「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
　
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
　
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2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
　
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
　
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。　
　
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
　
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
　
事實上根本不是如此。
　
首先是組織的問題。
　
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。​包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」​、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則​」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例​」。
　
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
　
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
　
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。​這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
　
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
　
其次，則是文化問題。
　
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）​的決心。
　
什麼是公正文化？
　
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
　
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
　
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
　
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
　
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
　
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
　
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
　
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」​這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
　
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
　
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
　
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
　
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。

[新聞] 獨／邊境檢疫人員心死！5大問題控指揮中心只會踢皮球【聯合報導。僅供參考】 https://disp.cc/b/163-dRii 『來自第一線防疫人員的心聲：
昨天記者會副指揮官陳宗彥指出，對於網路ptt之文章，有近期入境桃園機場之旅客，表達入境現場防疫人員配置及消毒（隨便噴個1~2下）時間間隔皆不足，會讓旅客在現場有染疫的風險，陳副指揮官表示是旅客詆毀，且感到很痛心，但事實是如何呢？

是機場每個單位的長官們，只想加快旅客檢體收集的腳步，完全忽略現有實際的人力配置，其實我們機場基層防疫人員，已經被指揮中心所制定的速食政策從生氣弄到心死了！對於長官，只在乎表面能「安撫民心及選票」、彌補3+11這個民眾撻伐的方案，卻完全漠視真實、實際防疫人員配置及生命安全保障！

從7月2號到今天，入境普篩也已經半個月了，採檢室從5間，已經擴張到19間了（沒有間隔可言）！但是，防疫採檢護理師人力，增加0人！！沒錯就是0人！一將功成萬骨枯，入境普篩守住了國門，相信這半個月來的成效，也是大家有目共睹的，可以讓指揮中心的長官們，在下午2點記者會上，可以向國人驕傲地公布機場攔檢成效，讓國人感到安心。

但是，講到桃園機場人力配置不足的問題，同仁已經從心寒到心死了。指揮中心除了踢皮球以外，還是踢皮球。

我們基層冒著染疫的風險，先不說沒有危險津貼及任何加給，連基本的防疫人力配置也不補足，至今還是常常2、3個護理師，要採檢500、600個旅客，連續7、8個小時穿著防護衣，無法喝水、上廁所，有些同仁這半個月來的負荷，已經導致泌尿道感染，流下來的已經不知道是淚水還是汗水了。

請指揮中心的長官不要看到這個文章後，又要說你們內心表示多麼不捨.....然後又要到機場挑個沒有班機的時段，走個兩圈巡視、說防疫人員士氣高昂，請指揮中心拿出實際的作為！

旅客排隊時，常常向防疫人員大聲嚷嚷及抱怨，但是旅客後來知道原來桃園機場每個航廈人員採檢人員配置是個位數（常常是2-3護理人員），旅客也覺得怎麼跟國外差那麼多，許多旅客後來也在自己的私人臉書社團、Ptt發表對桃園機場人力配置不足的狀況加以分享。

如同臉書社團分享的內容（ https://reurl.cc/NrLAzp ）：政府的各單位做各單位的，完全沒有整合。在採檢、搭乘計程車前要重複手填同樣的資料，還需要多派人力去講解指導，增加工作人員及旅客的接觸和染疫的風險。

以目前境外移入的個案來看，有不少無症狀帶原者、在機場被檢測出來的。但回頭檢視機場第一線人員，在一下飛機收審單區、大廳區工作人員都只有口罩和護目鏡（規範仍停留在2020年4月寫的 https://reurl.cc/LbeD33 ），不免令人質疑，是否不顧工作者的安全？另外，邊境檢驗人員打完2劑疫苗的並不多，且打完之後，也沒有像機組員一樣抽抗體檢視，更沒有做定期篩檢！

站在防疫第一線，除了要面對險惡病毒的攻擊，承受著身心的不適感及壓力，我們也都很害怕成為破口。但在目前工作負荷之下，沒有友善便利的資訊系統，旅客採檢完的資料還要一筆一筆登錄進系統，時常一天下來的入境人數是破千人的。

清點檢體數量、冷藏、包裝、運送更是很沈重的負擔，這些都是在旅客看不見的龐大工作量！連檢疫第10到12天的快篩試劑，還要在機場先發放，工作人員每天還要自己手工做上千份的衛教資訊的加工。

指揮官陳時中表示，未來在邊境的控管上只會越來越嚴。接下來旅運量可能會越來越多，甚至移工也會重新開始開放入境，令人質疑屆時機場防疫人員真的負荷的來嗎？

每個月花費在入境普篩的PCR費用估算也超過1億，想問指揮官補齊機場防疫人員、採檢護理師人力，到底是否有什麼困難.....？！是比登天還難嗎?

行政院蘇院長對於國手戴資穎沒有搭到商務艙表示震怒，請院長是否能為冒著生命危險的國際機場防疫人員，補足該有的人力配置、物資及該有的危險加給，如果能把該有的補齊，我們機場基層防疫人員，相信一定能增加防堵境外移入的成效，降低臺灣後續的醫療、疫調及經濟損失等社會成本。』

#三級警戒 #新冠肺炎 #武漢肺炎 #COVID19 #COVID2019

來自第一線防疫人員的心聲：
#以下為轉載新聞內容信件

昨天記者會副指揮官陳宗彥指出，對於網路ptt之文章，有近期入境桃園機場之旅客，表達入境現場防疫人員配置及消毒（隨便噴個1~2下）時間間隔皆不足，會讓旅客在現場有染疫的風險，陳副指揮官表示是旅客詆毀，且感到很痛心，但事實是如何呢？
是機場每個單位的長官們，只想加快旅客檢體收集的腳步，完全忽略現有實際的人力配置，其實我們機場基層防疫人員，已經被指揮中心所制定的速食政策從生氣弄到心死了！對於長官，只在乎表面能「安撫民心及選票」、彌補3+11這個民眾撻伐的方案，卻完全漠視真實、實際防疫人員配置及生命安全保障！

從7月2號到今天，入境普篩也已經半個月了，採檢室從5間，已經擴張到19間了（沒有間隔可言）！但是，防疫採檢護理師人力，增加0人！！沒錯就是0人！一將功成萬骨枯，入境普篩守住了國門，相信這半個月來的成效，也是大家有目共睹的，可以讓指揮中心的長官們，在下午2點記者會上，可以向國人驕傲地公布機場攔檢成效，讓國人感到安心。

但是，講到桃園機場人力配置不足的問題，同仁已經從心寒到心死了。指揮中心除了踢皮球以外，還是踢皮球。

我們基層冒著染疫的風險，先不說沒有危險津貼及任何加給，連基本的防疫人力配置也不補足，至今還是常常2、3個護理師，要採檢500、600個旅客，連續7、8個小時穿著防護衣，無法喝水、上廁所，有些同仁這半個月來的負荷，已經導致泌尿道感染，流下來的已經不知道是淚水還是汗水了。

請指揮中心的長官不要看到這個文章後，又要說你們內心表示多麼不捨.....然後又要到機場挑個沒有班機的時段，走個兩圈巡視、說防疫人員士氣高昂，請指揮中心拿出實際的作為！

旅客排隊時，常常向防疫人員大聲嚷嚷及抱怨，但是旅客後來知道原來桃園機場每個航廈人員採檢人員配置是個位數（常常是2-3護理人員），旅客也覺得怎麼跟國外差那麼多，許多旅客後來也在自己的私人臉書社團、Ptt發表對桃園機場人力配置不足的狀況加以分享。

如同臉書社團分享的內容（ https://reurl.cc/NrLAzp ）：政府的各單位做各單位的，完全沒有整合。在採檢、搭乘計程車前要重複手填同樣的資料，還需要多派人力去講解指導，增加工作人員及旅客的接觸和染疫的風險。

以目前境外移入的個案來看，有不少無症狀帶原者、在機場被檢測出來的。但回頭檢視機場第一線人員，在一下飛機收審單區、大廳區工作人員都只有口罩和護目鏡（規範仍停留在2020年4月寫的 https://reurl.cc/LbeD33 ），不免令人質疑，是否不顧工作者的安全？另外，邊境檢驗人員打完2劑疫苗的並不多，且打完之後，也沒有像機組員一樣抽抗體檢視，更沒有做定期篩檢！

站在防疫第一線，除了要面對險惡病毒的攻擊，承受著身心的不適感及壓力，我們也都很害怕成為破口。但在目前工作負荷之下，沒有友善便利的資訊系統，旅客採檢完的資料還要一筆一筆登錄進系統，時常一天下來的入境人數是破千人的。

清點檢體數量、冷藏、包裝、運送更是很沈重的負擔，這些都是在旅客看不見的龐大工作量！連檢疫第10到12天的快篩試劑，還要在機場先發放，工作人員每天還要自己手工做上千份的衛教資訊的加工。

指揮官陳時中表示，未來在邊境的控管上只會越來越嚴。接下來旅運量可能會越來越多，甚至移工也會重新開始開放入境，令人質疑屆時機場防疫人員真的負荷的來嗎？

每個月花費在入境普篩的PCR費用估算也超過1億，想問指揮官補齊機場防疫人員、採檢護理師人力，到底是否有什麼困難.....？！是比登天還難嗎?

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獨／邊境檢疫人員心死！5大問題控指揮中心只會踢皮球
https://udn.com/news/story/122173/5615334

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#43 重點多到你練不完！居家健身的12個方針｜Part 2.【SBD怪獸Podcast】

📍 3.【肌肉生長｜肌耐力】
➤ 中強度高反覆，力竭式訓練。
➤ RM次數強度換算表參考。
➤ 固定強度(重量)不變，提高次數的訓練方向。
假設你的1RM=100kg，你的65kg是12RM，狂練這個重量，讓次數上升。
➤ 高反覆能力組成：最大肌力提升，肌耐力提升。
➤ 肌耐力，在周邊肌肉組織的能量運用能力與效率。
➤ Super Squat (呼吸式深蹲)：用10RM的重量，透過組間深呼吸來蹲總數20下。(重耐力訓練)
➤ 肌肉生長有效機制：機械性壓力(夠重) ＆ 代謝性壓力(夠痛苦) ＆ 肌纖維的損傷與修補。
➤ 因為居家健身，能取得的重量有限，就用同樣重量往上練次數，也有很好的肌肉生長效果。
➤ 此點三大好處：
1.) 肌耐力變好，能量系統效率變高。
2.) 肌肉生長。
3.) 最大肌力水準的維持與保質（進步不容易，維持相對簡單）。
➤ 最大肌力保鮮期約一個月，爆發力水準保鮮期約一週。
➤ 若封城超過3~6個月，當然最大肌力水準必然下降，
若只掉到90~80%，然後靠肌肉生長｜肌耐力訓練來維持住，會是還不錯的結果。
➤ 8~12RM強度區力竭式訓練。
➤ 推薦動作：箱上單腳蹲 (比單腳Pistol Squat更友善)
坐在椅子上(或是蹲在箱上，另一隻腳可懸空)，負重or自體重，移動重心，用單腳站起。
➤ 邱個岔題：家裡有小朋友需要放電，推薦Youtube搜尋：PE class for kids.

📍 4.【心肺訓練｜能量系統訓練】遠離靜態生活訓練
➤ 居家閉關期間，維持動態生活之必要。
➤ 安靜心跳率｜最大心跳率 (220-年齡)
➤ 推薦書：《Primal Endurance》長距離耐力運動訓練相關。
➤ 低強度區：Primal Endurance推薦【180 - 年齡】之心跳率的低強度多訓練，遠離靜態生活之必要。
➤ HIIT高強度循環/間歇訓練，讚的：阻力循環間歇，壺鈴循環動作訓練推薦。👍
➤ 最迷人的訓練｜有阻力的心肺訓練：避免訓練不相容性 (需考慮劑量關係)。
➤ Netflix追劇？誰說你一定要坐著？站著單側拿壺鈴hold住。
➤ 安靜心跳率：你越不運動，你的安靜心跳率會越高，因為心臟每跳輸出量變弱，需要多跳幾下，負荷較大。
➤ 健康成人：安靜心跳率落在每分鐘60~100次之間。
➤ 本集節目，Apple Watch沒有贊助，求乾爹，Apple的聽友在哪裡？～～
➤ 壺鈴擺盪讚的，壺鈴推薦，壺鈴乾爹在哪裡？可以買兩顆不一樣重～
➤ Pavel Tsatsouline兩個極簡動作推薦：壺鈴擺盪 & Dips (雙槓撐體)🔥
➤ 維持動態生活 (日行萬步) 低強度累積之必須，因為居家防疫期，這塊會被完全忽略。
➤ 彈力繩，居家推薦，讚的。

📍 5.【特殊速度訓練】Super Slow｜Pause
➤ HIT (High Intensity Training) Super Slow 慢速訓練。
➤ 故意做慢速度，Time under Tension壓力下總時間，變成獨立的訓練變相。
➤ 階段性暫停(Pause)之故意？
➤ 60~70%做慢速度｜高難度訓練。
➤ 舉例：原本10RM = 70kg，Super Slow的10RM剩下30kg左右，剛好
➤ Super Slow Squat：下蹲十秒，向上五秒。
➤ HIT三大效益：肌耐力提升，也是肌肉生長訓練👍，同時更是控制力訓練🔥
➤ Super Slow是許多健美選手的壓箱秘訣 (肌肉生長) 讚的👍
➤ 暫停式訓練：靜態力量訓練(Isometric Training)
➤ 你有辦法一邊Netflix追劇，一邊Super Slow酒杯蹲？
➤ Super Slow也是一種心智訓練，需要高度專注力，如某種『冥想』訓練。
➤ Super Slow的訓練表現限制因素，很多時候是心理限制。
➤ 防疫隔離，減少外食，體重下降？或是FoodPanda? Uber Eats?體重上升？
➤ 居家自己備餐，可避免為了提高蛋白質而吃進許多不必要的熱量。

📍 6.【受傷復原】Take Care of Your Injury
➤ 沒有大重量訓練的這段時間：自我身體檢查 (醫療檢查以外)
➤ 推薦書：《Rebuilding Milo》The Lifter’’s Guide to Fixing Common Injuries
and Building a Strong Foundation for Enhancing Performance 👍
➤ 『無痛訓練原則』，建議用【彈力繩】來刺激重建：Movement is Medicine。
➤ 無痛訓練範圍，高反覆彈力繩練習，讓關節韌帶活動，代謝提高/養分循環，幫助復原。
➤ 邱個閃到腰的彈力繩訓練建議：腳踩彈力繩做硬舉，核心抗動相關訓練。
➤ 沒有醫療病痛問題，身體沒毛病還是與高功能有所差別，需要評估，透過訓練增強。
➤ 有關【膝蓋】復原：綁彈力繩在上方，下蹲輔助，怎麼做？請仔細聽。
➤ 透過彈力繩輔助，訓練膝蓋方向的穩定性，推薦動作說明。

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#晚安益生菌
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