【冉齡軒議員財政經濟業務質詢稿109.10.21 】

1、財政局給一份本席縣市合併前台中市與台中縣政府各舉債金額，縣市合併後，新台中市合併概括承受負債金額、胡志強任內再舉債多少？林佳龍市長任內舉債多少？對照表！

中天電視專業報導，呈現事實數據

根據《中天新聞》報導，財政部最新一期報表指出，高雄公債2477億元，平均每人負債8.9萬，穩居負債冠軍寶座；第二名的新北公債則有1434億，較上季增加63億，平均每人負債3.6萬；第三名則是台中的1028億，但相較上季度，負債減少289億，人均負債與新北一樣為3.6萬。

柯文哲執掌的台北市則成為「還債王」，公債898億，較上季減少839億，（捷運經費轉移市政）人均負債也降低至3.4萬元；最後則是台南的588億與桃園的490億，人均負債分別為3.1萬與2.2萬。

遵守財政紀律，嚴格整頓財政，因此，盧市長透過積極招商引資、推動具自償性的多功能建設，
Q:（請局長解釋哪幾項自償性的多功能建設？）以達開源節流目標
Q:（請問財政局長，盧市長2年內將財政負債減289億，未來6年是否有信心將台中市負債降至最低值，不債留子孫？）

未來，除了遵守財政自律，不再亂舉債，首要任務就是「開源節流」，包括煙火式政策減少，不亂花錢，並積極招商引資，增加市民就業機會，也增加國家稅收入，以及推動「自償性建設」，以複合性功能的建築為主，以調節開銷。

2、在這幾年
1、農業水果、農產品、花卉、食品，有行銷哪幾個國家？ㄧ年收入多少？今年有行銷出去嗎？相較之下的差異性

一、今(109)年本局持續輔導本市農特產品至日本、中國大陸、新加坡、香港、馬來西亞、加拿大、澳洲、汶萊及澳門等9個國家(地區)，截至9月農特產品外銷金額達1億5,420萬7,920元，較去(108)年同期1億8,734萬3,200元減少17.69%。

二、近年農特產品外銷總金額統計：

(一)107年共2億1,398萬6,420元。
(二)108年共2億7,823萬9,210元。
(三)109年1~9月共1億5,420萬7,920元。
以⬆️絕大部份收入是（馬前總統時期簽定ECFA來自中國大陸！）
Q:ECFA 停止合約，影響多大？

2、
經發局：提供本席在台中市六大產業，具有影響全世界生產供應鏈舉足輕重地位且具有國際競爭力，本席覺得是台中市軟實力也是硬實力！

一、臺中乃是臺灣機械產業重點聚落，分布在臺中市大肚山脈下，主要為工具機暨機械零組件、光電面板產業、自行車及零組件、木工機械、手工具、航太產業等六大產業，具有影響全世界生產供應鏈舉足輕重地位：（在108統計整體生產值1兆8千6百多億，在全世界排名前六名），試問這樣的實力，沒有出口，如何有高經濟產能、收入、稅收？

1.工具機暨機械零組件產業：
(1)產值：108年新臺幣1,177億元。
(2)特性：全台約有90%產業群聚中部。
(3)全球地位：全球第7大生產國、第5大出口國。

2.光電面板產業
(1)產值：108年新臺幣1兆3,890億元(463億美元)
(2)特性：全台約有70%企業群聚中部，多數集中於潭子加工出口區、中部科學園區。
(3)全球地位：產業規模為全球第十大。

3.自行車及零組件：
(1)產值：108年新臺幣1,115億元
(2)特性：全台約有77.8%企業聚集中臺灣，多數集中於大甲工業區。
(3)全球地位：產量佔全球1/4、產值佔全球1/2，

4.木工機械：
(1)產值：108年新臺幣196.4億
(2)特性：全台灣木工機械廠約300家，90%群聚中部，8成廠商集中在臺中豐原及神岡區一帶
(3)全球地位：全球第四大出口國

5.手工具：
(1)產值：108年新臺幣887億元
(2)特性：全國68%企業集中於臺中及彰化一帶。
(3)全球地位：全球第三大出口國

6.航太產業：
(1)產值：108年新臺幣1,340億元
(2)特性：台灣航太產業龍頭漢翔公司就位於台中。
(3)全球地位：依據「2017年航太製造業吸引力評比報告」中顯示，台灣首度進入全球航太業最具吸引力10強榜單，綜合排名達到第六名。

二、臺中市大肚山脈產業聚落下隱藏無數中堅企業及隱形冠軍，在全球生產供應鏈佔有不可欠缺地位，持續行銷MIT產品，如友嘉實業為全球前三大工具機廠、慶鴻機電為全球前五大放電加工機製造廠、巨大工業以捷安特自行車品牌行銷全球市佔率第一、台萬工業為自行車踏板廠商，全球市佔率排名前三、大立光為世界第一光電大廠、喬山科技為全球第二大健身器材製造商、勝源機械為四面刨木機木工機械廠商，市占率全球第二、上銀科技的線性傳動產品全球市占率排名第二等等，近期因新冠肺炎疫情，由中部地區工具機業者攜手推動「口罩國家隊」亦成功透過口罩行銷台灣廠商製造能量。

ECFA明明每年都1000多億淨值，代表農漁業中小企業有競爭優勢，明明台灣來自中國大陸許多好處，現在又否定互惠互利（台灣得利多）如今停擺，這問題出在哪裏？有何因應策略？如何提高經濟稅收？（貨要出去）如果沒有更多稅收，如何上繳中央？（中央有自闢財源的能力嗎？）本席同時要求中央，台中市繳中央的稅金1千5百多億，納入前瞻計劃，經費就必須與地方政府快速討論，規劃地方發展，台中市硬軟體建設（觀光旅遊、創造經濟產能、提高就業率、增加稅收）以符合台中永續發展！

認清事實：台灣對內目前在坐山吃空（吃老本）如不重視財政危機，如冰島、希臘財政拖垮，就是倒閉！

對外：一個美國泱泱大國應該是公平正義對待中華民國，吃進萊克多巴胺瘦肉精對於人體造成嚴重後遺症，大家都非常清楚，中國大陸可以零檢出瘦肉精，台灣為何不行？中國大陸如果以中華人民共和國在國際上立足，台灣更能大聲以中華民國在國際爭取人權、自主，第一島鏈的重要性，FTA與BTA、TIFA更是中華民國在台灣與國際的籌碼！

千年媽祖｜　知史百家

安煥然

大海，神秘莫測，資源無限。就在中國海洋事業崛興的時代，一個海上女神隨之升起。祂就是今天我們俗稱的媽祖。

媽祖信仰與宋元的福建閩人航海活動有著密切關係。媽祖的顯靈和神跡，大部分與護佑沿海航行者有關。人們對媽祖形象的形塑，一開始就賦予祂具有控制海濤風向的靈性，深具護佑航海人員性命安全的神格職能。

媽祖的誕生，一般認為是在宋太祖建隆元年（公元960年）誕生於福建莆田湄洲嶼，是林姓人家的女兒林默娘。

宋太祖建隆元年（公元960年），宋太祖取代後周，但此時東南諸國未滅。五代「十國」中的閩國，雖在公元945年為南唐所滅，但漳泉等地仍為王審知、陳洪進等所割據，直至太平興國三年（公元978年）才納土歸降於宋朝。因而，公元960年媽祖林默娘的誕生，應說是在注重海洋事業發展的「十國」末年。

有關媽祖的文獻，就目前所知，最早是南宋的文人集子和方志。媽祖在南宋以前的事跡，均是南宋以後的追記或附會。要至南宋以後，才有了當時代的媽祖文獻。

在宋代，興旺的海上絲綢之路出現了新的主角：中國海商。尤其是在南宋以後，中國海商，特別是福建閩商的海上活動更是蓬勃。媽祖信仰於這段時間出現，絕非偶然之巧合。這與中國海洋事業興勃、當時代的民生經貿背景，以及興勃的閩人航海事業之社會條件和背景起著某種互動的發酵作用。

媽祖一開始就具有「護航女神」的職能，具有支配大海的神力，能預知海上風濤變幻，拯救護佑海上遇險之船民，是「航海者有禱必應」，具有水神，而且是海神的神格。

南宋真德秀《聖妃宮祝文》指說媽祖是「凡航海之人仰恃以司命是用」。吳自牧《夢梁錄》更說媽祖「其妃之靈著，多於海洋之中，佑護船舶，其功甚大」。媽祖在南宋時期的福建沿海地區，已是庇佑海上活動者的守護神。

由於媽祖的「護國庇民」之神功，自宋代以來，屢受歷代朝廷敕封。從北宋宣和五年朝廷賜廟額「順濟」，媽祖崇祀正式收編進入官方的宗教體制開始，南宋受封14次，從「夫人」晉升為「妃」。元朝之時，因為護佑海運漕糧有神功，朝廷又把媽祖封號由宋代「妃」爵晉升為「天妃」。明代庇佑鄭和下西洋等有神功，保持「天妃」封號。清代，康熙23年攻克台灣、澎湖之後，媽祖地位更是獲得提升，由「天妃」晉升「天后」。這就是今天我們所熟知的「天后聖母」、「天后宮」之緣由了。

媽祖被收編進入古代帝制王朝的傳統儒教宗法系譜，也被佛、道吸納和融合，納入佛道神系之中。李丑文《靈惠妃廟記》指該廟在「至順三年（金山僧）僧德煥募眾重修」。元代，莆田黃四如《聖墩順濟神廟新建蕃厘殿記》提出了媽祖「即普陀大士千億化身」之說。明代《三教源流搜神大全》更是具體化地指說，媽祖的出生，是因為其母親夢吞南海觀音給的優鉢花，懷孕生下了媽祖。所以，媽祖5歲的時候就能誦觀音經。佛教經典還有一部《觀音大士說天妃娘娘》。佛、道及民間信仰的交融，影響所及，明清以後，許多的天妃宮、天后宮往往建有觀音堂、佛堂或配祀觀音，也有不少觀音廟以媽祖為陪祀。

在道教方面，《宋會要輯稿》〈張天師祠條〉記有媽祖合祀於張天師廟內。另，前引之元代黃四如《聖墩順濟廟新建蕃厘殿記》也說媽祖「即姑射神人之處子」，亦可推斷，至少在元代，媽祖信仰已含有道教色彩。《道藏》〈洞神部〉收有《太上老君說天妃救苦靈驗經》。據推斷，這是明初永樂七年之文獻。由此可窺，在明初，媽祖已被纳入道教的譜系之中。

謝重光教授《媽祖信仰：建構東亞共同體的重要精神資源》一文指說，媽祖信仰與儒、釋、道三教融合的基礎，在於媽祖信仰分布地域的廣大和信眾數量的巨大。這就使得儒、釋、道三教都不能無視媽祖信仰，必須想方設法接納祂，以壯大本教的力量。至於媽祖信仰與儒、釋、道三教融合的過程，既可看作是媽祖信仰對三教成分的吸納，也可看作三教對媽祖信仰的改造。

（原刊《古代馬中文化交流史論集》，新山：南方學院出版社，2010，作者授權轉載，特此鳴謝。）

作者簡介：
安煥然，馬來西亞南方大學學院中文系教授，華人族群與文化研究所所長，原副校長。廈門大學歷史學博士，台灣成功大學歷史語言研究所碩士。《星洲日報》專欄作者。著作有《小國崛起：滿剌加與明代朝貢體制》（2019）、《文化新山：華人社會文化研究》（2017）、《古代馬中文化交流史論集》（2010）、《本土與中國學術論文集》（2003）等。

東南亞世界的形成 ｜ 知史百家

安煥然

翻開本地（馬來西亞）的中學課本，想從歷史中尋找「東南亞」的位置。有點意外，董總出版的獨中（馬來西亞華文獨立中學）初中一歷史課本竟是在介紹世界四大古文明之印度河文明裏才穿插了一小節「印度文明與東南亞的關係」，簡述馬來半島上的印度化古國（狼牙修、吉打），並說說東南亞著名深受印度文化影響的遺產（吳哥窟、婆羅浮屠佛塔），是為古代東南亞歷史的「登場」。

東南亞古國就只是「印度化」嗎？荷蘭學者梵勒（Jacob C. van Leur）就曾批判「印度化」（Indianized）國家的概念。他認為東南亞具有「印度色彩」，是基於本身有此需要，才引進印度宗教，並且使之融入當地的歷史條件。已有學者指出，東南亞對印度文化的吸收是具有選擇性的，他們從來就沒有全盤接受印度文化。例如印度的種姓制度就沒有被東南亞接受。而東南亞婦女人權及等級不明顯的文化特色，仍被保留下來。這是東南亞人的智慧。誠然，印度文化曾為東南亞的宗教、政治和社會組織提供一些文化元素，但這無損於東南亞「自主性歷史」的文化根基。

不是歷史書寫的對與錯，這裡涉及的是觀察視角問題。從G.D.E Hall到Anthony Reid，早已正視東南亞區域全體史的記述。而在戰後東南亞諸國之獨立，強調「自主性歷史」亦趨成勢。作為本區域的住民，一種從「在地性歷史」　（indigenous history）的觀察視角探索東南亞的歷史，是尤其需要的。

在這方面，持平講，國中（國立國民中學）歷史課本還確實比較具有這方面的認知意識。在國中一年級歷史課本的第三章「東南亞的早期王朝」，編者就從歷史地理生態分析切入，把早期東南亞分成「農業王朝」和「海洋王朝」。前者是吳哥王朝和扶南，後者則包括占婆、赤土、室利佛逝、老吉打和滿者伯夷。課本也清楚說明這些古國曾受到印度文化和中國文化的影響。但該課本的東南亞史書寫框架，卻僅僅是夾在馬來西亞史中論述的。全書先從「馬來西亞史前時代」說起，中述東南亞古國，接續就是馬六甲蘇丹王朝的歷史、柔佛王朝以及馬來州屬王朝和東馬（東馬來西亞）史話。東南亞史就此被切割，看不到整體性發展了。

強調自主性、開展「在地性歷史」，這沒有錯。惟與此同時，「在地」歷史還必須緊扣與外部世界或區域史的發展趨勢，才能觀其大局。在這方面，反倒是日本最普及使用的高中《詳說世界史》（山川出版社）歷史課本，其關於「東南亞的諸文明」部份，寫得更為具體。它分成「東南亞的風土與人」及「對印度、中國文明的接受與東南亞世界的形成」來論述。茲就其「東南亞的風土與人」一節，簡單中譯如下：

東南亞，可分成以中印半島為中心的「大陸東南亞」，以及以馬來半島、今印尼和菲律賓諸群島構成的「島嶼東南亞」兩個部分。來自「大陸東南亞」北部山地的大河川流向低地，形成肥沃的沖積平原三角洲，分布著講各種語言的複雜人種。至於島嶼東南亞，其河流則是從高地穿越平地，而以河川及海洋作為交通路，那是馬來語系諸民族「重覆移動」的區域。
在氣候方面，溫高。有常年多雨量的熱帶雨林氣候，以及屬雨季和旱季分明的亞熱帶氣候。

東南亞世界因其擁有豐富的香料資源，而很早就與外部世界聯繫。古印度和中國，以及後來伊斯蘭文化的相繼影響，構築了東南亞獨自的文明。十五世紀有以馬六甲為中心的交易活動的展開，十六世紀則是西歐勢力的進入，並在十九世紀把東南亞完全捲入「世界市場」。隨著大陸東南亞沖積平原三角洲地帶的稻作農業，以及島嶼東南亞錫礦等資源的開採和農業（經濟）作物的迅速開拓，其間有從印度南部和中國南部的人口大量移入，致使東南亞住民激增。這種從外部世界移動的多民族和多元文化之融入接受，形成了今天的東南亞世界。

以上文字，有力回應了今天甚囂塵上「外來者」的言論。個人認為，寫得比本地的國中和獨中歷史課本，都還要簡明扼要點出了東南亞的共性與多元性。

（原刊於2015年11月15日《星洲日報．言路．邊緣評論》。作者授權轉載，特此鳴謝。）

作者簡介：
安煥然，馬來西亞南方大學學院中文系教授，華人族群與文化研究所所長，原副校長。廈門大學歷史學博士，台灣成功大學歷史語言研究所碩士。《星洲日報》專欄作者。著作有《小國崛起：滿剌加與明代朝貢體制》（2019）、《文化新山：華人社會文化研究》（2017）、《古代馬中文化交流史論集》（2010）、《本土與中國學術論文集》（2003）等。