莫讓校長遴選成為政治競技場

王延煌／高中校長（彰化市）

每年五、六月是中小學校長遴選的熱季。圖為台南市教育局舉辦校長遴選說明會，遴選作業啟動。圖／聯合報系資料照片

每年五、六月是中小學校長遴選的熱季，屢屢成為新聞媒體的焦點。今年各縣市紛傳政治力介入，縣市政府「假遴選之名，行官派之實」傳聞不斷，校長遴選已然成為政治角力場。可見中小學校長遴選已到了應該重新檢討的時刻，教育行政當局不應漠視。

校長遴選制度始於民國八十五年行政院教育改革審議委員會的「鬆綁」建議，民國九十年教育部訂定高級中等學校校長遴選聘任及任期考評辦法，規定由教育行政官員、學者專家、家長及教師代表組成遴選委員會，投票選出校長，取代官方指派。實施多年，或許達成汰除「萬年校長」或「政治校長」的初始目的，但所衍生的問題也正在侵蝕教育環境。

首先是「假遴選、真競選」。既稱之為遴選，意指嚴格選拔、慎重遴聘，這代表教育行政主管機關仍應本於職權，從數個適任人選中擇優聘任。但從實際運作可知，教育官員為維持行政中立，多不便表示意見，由委員會投票決定，凡得票過半者即獲選任校長。因此，遴選機制悄悄轉型為競選活動，遊戲規則隱含會競選比會辦學重要，另一型態的政治化校長，於焉誕生！

其次是「假投票、真選舉」。遴選過程中，校內對談後的「假投票」最為關鍵，不只決定校內教師代表與家長代表在遴委會的投票意向，也牽動教師團體、家長團體及其他不熟悉校長候選人辦學績效（或人格特質）的委員，所以校長候選人都把校內假投票當成真選舉看待。於是選舉的種種奧步，如黑函攻訐、送禮拜票、民代請託、造謠生事、派系分贓等紛紛出籠，不一而足。候選人為求假投票勝出，爭相討好特定對象，濫開選舉支票，漠視學生權益。惡質的選舉文化讓校園更媚俗，莫此為甚！

最後是「假民主、真卸責」。過去的派任制，校長直接由教育首長圈選決定，長官是否有擔當、膽識、遠見，都會被一一檢視，卻容易淪為專斷獨裁。遴選制貴在體現民主價值，理應更能負責任地選賢與能、拔擢優秀校長，實施的結果卻是「集體決策、無人負責」，教育因集體民主而走向集體平庸。於今之計，應盡速修正遴選辦法，回歸遴選制的精神，並輔以負責任的行政作為，方能讓教育免於因校長遴選而崩壞！

【議會】第2屆第1次定期大會教育部門業務質詢
質詢要點：

一、「高高平」，城鄉發展資源分配要均衡
以「模範生提報」與「高中體育班師資」為例，針對「高高不平」議題提出質詢，教育局應盡可能將資源平均分配，遵循市長施政方針，城鄉並進，弭平城鄉落差，達到高高屏政策目標。

二、盡速補足體育班師資，做相關全盤檢討
依「高級中等以下學校體育班設立辦法」第十條，每班應置專任師資「至少」三位，教育局目前共核準50所國中設置體育班中，仍然有20校未達最低的師資標準，其中原高縣竟有12所，教育局在資源上，應給予法規規範的最低標準，但現況不足的比率過高，又依原高市、高縣有明顯落差，體育選手未依基本師資進行培訓，以至於「全國中等學校運動會」勇冠全國後，成績立即下降至第三、四名盤整多年，欲振乏力，除增加培訓費用之外，應該要同時補足基層國中選手的專任師資及培訓資源，才是充實高雄市體育人才的務實之道，教育局應做相關全盤檢討，並盡速補足該有師資。

三、提升高雄市國際形象，支持巧固球總會辦理世界盃
目前教育局已核定巧固球世界盃相關賽事，將會吸引不同城市來到高雄，不僅可推廣體育運動，也是國際交流極佳機會，讓世界認識高雄，在經費許可下，期許體育處能給予多點協助及補助，提升高雄國際形象。

四、優先調度遴選候用校長擔任支援教育局行政業務
「高雄市立國民中小學校長甄選儲訓要點」規定教育局基於業務需求，得優先遴聘候用校長擔任支援教育局行政人員或其他必要職務，以增進其行政歷練，與其借調學校教師，不如改徵調候用校長，把教師保留在教育現場，戮力教學，維護學生受教權益，候用校長到教育局服務，也有助於未來治校後在校務問題上與教育局的溝通。

五、關心學童飲食健康，落實學校營養午餐零基因改造食物
現金高雄市有七成學校營養午餐使用非基因改造食材，未來期許可達到營養午餐零基改。

六、岡山眷村「以住代護」醒村活用計畫
岡山地區有許多眷村，包括樂群新村及目前被列為歷史建築的醒村，文化局是否可以「以住代護」活用計畫，使藝術家進駐空間活化，加入觀光、文創、藝文等元素，創造休閒觀光新亮點，避免荒廢已久，民眾亂傾倒垃圾，導致治安及環境清潔問題。

七、協助民間團體舉辦「蚵寮小搖滾」，發展在地特色觀光
蚵寮小搖滾透過志工及在地民間產業一起合作舉辦，小小活動卻吸引非常多各地獨立樂團來到高雄，文化局應提供相關配套措施及協助，幫助宣揚在地文化及特色音樂，成為高雄新亮點。