2019.11.26 【時代力量鄭秀玲委員記者會新聞稿】

💥呼籲各界支持 修正校務基金設置條例💥

事關監督審核上千億預算的國立大學校務基金監督機制失衡問題，時代力量鄭秀玲立委提出《國立大學校院校務基金設置條例》第五條與第七條的相關修法。即稽核人員不應隸屬於校長，而是隸屬於校務代表所推選的經費稽核委員會，且此委員會可監督校務基金管理委員會。但於本月14日教育與文化委員會審查時，卻因出席委員數不足而無法逐條討論。今(26)日學界、家長聯盟與學生代表出面呼籲，盡速讓此法案完成審查。與會各界代表均同意，透過修法可讓校務基金合理分配使用，並受到監督。修法訴求獲得十二年國教家長、聯盟國教行動聯盟、黃昆輝教授教育基金會與台灣學生聯合會、台大、中央、中正、中山等十多所國立大學學生會全力支持（完整名單於後）。

鄭秀玲委員表示，《國立大學校院校務基金設置條例》自104年修法後，造成校務基金出現校長球員兼裁判，導致稽核與監督失能的亂象。她多次質詢與呼籲，修法草案雖送進委員會，而在上周法案審查備詢時，教育部次長劉孟奇已對第七條修正表示贊同。不過，由校長所組成的兩大協會 (國立大學校院協會與國立科大校院協進會)表態反對，也讓外界誤以為是國立大學院校全體師生反對，事實上完全不是如此。

高教工會創會理事長戴伯芬教授則指出，大學校務基金的運用存在許多問題，例如中國大陸推出惠台26條政策，吸引台灣學術人員赴中任教，造成人才外流。事實上，校務基金的運用項目包含補助學生與老師的學術研究，在預算規劃上若能多用於留任老師，改善現在不良的環境，即可避免人才外流。然而現況是，各大學並未能有效的運用校務基金，提升學術研究環境。在少子化、學生數量下降之際，竟還把大量資源使用在大量興建校舍，完全沒有良善的使用規畫。此外，各國立大學校務基金均出現赤字，卻沒有一套機制可以去揭露、監督，稽核和開源節流，因此進行修法是絕對必要的。

台大社科院前院長林惠玲教授（曾任台大經費稽核委員）更提到，大學校務基金因為現行法令的規定，是由學校內的行政單位執行監督稽核的工作，也就是使用者自己監督自己。她也舉例，先前曾有企業捐款給台大經濟系，轉入校務基金。然而因為法令的規定，造成該系對於捐款的使用情形不得而知。這些種種不透明的現況，形成捐款資源是否有用到系所或是學生身上，永遠是個謎。因此對鄭委員的修法提案，表示十分的贊同 。應該透過再次的修法，並由校務會議下選出的經費稽核委員會監督，讓資源的使用有一個公正單位進行稽核。

此外清大經費稽核會前召集人呂忠津教授與台大經費稽核會前召集人吳瑞北教授分別表示，他們完全贊成與了解鄭委員這次修改第五條與第七條的內容與用意。這次的修法並不是增加新法，而只是將104年那自廢武功的修法內容，改回到修法前，即88年至104年已運作多年的模式，由校務會議下設置的經費稽核委員會，監督用錢的校務基金管理委員會，並做事後稽查。他們強調校務基金經費稽核委員會，除可做為學校各部門與校長間的橋樑，亦可作為學校與外部稽核單位的緩衝平台，對於校長的治校可發揮正向的影響。治理權及監督權的獨立行使，是一個組織能否健全發展的關鍵因素。但現行制度上的缺失，是完全無法達到監督稽核的精神，對於校長也因為現行權責的規定，可能造成不必要的誤解，或是便宜行事後卻無法有效地事後監督與查核。

學生代表東華大學學生會副議長鄭學鴻同學則以自身經驗提出，當學生跟學校要求提供校務基金使用的詳細內容時，往往拿到的就是數十頁的數字報表，學生完全看不懂，也無法看出使用規劃的最初想法，及費用支出後的事後稽核狀況。因此設立一個校務基金稽核委員會，並讓包含校務基金管理委員會，都能有學生代表的參與，也是現在學生所希望的修法重點。

與會的國教行動聯盟陳鐵虎監事長，在聽過所有與會教授與學生反映後， 也沉痛的表示，歷任政府一直在說，教育不能窮，不能苦到孩子，但今天了解現行校院校務基金設置條例後，感到非常訝異。對於這由學生學費、政府補助及外界捐款所構成的校務基金，竟然是沒有一個獨立監督稽核的機制，以及沒有公開資訊的說明，簡直就是校長及少數人的私房錢。因此在記者會陳監事長大聲地呼籲，教育是不分藍綠，希望所有立法委員都能支持鄭委員的提案，儘快完成通過修法。

十二年國教家長聯盟發表書面聲明，支持此次修法。聲明中提及，當孩子進入國立大學就讀，大一過後就可能沒有宿舍可住，而被迫搬到昂貴的校外住房，增加負擔外，也讓很多家長不放心子女安全。另外也發現，學校的宿舍設備老舊、環境又髒，讓學生很難接受。教室、實驗室等相關設備不良，也有安全的虞慮，這不得不讓學生家長質疑校務基金經費的使用及分配是否合理。

為確保學生權益，維護學生參與校務基金審查運作，鄭秀玲委員在記者會後表示，預計於明(27)日委員會審查時提出學生版的修正動議，即校務基金管理委員會及經費稽核委員會內，均有一位學生代表。

💥2019.11.26為止的連署支持單位/團體名單如下：

⚡️黃昆輝教授教育基金會
⚡️十二年國教家長聯盟
⚡️國教行動聯盟
⚡️台灣私立學校教育產業工會，
⚡️台全國私立學校產業工會

⚡️台灣學生聯合會
⚡️國立台灣大學學生會
⚡️國立台灣大學研究生協會
⚡️國立中正大學學生會
⚡️國立中央大學學生會
⚡️國立臺灣海洋大學學生會
⚡️國立暨南國際大學學生會
⚡️國立中山大學學生會
⚡️國立宜蘭大學學生會
⚡️國立東華大學學生會
⚡️國立金門大學學生會
⚡️臺北市立大學學生會
⚡️國立臺中教育大學學生議會

(持續連署中)

2019.11.26 【時代力量鄭秀玲委員記者會新聞稿】

💥呼籲各界支持 修正校務基金設置條例💥

事關監督審核上千億預算的國立大學校務基金監督機制失衡問題，時代力量鄭秀玲立委提出《國立大學校院校務基金設置條例》第五條與第七條的相關修法。即稽核人員不應隸屬於校長，而是隸屬於校務代表所推選的經費稽核委員會，且此委員會可監督校務基金管理委員會。但於本月14日教育與文化委員會審查時，卻因出席委員數不足而無法逐條討論。今(26)日學界、家長聯盟與學生代表出面呼籲，盡速讓此法案完成審查。與會各界代表均同意，透過修法可讓校務基金合理分配使用，並受到監督。修法訴求獲得十二年國教家長、聯盟國教行動聯盟、黃昆輝教授教育基金會與台灣學生聯合會、台大、中央、中正、中山等十多所國立大學學生會全力支持（完整名單於後）。

鄭秀玲委員表示，《國立大學校院校務基金設置條例》自104年修法後，造成校務基金出現校長球員兼裁判，導致稽核與監督失能的亂象。她多次質詢與呼籲，修法草案雖送進委員會，而在上周法案審查備詢時，教育部次長劉孟奇已對第七條修正表示贊同。不過，由校長所組成的兩大協會 (國立大學校院協會與國立科大校院協進會)表態反對，也讓外界誤以為是國立大學院校全體師生反對，事實上完全不是如此。

高教工會創會理事長戴伯芬教授則指出，大學校務基金的運用存在許多問題，例如中國大陸推出惠台26條政策，吸引台灣學術人員赴中任教，造成人才外流。事實上，校務基金的運用項目包含補助學生與老師的學術研究，在預算規劃上若能多用於留任老師，改善現在不良的環境，即可避免人才外流。然而現況是，各大學並未能有效的運用校務基金，提升學術研究環境。在少子化、學生數量下降之際，竟還把大量資源使用在大量興建校舍，完全沒有良善的使用規畫。此外，各國立大學校務基金均出現赤字，卻沒有一套機制可以去揭露、監督，稽核和開源節流，因此進行修法是絕對必要的。

台大社科院前院長林惠玲教授（曾任台大經費稽核委員）更提到，大學校務基金因為現行法令的規定，是由學校內的行政單位執行監督稽核的工作，也就是使用者自己監督自己。她也舉例，先前曾有企業捐款給台大經濟系，轉入校務基金。然而因為法令的規定，造成該系對於捐款的使用情形不得而知。這些種種不透明的現況，形成捐款資源是否有用到系所或是學生身上，永遠是個謎。因此對鄭委員的修法提案，表示十分的贊同 。應該透過再次的修法，並由校務會議下選出的經費稽核委員會監督，讓資源的使用有一個公正單位進行稽核。

此外清大經費稽核會前召集人呂忠津教授與台大經費稽核會前召集人吳瑞北教授分別表示，他們完全贊成與了解鄭委員這次修改第五條與第七條的內容與用意。這次的修法並不是增加新法，而只是將104年那自廢武功的修法內容，改回到修法前，即88年至104年已運作多年的模式，由校務會議下設置的經費稽核委員會，監督用錢的校務基金管理委員會，並做事後稽查。他們強調校務基金經費稽核委員會，除可做為學校各部門與校長間的橋樑，亦可作為學校與外部稽核單位的緩衝平台，對於校長的治校可發揮正向的影響。治理權及監督權的獨立行使，是一個組織能否健全發展的關鍵因素。但現行制度上的缺失，是完全無法達到監督稽核的精神，對於校長也因為現行權責的規定，可能造成不必要的誤解，或是便宜行事後卻無法有效地事後監督與查核。

學生代表東華大學學生會副議長鄭學鴻同學則以自身經驗提出，當學生跟學校要求提供校務基金使用的詳細內容時，往往拿到的就是數十頁的數字報表，學生完全看不懂，也無法看出使用規劃的最初想法，及費用支出後的事後稽核狀況。因此設立一個校務基金稽核委員會，並讓包含校務基金管理委員會，都能有學生代表的參與，也是現在學生所希望的修法重點。

與會的國教行動聯盟陳鐵虎監事長，在聽過所有與會教授與學生反映後， 也沉痛的表示，歷任政府一直在說，教育不能窮，不能苦到孩子，但今天了解現行校院校務基金設置條例後，感到非常訝異。對於這由學生學費、政府補助及外界捐款所構成的校務基金，竟然是沒有一個獨立監督稽核的機制，以及沒有公開資訊的說明，簡直就是校長及少數人的私房錢。因此在記者會陳監事長大聲地呼籲，教育是不分藍綠，希望所有立法委員都能支持鄭委員的提案，儘快完成通過修法。

十二年國教家長聯盟發表書面聲明，支持此次修法。聲明中提及，當孩子進入國立大學就讀，大一過後就可能沒有宿舍可住，而被迫搬到昂貴的校外住房，增加負擔外，也讓很多家長不放心子女安全。另外也發現，學校的宿舍設備老舊、環境又髒，讓學生很難接受。教室、實驗室等相關設備不良，也有安全的虞慮，這不得不讓學生家長質疑校務基金經費的使用及分配是否合理。

為確保學生權益，維護學生參與校務基金審查運作，鄭秀玲委員在記者會後表示，預計於明(27)日委員會審查時提出學生版的修正動議，即校務基金管理委員會及經費稽核委員會內，均有一位學生代表。

💥2019.11.26為止的連署支持單位/團體名單如下：

⚡️黃昆輝教授教育基金會
⚡️十二年國教家長聯盟
⚡️國教行動聯盟
⚡️台灣私立學校教育產業工會，
⚡️台全國私立學校產業工會

⚡️台灣學生聯合會
⚡️國立台灣大學學生會
⚡️國立台灣大學研究生協會
⚡️國立中正大學學生會
⚡️國立中央大學學生會
⚡️國立臺灣海洋大學學生會
⚡️國立暨南國際大學學生會
⚡️國立中山大學學生會
⚡️國立宜蘭大學學生會
⚡️國立東華大學學生會
⚡️國立金門大學學生會
⚡️臺北市立大學學生會
⚡️國立臺中教育大學學生議會

(持續連署中)

看起來應該是很有經驗的團隊來籌辦的論壇，
有許多厲害的前輩與朋友們，參與這活動的名單中。

這兩年開始接觸屏東，一個充滿潛力的南方縣市，
公部門也十分開放，有許多有趣發想且跳脫傳統的計畫進行中。
關心屏東也喜愛屏東的朋友們，把握這次機會好好充電一下吧！

【2015屏東文創聚落論壇，10/13~14歡迎大家作伙來】

想知道屏東有那些精彩的品牌及美好的人事物嗎？想聽聽來自全台各地的好經驗分享嗎？歡迎大家來屏東，一起加入我們的行列！也歡迎高屏地區的老朋友新同學多多分享轉寄！

屏東縣政府文化處邀請各界專家學者及文化工作者齊聚一堂，相互激盪討論，提供更多交流平台及對話機會，共同發掘屏東文創新魅力。以八場精采座談觸及多元文化面向，更以「設計．美好台灣」及「串連．街區巷弄」為題，分享實務成功案例，注入更多好想法與新刺激，促成更多美好的連結！

•活動日期：2015年10月13日（二）~14日（三） 9:00~16:30
•活動地點：文化處五樓演講廳 （屏東市大連路69號5樓）
•活動費用：全程免費，事先報名另提供當日午餐

《《《10/13（二）活動精彩亮點搶先報》》》

(1)文創園區及生態剖析

聽友信文創暨易遊網董事長陳甫彥分享超深入又精闢的觀察心得

(2)屏東創意生活產業經營
眷村文創園區的人氣店家莎露烘焙餐廳蔡宗元和小陽春日子分別從餐飲和藝文空間經營為出發，聊聊他們的經營之道。

(3)創意城市發展策略
城市作家暨文化人王浩一老師以台南府城為例，談創意城市的文化元素，遊歷多國的徐銘志將分享他對東西方創意城市的觀察。

(4) 案例分享：串連．巷弄街區
改造台中老屋有成的范特喜微創文化營運經理潘冠呈、打造一系列文化旅店的佳佳旅住文創蔡佩烜執行長、以活動／刊物／旅行串連中山大同街區的符心宜，分享老屋改造的案例與巷弄街區的串連經驗。

(5) 文創聚落的核心價值
由文化處長吳錦發及美和科技大學張孟珠老師，探討屏東文創聚落的核心價值。

(6) 老屋欣力—閒置空間再利用
紙廠員工宿舍大改造？！為眷村空間注入新生命？！來聽更多精彩好案例。

《《《10/14（三）活動精彩亮點搶先報》》》

(1)合作共好—服務/產品的鏈結
長年投入持續耕耘的蕭珍記文化藝術基金會董事長蕭永忠和屏科大森林系主任陳美惠分別從推動藝文生活和生態旅遊的角度出發，暢談如何藉由服務及產品的鏈結，達到合作共好。

(2)文化行銷—文化加值與品牌打造
來聽來自泰武的卡彿魯岸咖啡創辦人華偉傑及恆春民謠和月琴產業推動者陳麗萍老師的一步一腳印。

(3)青年培力的文創生產行銷
想知道屏東青年培力的熱情與能量？來聽大仁科技大學黃鼎倫老師及很會集結南方青年力的簡瑞鴻怎麼說？

(4) 案例分享：設計．美好台灣
由邀請眾多創意工作者一同進行”好家在台灣“展出的蘑菇創意總監張嘉行、以台灣意象設計明信片並榮獲紅點設計獎肯定的最靡設計黃文志、打造甘樂文創品牌的林峻丞，請他們談談怎麼將生活的美好台灣，轉化為豐富的設計元素。

(5)從產地、餐桌到文創
來聽高雄微風市集推動小農辦桌、綠色友善餐廳及食材地圖的過程，還有屏東環盟理事長洪輝祥努力為在地小農打造的彩虹餐廳。

活動報名網址如下，歡迎大家多多分享轉寄，因為有太棒的高手老師在裡面，希望需要的想要聽的朋友都來！200個座位，大家一起來填滿！！！

→報名網址：http://goo.gl/forms/jkzUdCOvF9