要的是讓在外打拼的年輕人安心。除了提高生育和托育的補助，老人家的照顧更很重要。很多家庭為了要照顧長輩，孩子放棄頭路，留在家看顧，造成惡性循環，少一份薪水，生活愈艱苦。

佩蓉主張，未來舊房子的改建或再利用，應該朝著讓長輩住得安全、住得舒適。現行法規如果有窒礙難行的地方，要適度地修改。

第三，我會努力爭取國民運動中心。民國99年，中央補助高雄興建兩座國民運動中心，總共4億元，一座在苓雅，一座在小港。陳菊市府認為苓雅那塊地很值錢，於是撤銷申請。兩座運動中心因為他們的自私短視而消失。
　　
台北每個行政區都有一座國民運動中心，除了高雄，其他五都，新北、台中、台南，甚至連屏東都有。高雄的空汙嚴重，市民真的很需要室內運動空間，可以打籃球、羽毛球、桌球、游泳、上健身房。運動中心也可以增加許多的就業機會，未來佩蓉進入國會，除了把苓雅國民運動中心要回來，我會爭取預算，在原來的七賢國中校地，蓋一座國民運動中心，讓前金區和鹽埕區的朋友一起使用。
　　
第六選區一直以來被稱為文教區，包括市政府、議會、文化中心、大學、總圖，都在這裡，居民的教育水準和素質都很高。現任立委當了八年，他在立法院的質詢率卻只有六、七成，常常簽完名就離開。這還不打緊，他常利用所謂的實質影響力，向中央部會和企業申請經費舉辦他自己的競選活動。
　　
這次選舉，趙提出關於藝文和運動新經濟的訴求，但根據立法院的統計資料，這四年來，趙天麟在教育、文化、體育議題的質詢次數是零，也沒有為高雄爭取體育的建設和經費。
　　
趙天麟曾說要協調台銀把土地讓出來，把立德棒球場的範圍擴大，十幾年過去，沒有任何進度。兩年前他曾到日本參訪，說跟某個日本職棒簽了備忘錄，說好要來高雄移地訓練，兩年過去了，這個備忘錄還真成為被忘記的紀錄，沒有任何一家球團來高雄。
　　
趙天麟的政見一再跳票，就跟韓國瑜說要挖石油、阿諾來台灣一樣。他搭高鐵到台北，簽一個名就沒看到影，錢照領，沒有質詢官員，沒好好跟官員討論選區遇到甚麼問題，要如何改善，更加沒努力爭取建設，讓選區變得更好。
　　
2013年，趙天麟當上立委第二年，立刻買下市中心6209萬的豪宅。他的前一棟房子750萬元，還背負三、四百萬的房貸，請問，買豪宅的錢從哪裡來？立委一個月的薪水19萬元，三、四千多萬的房貸，一個月要繳十幾萬，不吃不喝，每個月開銷超過20萬，請問，不夠的錢從哪裏來？
　　
立法院在周一通過反滲透法，我們全力支持國家修訂法律，防止外國勢力干擾台灣的民主自由。我也支持下架國民黨不分區的吳斯懷，不過，我認為民進黨提名的人選，可能比吳斯懷更危險。
　　
2012年，趙天麟跟著謝長廷到北京訪問，他說這不是他第一次到大陸，過去來看世博會，旅遊觀光，拜會台商朋友，都屬於私人的行程。請問趙天麟，你究竟去過中國幾次？曾經跟哪些中國官方人士接觸？都談了些甚麼事？
　　
2018年，趙天麟參加民進黨市長初選，他買下報紙全版的廣告，主張開放之路，推動高雄深圳雙城論壇。趙天麟說他要向中國遞出橄欖枝，累積善意。希望兩岸關係僵局能從高雄、深圳的互動開始。
　　
我記得當時台灣基進和時代力量，許多堅持台灣主體意識的朋友，出面譴責趙天麟，還作勢撕報紙抗議。兩年過去，請問趙天麟，你還堅持要遞橄欖枝嗎？你還要繼續推動跟中國合辦雙城論壇嗎？立場變來變去，這不就是變色龍嗎？
　　
請問小英總統和民進黨，你們贊同趙天麟的主張嗎？如果你們贊同，一邊修法要防堵中國，一邊卻放任自己的立委推動跟中國合辦雙城論壇，會讓人民覺得您們這次修法像是在打假球。
　　
根據中國官方媒體報導，謝長廷是民進黨內少見的「憲法一中」派，趙天麟作為其大將，當然受到感染。謝長廷訪問大陸時，趙天麟陪在身旁，對大陸的盛情接待感觸良多。趙天麟的談話，可以視為謝長廷當選民進黨主席後，提出要以高雄市長的身份到廈門市訪問的「2.0版」。
　　
中國觀察到趙天麟過去沒有發表過「台獨」的言論，只要他對「一中」原則上「手中無劍，心中有劍」即可，這對民進黨具有「打開缺口」的意義。即使沒他未能當高雄市長，作為高雄市選出的「立委」，也將發揮「突破」及「蝴蝶效應」的作用。
　　
小英總統妳聽到了嗎？妳提名的立委，被中國視為破口。這件事遠比吳斯懷當立委還可怕。下架吳斯懷，更要下架趙天麟。
　　
請問趙天麟，你在市區掛那麼多看板，選舉花那麼多錢，錢從哪裡來？你的橄欖枝基金會一年四千多萬的捐款，錢從哪裡來？你買報紙全版廣告、下業配打壓、封殺對手，錢從哪裡來？你買6209萬元豪宅，錢從哪裡來？
　　
依照反滲透法的規範，第一個適用對象不是柯文哲市長，而是趙天麟。小英總統，妳敢不敢下令查辦？

選區的朋友們，請閉上眼睛想一秒鐘，這八年來，我們的生活有改善嗎？居住的環境有更好嗎？答案如果是沒有，懇請家鄉父老，請給在地囡仔、高雄培養的人才一次機會。
　　
佩蓉曾在中央和地方行政機關工作，在立法院四年多。未來進入國會，我能立刻上手。佩蓉沒有政黨包袱，我會好好監督，關鍵時刻，正直敢言，為市民朋友發聲，為高雄爭取建設和預算，為國家把關財政。
　　
民主不是拼你死我活，而是要讓人民過上更好的生活，不管藍綠誰執政，都要為人民服務，不是清算鬥爭人民。
　　
市民朋友，不論你過去一直投藍，或一直投綠，還是藍綠都曾支持過，這一次，請給在地囡仔無黨的佩蓉一次機會，改變選區的機會。
　　
1月11日請投給五號吳佩蓉，讓高雄更好。