#不在籍投票，在去年美國大選後我就寫了一篇關於台灣可以如何進行不在籍投票。
先講結論：
1. 在國內預先登記同一天實體投票。
2. 不能在國外、郵寄、通訊投票。
3. #限定總統、#政黨票(不分區立委)、#全國性公投、#修憲複決、#原住民的六席立委。

【 台灣適合「不在籍投票」嗎？ 】

目前全球已一百多個國家實施「不在籍投票」，大概分為「事前投票」、「通訊投票」等方式，台灣的鄰國例如日本、韓國、馬來西亞等，也都有相關規定。這次美國大選因為郵寄投票、海外投票開票時間不同的因素，幾個搖擺州的開票過程「由紅轉藍」，引起川普展開法律訴訟戰，在台灣也再次掀起了討論：「不在籍投票」究竟好還是不好？適不適合台灣？

今年四月國民黨提案的《公民不在籍投票法》已完成一讀付委審查，其中就包含了「海外公民可以申請郵寄投票」。而「郵寄投票」是這次美國大選出現最多爭議之處，國民黨該草案的版本裡明訂「郵寄投票」為其中一種選舉類型，適用總統副總統選舉、立法委員選舉、直轄市市長與縣市長選舉、直轄市議員與縣市議員選舉，及全國性公民投票，涵蓋甚廣。

有些民眾贊成國民黨提案中的郵寄投票、有些則非常反對。基於保障人民的參政權以及鼓勵人民參政，實施「不在籍投票」看似勢在必行，因此，我們必須思考：「什麼樣的不在籍投票才適合台灣」。

筆者有以下兩點建議：

1. 可使用不在籍投票的選舉層級：限定總統副總統選舉、立委不分區（政黨票）及原住民立委、全國性公投、修憲複決。

為維持「#秘密投票」原則，不開放縣市層級以下選舉，是因縣市層級以下選舉可能會出現投票人數太少導致破壞秘密投票原則的可能。假設今天只有一人申請在馬祖、蘭嶼、綠島人口較少的區域投新北市區域選舉，等於直接亮票，違反「秘密投票」的原則，而全國性選舉因為投票人數較多，則不會有違反秘密投票的問題。

2. 不在籍投票的實施方式：事前登記，#當日現場投票；#不開放郵寄選票。

因循「 #開票的公開、#透明原則」，開放事前登記，當日現場投票。不開放「郵寄投票」是因為可能會有偽造選票爭議，例如，擁有他人個資就能申請選票，會出現代申請、代投問題，再加上因為要遵守「#無記名原則」，因此無法確定選票是否為本人投票，綜合以上原因，筆者認為如果台灣要推行不在籍投票，開放事前登記，當日現場投票，但不開放郵寄選票是比較理想的作法。

#台灣實施不在籍投票的條件與現況

相較起實行不在籍投票多年的美國，台灣其實更適合實施不在籍投票。原因之一是台灣有完整的選民戶籍資料且戶政系統全國連線，只要在某地的戶政機關登記了「不在籍投票」，此人的選票就鎖定只能在登記地領取與投票，可避免重複領票、或非本人冒領投票的問題。另外，台灣有現場公開計票的規定，較可避免選舉舞弊。

事實上，台灣已經有類似不在籍投票的相關規定和作法，只是範圍較小，也就是所謂的「移轉投票」。依據《公職人員選舉罷免法》第17條「選舉人，除另有規定外，應於戶籍地投票所投票。投票所工作人員，得在戶籍地或工作地之投票所投票。但在工作地之投票所投票者，以戶籍地及工作地在同一選舉區，並在同一直轄市、縣（市）為限」。也就是說，台灣目前有就特殊原因開放特殊族群不在籍投票的規定和實際經驗，所以要實行全國性選舉的「不在籍投票」，是有基礎的。

#保障投票權，#就是保護民主

基於擴大公民參政權、保障公民權利的原則，落實「不在籍投票」除了可以促進公民參政的機會，也是民主國家落實人權、民主的一步。綠黨核心價值是能夠直接參與對其生活有所影響的環境、經濟、社會和政治決策，基於這個理念，我們主張應該降低投票的成本，讓在外地工作、求學但無法請假、或無法負擔交通費用的人被剝奪了憲法所保障的基本投票權利。

【#早安關鍵 拜登在威州增加1%就多了10萬，這是怎麼回事？】bit.ly/2TXXI6S

美國民調網站「538」4日晚間的開票進度遭網友質疑，因為威斯康辛開票率只從94％增加1％到95％，拜登卻多了10多萬票，比該州人口的1%還多，被質疑是「灌票」。

事實上，美國開票率是指「開完票的投票所」，不是「選民數」。但是，這又如何解釋威州票數的激增？bit.ly/2TXXI6S

=====#更多昨日新聞焦點=====

#美國國會選舉寫下歷史

北卡羅萊納州共和黨籍聯邦眾議院科索恩成為美國逾200年來最年輕眾議員；新墨西哥州則是選出了全為女性陣容的聯邦眾議員，為全美第一州：https://bit.ly/3p22UF5

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#菸害防制法修正草案3大調整

石崇良表示，送進政院的草案中有做出3個不同的調整，包含將菸品重新定義，像是加熱菸依照世界衛生組織規定納入菸品管理，採有條件開放；電子煙則歸類為類菸品，禁止販售等：https://bit.ly/2GtcW0y

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#中國用疫苗換馬來西亞釋放漁民

日本媒體《日經亞洲》11月4日引述匿名消息稱，實際上中方的承諾隱含交換條件，即要求馬來西亞須釋放上月遭扣留的60名中國漁民：https://bit.ly/3esa7JP

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#數位身分證3大問題

日前，台灣人權促進會召集58位民眾提出集體訴訟，台北高等法院於2日開庭審理，要求內政部在下次開庭前，必須提出新式身分證應記載資料釋疑：https://bit.ly/350vX3Y

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Photo Credit: 美國民調網站「538」推特

0416新加坡聯合早報

*【世衛組織：無證據表明脊髓灰質炎疫苗可防冠病】
世界衛生組織指出，迄今沒有證據表明口服脊髓灰質炎疫苗可保護人們免受2019冠狀病毒感染，因此目前不推薦通過接種該疫苗預防此病。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200416-1045936

*【鍾南山：病毒在低溫更活躍 南半球入冬後恐增傳播風險】
中國工程院院士鍾南山在座談會上稱，冠狀病毒在相對較低的溫度裡表現更為活躍，南半球即將進入冬天，存在進一步傳播的風險，而在非洲等氣溫較高的地方，如果防控措施得當，隨著氣溫升高，疫情傳播比較可能會呈現下降趨勢。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200416-1045819

*【哈佛研究：冠病難根除 全球或須間歇性保持社交距離至2022年】
美國哈佛大學最新研究指出，一次性的封城鎖國並不足以根除2019冠狀病毒，為了避免醫療系統不勝負荷，全球可能須間歇性地實施“保持社交距離”政策直至2022年。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200416-1045832

*【全球冠病病例破200萬 世衛強調疫情未到頂峰】
全球2019冠狀病毒疾病確診病例已突破200萬，死亡病例12萬8000多。世界衛生組織強調，全球冠病疫情仍未到達頂峰。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200416-1045831

*【由俄國輸入病例激增 綏芬河市檢測隔離醫療能力不足】
據統計，目前中國在俄羅斯的常駐人口約20萬。隨著俄羅斯冠病疫情不斷擴散，許多在俄中國公民和學生試圖回國避難，但中俄航班已大幅縮減，一票難求。不少在俄中國人又通過中俄陸路邊境回國，導致來自俄羅斯的輸入型病例快速增長。近4月13日，黑龍江省就出現79名來自俄羅斯的輸入型病例。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200416-1045816

*【張文宏：目前靠群體免疫應對疫情並不現實】
上海冠病醫療救治專家組組長張文宏指出，若要達到群體免疫，按照目前的死亡率，單單美國就會有600萬人死亡，因此建立群體免疫並不現實，且人類歷史上從未有過傳染病靠群體免疫控制。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200415-1045750

*【送別最後一批醫療隊 湖北反向綏芬河捐贈物資】
駐留湖北的最後一批中國國家醫療隊在協助抗疫81天后，昨天撤離這個曾經的重災區。隨著湖北疫情受控，該省如今還有條件投桃報李，向黑龍江綏芬河市啟運了首批抗疫物資。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200416-1045817

*【聚集性疫情反彈 黑龍江疫情防指約談哈爾濱市指揮部】
黑龍江省省長、省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組指揮部指揮長王文濤15日下午主持召開會議，就哈爾濱市防控工作不力，出現聚集性病例反彈，約談哈爾濱市應對新冠肺炎疫情工作指揮部主要負責人，嚴肅指出存在的問題，提出嚴厲批評
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200416-1045915

*【土耳其病例累計近7萬例】
土耳其衛生部長科賈週三公佈冠病疫情最新資料，土耳其新增確診病例4281起，累計確診6萬9392起。至於新增死亡病例115起，累計死亡病例1518起。土耳其近日報告的確診病例數增長較快。不過，土耳其出口商協會當天表示，土耳其有足夠的食品保證百姓的生活需要，沒有必要擔憂和恐慌。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200416-1045934

*【應對疫情 德國延長社交限制措施】
德國聯邦與各州政府15日就全國下一步應對冠病疫情政策達成協議，決定將目前的社交限制措施至少延長至5月3日。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200416-1045931

*【中國民航局臨時包機 接回近1500留學生】
中國民航局昨日透露，一個多月所安排的臨時包機，已從伊朗、義大利、英國等國接回1449名中國留學生。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200416-1045825

*【美國冠病確診超63萬起】
根據美國約翰霍普金斯大學的統計，截至本地時間4月16日6時30分左右，美國的2019冠狀病毒疾病累計確診病例達到63萬4975起，死亡病例2萬7940起。美國是全球確診及死亡病例最多的國家。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200416-1045920

*【蓬佩奧呼籲中國完全透明分享疫情資訊】
美國國務卿蓬佩奧與中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪通電話，要求中方完全透明並進行資訊共用。據路透社報導，世界兩大經濟體之間的緊張關係因疫情再次升級，目前全球累計確診病例已突破200多萬例。川普宣佈將暫停向世界衛生組織(WHO)提供資金，並指責該機構“以中國為中心”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200416-1045921

*【美國宣佈暫停資助世衛 中國指損害國際抗疫合作】
中國對美國宣佈暫停資助世界衛生組織表示嚴重關切，並指全球疫情形勢嚴峻，正處於關鍵時刻，美國這一決定將削弱世衛組織能力，損害國際抗疫合作。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200416-1045826

*【川普暫停資助世衛 專家：全球抗疫行動或因此受阻】
美國總統川普宣佈暫停資助世界衛生組織，引起國內外反彈。專家警告，這個“危險”的決定可能導致冠病疫情進一步惡化，奪走更多人命。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200416-1045836

*【英國加拿大療養院成疫情重災區】
英國官方資料顯示，在把受照護的老年人列入計算後，該國冠病死亡人數遠較之前高。這促使英國政府承諾對所有出現冠病症狀的療養院住戶和職員進行病毒檢測。據英國國家統計署公佈的資料，截至4月3日英國已有5979人死於冠病，這比衛生部提供的數位高出15%；衛生部僅統計在醫院病亡者，而未把療養院等照護設施的死亡患者計算在內。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200416-1045837

*【投票率創28年來最高 韓國國會選舉如期舉行執政黨料大勝】
韓國國會選舉昨日在1萬4330個投票站舉行，在2019冠狀病毒疾病疫情下的這次選舉，火熱程度超出預期，投票率創下了28年來的最高紀錄。到昨日截稿時間為止的開票結果顯示，執政的共同民主黨有望取得壓倒性勝利，或將成為時隔16年國會議席“單獨過半”的政黨。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200416-1045834

*【調查： 中國今年經濟增長料2.5%】
中國一季度國內生產總值預計同比下降6.5%，為1992年開始公佈季度GDP資料以來首次出現負值。第二季度則疊加海外疫情蔓延，對中國經濟帶來二次衝擊，讓原本預期的深V型反彈更顯渺茫。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20200416-1045889

*【新加坡增447病例 404起涉移工宿舍 添四新感染群】
新加坡新增病例中有38起是本地社區感染病例，衛生部文告指出，過去兩周社區新病例已保持穩定，平均每天有36起。受訪學者表示，如果病毒阻斷措施見效，社區內的新病例在本周遲些時候應該會減少，而移工宿舍病例則可能需更長時間才下跌。
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20200416-1045780

*【印尼疫情或導致520萬人失業 遷都計畫也暫擱】
印尼政府指日益嚴重的2019冠狀病毒疾病大流行將導致當地378萬人陷入貧困，並造成520萬人失業。同時，這次疫情對印尼經濟的強烈衝擊也影響總統佐科威耗資460億新元的遷都計畫。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200416-1045810

*【巴西二戰老兵形容打敗病魔“比當年戰爭還艱巨” 】
巴西又有一名近百歲的年長者戰勝冠狀病毒疾病。99歲的二戰老兵皮維塔住院八天后，前天下午痊癒出院，成為該國年紀最大的冠病痊癒者。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200416-1045830

*【馬國新增85起病例 是過去一個月來新低】
馬來西亞新增85起冠病確診病例，是過去一個月來最低的一天。馬國衛生總監諾希山在每日例行記者會上指出，截至昨天中午12時，馬國的累計確診病例已突破5000起，達5072起，但卻是過去一個月來新增病例最少的一次，且減至雙位數的一天。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200416-1045811

一個月前（5月10日），馬來西亞迎來史上第一次政黨輪替，作為選民組成中佔最多數的「青年世代」（21-35歲）、以及更年輕的社會未來主人翁，對新政局有何感觸、又有何期待？在本影片裡，我們將隨機訪談配合選舉開票日那晚的畫面，從影像及聲音，探看群眾的心聲。

完整內容：https://asean.thenewslens.com/article/97455

Video Credit: A-Jun