#中廣論壇 #支持韓國瑜遊學政策
韓國瑜這幾天先後拋出大學生、碩士生出國交換一年免費，以及讓就學貸款利息降到最低的支票，我覺得，這些想法不但青年有感，也是非常好的政策。尤其為落實教育國際化，台灣學生真的必須多跟國際接軌，多到國際去，透過國際交換生制度，對大家開拓視野、吸收新知，絕對有幫助。

當然過去到國外，交換學生生活費可能高一點，對家庭環境比較拮据的，收入比較少的朋友可能是負擔，所以韓國瑜也特別講了，未來學貸利息由政府補貼，尤其現在是低利率時代，這些政策真花不到太多經費。

過去曾有人問我，你做臺北市長，如果預算非常缺乏，只能做一件事，到底會做什麼？我說，唯一不能減少預算的就是教育。苦不能苦孩子、窮不能窮教育，因為祇有這個才是我們臺灣未來培養下一代最重要的一件事情。

所以我過去推動全台首創市府背書，幫助學生出國攻讀博碩士與專業證照的免息優惠貸款，也是相同立意考量。很多年輕朋友還攻讀餐飲、甜點、飛行證照，走上全新人生。甚至柯文哲上台後一度想縮水，但市府官員勸他，這是應該繼續推動的，所以我們的圓夢專案現在還在持續，

看看最近的民進黨政府、民代、名嘴每天黑韓，無所不用其極，他提出交換生制度也從頭黑到尾，罵他沒有預算概念、罵他信口開河。難道民進黨不支持學生國際交流，或提供適度補助讓學生出國嗎？逢韓必黑，太沒意義了。

今天是中共第十九屆四中全會第一天，美中貿易戰有可能在近期內有進一步的發展（能不能達成第一階段協議我不確定），在這時間點希望大家能再花點時間看一次我之前努力寫的關於美國副總統彭斯的演講分析。

我看了網路上幾篇關於彭斯演講的分析，坦白說我認為幾乎都是在同溫層內取暖，除了楊光舜有一篇從數據觀點分析較具新意外（但情感分析的部分潮歸潮，我個人沒有很喜歡），其他大概都是在價值的層次喊聲。

我不敢說我自己的分析最棒，但我有信心，我文中關於香港文本解讀的那段，是目前看到最精準的。這個觀點，我沒看到有其它評論家提出來。

我的分析來自我過去11年的外交實務訓練，以及我個人對文字的敏感度。

這是一篇很不討喜的3000字長文，我就不貼關鍵評論網連結了，也希望看到大家讀完之後能給我一些意見。謝謝各位。

*** （以下為原文）

【Pence popped the question. Will Xi say yes?】

這篇文章的標題刻意設計了一個雙關語，在日常英文的口語脈絡中，這標題應該是這樣理解：「Pence求婚了！習會答應嗎？」

當然美國副總統彭斯（Mike Pence）不可能跟中國國家主席習近平求婚。但彭斯2019年10月24日在威爾遜中心（Wilson Center）所發表的有關美國對中國政策演講，12頁的講稿中環繞著一個核心問題：

「中國想要繼續當全世界都無法忽視的老二？或是要取代美國成為老大？」

彭斯代表川普的意志向中國提了這個問題，而且美國自有答案。這場演講的訊息再清楚不過，川普給習近平的預設答案只有一個：「中國願意繼續當老二」。

習近平沒有太多時間思考如何作答。中共第十九屆四中全會拖延迄今，目前預計於10月28日至31日舉行。彭斯在這場演講中強力表態，第一當然是希望施壓中國，並藉近期的APEC會議機會達成美中第一階段貿易協議。第二，美國希望習近平在四中全會中公開作出宣示，承認美國仍然是全球第一強權，且中國願意痛改前非，安安份份地扮演老二的角色。

彭斯這場演講，從場合的選擇就精心設計。地點威爾遜中心為了紀念美國前總統威爾遜（Woodrow Wilson）而建，威爾遜總統正是第一次世界大戰後理想主義或威爾遜主義（Wilsonianism）的指標人物，他代表了美國在一戰後肩負起全球領導者的角色。在他的主導之下，國際聯盟（聯合國的前身）於焉成立，威爾遜總統也因而在1919年拿到諾貝爾和平獎。彭斯在演講一開始就特別點出威爾遜中心的特殊性，並把川普總統拿來跟威爾遜總統類比。有趣的是，這兩人分屬不同政黨（威爾遜總統是民主黨籍）。

彭斯演講的起手式，預告了川普承襲著威爾遜的精神，將承擔打造世界和平的角色。這場演講雖然談的是美國的中國政策，但一開始的舉例是庫德族與土耳其。還記得川普最近引以自豪的那封寫給土耳其總統「非典型外交書信」嗎？沒錯，那封文筆不堪、有點像是中學生作文的信，好像真的奏效了？敘利亞與庫德族暫時達成停火協議，彭斯以此為例，展現川普的強力外交意志。

彭斯這場演講的場合，是Frederic V. Malek紀念講座。此人是誰？他是萬豪酒店及西北航空的總裁，一位成功的企業家。彭斯在演講中提醒聽眾，Fred畢業於西點軍校，他的名言是：「選擇做困難但正確的事，而非容易卻錯誤的一方」。彭斯引述Fred的話，開始談川普的中國政策。

彭斯的講稿分成幾個重點。

👊美國在對中貿易政策上已改弦易撤

華府的建制派是行不通的，這些既得利益從中國身上拿到好處，讓中國越來越大膽。在過去二十年間，全世界發生了史上最大的財富轉移，中國的經濟GDP成長九倍，成為全球第二大的經濟體，而中國的經濟成功很大一部分歸功於美國的投資。去年美中之間的貿易赤字高達四千億美元，幾近美國半數的全球貿易赤字，這也是為何川普總統曾說：美國在過去二十五年間重新打造（rebuilt）了中國。

彭斯在演講中數次提及美國將「課責中國」（hold China accountable），這點在過去川普已經多次在推特中表示。在這一大段談及美中貿易關係的段落中，彭斯說：「川普上任時，中國原本將成為全球最大經濟體」（China was on track to become the largest economy in the world）。注意，彭斯用的是過去式was，亦即，美國不會讓這件事發生。彭斯也數次提到level the playing field，強調美國並非要圍堵中國，而是希望雙方有公平的貿易起點。在此脈絡之下，中國偷竊美商的智慧財產權，是萬萬無法容忍。

👊美國軍艦在公海上的自由航行權

彭斯強調中國無權將公海是為自身領海，美國海軍軍艦有權在印太區域公海實行自由航行（freedom of navigation）。還記得過去有一陣子美國跟法國的軍艦三不五時通過台灣海峽，中共當時氣噗噗嗎？

👊中國不該迫害新疆維吾爾族等少數族群

我認為彭斯在談到新疆維吾爾族的宗教自由時，有一點值得注意，他提到了美國政府對那些迫害新疆少數人士的官員使用了簽證限制（visa restrictions），也就是不讓他們入境美國。

這提醒了我們，幾天前在華府召開的國際太空大會（International Astronautical Conference, IAC）不見中國代表團蹤影，原因正是美國拒發簽證給中國代表團，中國外交部發言人華春瑩對此公開抨擊美國將簽證核發「武器化」。

川普政府會不會愈來愈頻繁地使用簽證核發作為與中國交手的武器？目前看起來似乎有這態勢。而別忘了，幾天前也有美國聯邦參議員Sean Patrick Maloney聲稱，他因為來台訪問，導致無法拿到訪問中國簽證。換言之，中美雙方會不會開始使用簽證核發這項工具互別苗頭，值得觀察。

👊香港

我特別關注彭斯在香港這一段的說法。彭斯提到了1984年中英聯合聲明，強調這是一份具法律效力（binding）的文件，在該份文件中載明了「一國兩制」，但也保證香港人民理應得到「自由」（liberty）。這篇講稿，通篇未提及香港人民聲嘶力竭、犧牲一百多條生命盼望爭取的「五大訴求」。

「自由」（liberty）與「民主」（democracy）看似相近的觀念，但其實截然不同。彭斯精準地使用liberty這個詞，正表達了美國在香港反送中議題上的立場。美國政府認為香港市民理應在一國兩制的政治制度之下，繼續擁有原本生活方式，也就是「自由」。

但美國並未替香港市民爭取民主的訴求進行背書。五大訴求中的第五條「爭取雙真普選」，要的是「民主」。這一點，美國恕難背書。

但也別沮喪，彭斯在談到香港的篇幅中多次定義香港市民的反送中是「非暴力」性質（使用的是peacefully/nonviolent字眼），算是替五大訴求中的「非暴力定性」及「釋放反送中抗爭中被捕民眾」默默做了貼心的定義。

換言之，五大訴求中的第一項是「撤回逃犯條例」，該條例已經於2019年10月23日正式撤回。至於其餘四項訴求呢？彭斯在演講中悄悄站在香港市民那一邊，溫柔地貼上了「非暴力」定調標籤，等於間接回應另外三項訴求。美國政府真的沒辦法做的，恐怕就是背書第五項訴求「雙真普選」，這也是彭斯強調美國尊重「國家主權」的原因，因為美國極力避免落入「干涉他國內政」的批評。同時，彭斯一再呼籲，中共在反送中一事能展現克制（restraint）。

香港這一段的文字使用，我個人認為，完全展現美國國務院的外交精細，值得細細品味。

👊台灣

這篇講稿談到台灣的部分不多，也沒有新意。除了美國對台軍售之外，彭斯也談到台灣的民主價值，基本上不脫過去美國對台框架，「國際社會千萬別忘記，與台灣交往並不會威脅和平，反而能保障區域和平。美國始終相信，台灣擁抱民主是華人較好的路徑」。彭斯重申了美國的「一個中國政策」（One China Policy）包括三個公報及台灣關係法，但也抨擊中國藉由「支票簿外交」（checkbook diplomacy）奪走台灣兩個邦交國。

大抵來說，彭斯鼓勵各國與台灣交往，但對台基調並未改變。

👊美國公司（corporate America）

彭斯的講稿花了顯著篇幅談中國對於美國的公司治理所造成的威脅，這部分算是跟過往比較不同之處。彭斯抨擊了許多美國的跨國公司因為中國的市場而向其叩頭（kowtow），他提到了NBA及NIKE公司，也以不指名的形式數落了LeBron James。

彭斯在這段的措辭極重，甚至直指中共政權的商標就是「監視」（censorship）。他特別點出，中共利用「軍民融合」（military-civilian fusion）政策，從外資企業獲取關鍵技術。

👊一帶一路

美國對中國一帶一路政策的批評並不是新聞，彭斯也提到中國的一帶一路政策看似商業性質，其實皆為軍事目的，還特別點出中國在柬埔寨秘密建立海軍基地。

小結

這場演講距離彭斯在2018年10月5日的哈德遜中心演講時隔整整一年，算是非常完整地表達川普政府對於中國的態度，我個人認為非常值得仔細研讀。習近平的外交戰場目前看起來左支右絀，起碼有三大難關未妥善處理，包括美中貿易戰、一帶一路及香港議題。在此背景之下，台灣議題應該暫時並非習近平優先需要處理的外交戰場。對內，習近平也面臨領導威信的嚴重挑戰。他雖然修改了任期制，但他的政敵會不會讓他如意稱帝，恐怕還得好好觀察。

#彭斯

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