【美國制裁 #七大終極武器 #攬炒 的終極之路】

隨着美國總統特朗普喊話，表明本星期內會採取反制措施應對中國在香港推行國安法的威脅，美中新冷戰一觸即發。然而，即使美國在今星期採取制裁行動，我們也不應天真地以為這場大國博弈便能就此結束。事實上，參考貿易戰美中互相交鋒也超過數回合，今次就着香港議題美中的博弈也不可能在短期內就能輕鬆解決。想必大家也會在互相試招，那麼究竟美國所謂的制裁其實具體內涵和實際板斧到底有什麼？其實美國擁有的制裁武器不少均是核彈級選項，如非必要美方不可能輕易動用，尤其美國商會在香港擁有一定程度的利益。但事到如今，自由主義下的商貿利益是否真的能確保美中關係不會再惡化走向更極端的一步？如果貿易真的「大哂」，第一次世界大戰其實也不會爆發，德國跟全歐洲應該還是良好的貿易夥伴。所以踏入2020年，與其選擇「積極理性」但繼續錯判，倒不如一起沙盤推演時勢還可以怎樣壞落去。 這裏我不妨拋磚引玉，向大家講解美國有可能動用到的制裁七大武器，如果這些武器都用上場，中國還可以怎樣回應我們就屏息以待。

1. 制裁港共或港澳辦官員

美方可制裁港共或港澳辦官員。美港關係法同人權民主法授權美國總統，對打壓香港高度自治的人士作出制裁。措施包括：凍結在美資產，户口及取消現有簽證和禁止其再申請簽證。 過往美國制裁新彊顯示美方並不會放過地方政府架構官員。從新彊大規模侵犯人權的案例中，制裁措施包括黨委書記陳全國及當地公安部。可以預視美方將同一樣制裁香港官員。同一時間，美國參議員 Chris Van Hollen 和 Senator Pat Toomey 為了聲援香港人已經提出一項兩黨法案，以制裁執行港區國安法的中國共產黨官員和實體(entities)，而法案亦將處罰與實體有業務往來的銀行，一旦法案通過美國絕對有權制裁港澳辦的夏寶龍和駱惠寧，並且制裁一些與他們有聯繫的銀行，務必封鎖他們的海外資產。

2.制裁中資

在1977年生效的《國際緊急狀態經濟權力法》賦予美國總統廣泛權力，宣布國家進入緊急狀態後，便可以限制美國企業甚至整個經濟產業的國際商業活動，以應對外國的異常情況或特殊威脅，但這裏所指的「緊急狀態」並非真的很嚴重的那種戰爭狀態。事實上，總統特朗普在今年五月初才利用這條法例的權力簽署行政命令限制美國電訊企業採購中國製造設備（例如華為）一年。

因此美國政府絕對可以運用這項權力去針對不讓美國企業跟中國企業合作，從而打擊中國本地經濟。

即使不動用這法例，過往美國亦為打擊協助在新彊侵犯人權的公司，使用國會通過的法例制裁為解放軍提供武器和監控系統的公司，亦禁止向列入實體清單的企業出口敏感科技。

加上，美國商貿部以往也試過制裁伊朗，對其銀行作出巨額罰款，同時禁止美國企業與伊朗銀行交易，變相阻止它在美國營運。 可以預見中資企業，支援中國社會信用評分系統的企業亦被制裁。尤其《香港人權民主法案》列明了美方可制裁支援中國社會信用評分系統的企業 ，例如 Sharp Eyes, Skynet, Integrated Joint Operations Platform 以及其他可作大規模人群監控及行為預測管理的系統 （other systems of mass surveillance and predictive policing），所以美國借住這次事件借力打力限制眾多中資絕非不可能。

3. 停止向香港出口敏感科技 不承認香港船隻飛機認證

美港關係法表明香港的特殊地位將不會限制美國對港出口敏感科技。若美國認為香港的高度自治受到威脅，可停止向香港出口高科技產品。於是中共將無法再以香港作白手套偷取敏感科技。

同一時間，美港關係法列明美國在主權移交後將承認在港註冊船隻及飛機。不少中資在港註冊貨船作掩飾，美國可禁止這些貨船在美國靠岸。實際影響可迫使其改變航道，增加營運及香港和中國企業對美貿易成本，破壞整個生產鏈。

再者，美國及歐洲對中國實施的軍事相關設備出口管制並不適用於香港，所以過去中國經常被發現在香港設立眾多公司，在利用香港名義的船隻去入口那些受管制設備，再轉運至中國，所以限制香港的飛機船隻亦可達致對中國施壓的目標。

4.取消香港世貿成員待遇

1992年制定的《香港政策法》列明美方基於香港擁有在關稅暨貿易總協定（世界貿易組織前身）的成員身份而不會對香港製造的出口產品有歧視待遇。1995年世界貿易組織正式成立，香港作為創始成員比中國更早「入世」，一直受到國際社會的認可。世貿組織規定成員需要在對外貿易關係和參與世貿事務上享有「完全的自治權」，但中國不斷利用香港買賣軍民兩用敏感科技，以及爲中國公司逃稅，令香港被視為缺乏自治權；大灣區規劃亦令香港經濟自主失陷。隨着香港自治淪喪，美國對香港與中國一視同仁，美方或會動用影響力，呼籲盟友動議將香港踢出世貿，杜絕中國作為一個國家在世界貿易組織可以擁有三票（中國、香港、澳門）的荒謬現象。一旦香港不是世界貿易組織成員，很多雙邊的自由貿易協定便要重新簽署，但外國政府又不一定以最優惠的形式看待香港。屆時，香港的貿易和金融服務必定受到很大的衝擊。

5. 停止兩地交流

《香港政策法》支持加強美港交流，促進兩地文化、科學、教育和學術互動。隨着香港自治地位不保，美國不再視香港爲有別於中國的地區，或會收緊港美學術交流活動，限制交換生名額或研討會，把香港從國際學術、文化圈仲排擠出去，令香港學術機構排名和國際競爭力大跌，甚至將香港踢出美國 Fulbright Academic Exchange Program，削弱香港國際地位和文化紐帶。

6. 降低香港護照待遇級別

美國制裁或會令香港特區護照得不到國際認可。在美中關係惡化之際，美國大可收緊港人赴美簽證要求，甚至鼓勵其他盟友國家取消對香港的免簽資格，令廣受多國認可、168個國家免簽的香港護照，變成與只得45個國家免簽的中國護照同等地位。香港人將不能如以往般，自由暢遊世界各地。

7. SWIFT 制裁 實施外匯管制

美國可利用 System SWIFT 對香港金融市場實施制裁。SWIFT 系統為各國依賴的一個結算系統。假如某些金融機構不合作，即不願意交出制約對象客戶的資料及凍結其戶口，便有機會禁止該金融機構連接SWIFT進行以美元為主的結算，直至彼等願意合作。未能以美元結算，等於宣告該機構倒閉陣亡，不能再做「白手套」。有論指，中國會嘗試把區塊鏈技術加入到 CIPS（China International Payment System），以減低制裁的衝擊。區塊鏈技術作為結算工具是否成熟存疑，但中共可能面臨新彊和香港事務的雙重制裁，只能邊試邊用。

美國曾對為北韓和伊朗提供服務的銀行進行「斬首」，例如澳門的誠興銀行就曾遭制裁。

更甚的是假如港元由聯繫匯率轉為掛鈎人民幣，基於人民幣仍未是自由兌換的貨幣，更會因人民幣積弱而拖累港幣價值下跌。為控制外匯進出內地，人民幣匯率由中國人民銀行操控，這點不會改變。因此，港幣亦會隨中國經濟波動大上大落，香港並不宜再作交易中心。

由於中國一向管制外匯進出，外資投資中國，必須先將手上外匯結存於境內銀行體系，並由此兑换為人民幣作為造生意的資本。近年中國政府為遏止外匯流失，外匯易進難出，這在外資撤資時未能換回外匯的情況屢見不鮮。

近年中國外匯儲備捉襟見肘，中國四大銀行和地產商普遍在海外發行大量以美元計價的企業債。這些企業債很快面臨償債期，恐怕中國地產商手持的外匯不足以埋單，最後觸發連環破產的風險。如果美國在香港實施外匯管制不容許這些國企在香港自由匯出美元，那麼他們的日常運作甚至長久以來累積的經濟問題例如壞帳等便會爆煲。

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自由之戰 香港牽線
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0523新加坡聯合早報

*【港版國安法推出在即美英齊聲譴責】
中國人大提案的港版國安法，內容包括國安機關可在香港設機構。美英等西方國家齊聲譴責中國，香港泛民主派形容已陷“一國一制”。由於法案可能引發香港抗議行動，以及中美關係可能進一步惡化，香港股市昨天暴跌逾5％，創近五年最大單日跌幅。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200523-1055457

*【指北京力圖“一國一制” 香港泛民號召大規模示威】
北京決定制定國家安全法在香港實施，挑動香港非建制陣營神經，特首林鄭月娥說，港府將全力配合全國人大常委會儘快完成有關立法，有學者擔心，未來幾個月香港社會可能會再次出現暴動。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200523-1055459

*【蓬佩奧促中國 重新考慮“災難性提案” 】
據路透社報導，蓬佩奧發表聲明稱，中國刻意繞過香港立法會並無視民意的決定，是在為香港的自治權敲“喪鐘”（a death knell）。他也提到，任何決定若衝擊到《中英聯合聲明》和《基本法》中保障香港享有的自治權和自由，都會影響美國對“一國兩制”和香港地位的評估。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200523-1055461

*【中國打破數十年慣例 首次不制定全年經濟增長目標】
中國打破數十年慣例，自1990年代以來首次不制定全年經濟增長目標。淡化增長的做法凸顯在冠病疫情造成的不確定性中，官方對中國經濟今年的增速沒有充分把握，並將致力於保就業與民生。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20200523-1055521

*【1.4兆元紓困配套低於預期 分析：為日後加碼留空間】
中國的財政紓困配套約占國內生產總值7％，而二十國集團成員中救市力度最大的日本，刺激配套金額占GDP高達21％，排名第二的美國為11％。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200523-1055464

*【針對孟晚舟是否“雙重犯罪” 加法院下周就引渡案宣判】
據路透社報導，加拿大不列顛哥倫比亞省高級法院前日宣佈，下週三（27日）將宣判孟晚舟的行為是否在美加兩國均屬於犯罪。加拿大的引渡法和美加兩國的引渡協議規定，引渡人的行為須被兩國認定為犯罪，才符合引渡條件。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200523-1055469

*【中國無新增確診病例 為疫情出現以來首次】
中國大陸22日首次沒有本土和輸入性新增確診病例。據中國國家衛生健康委員會官網資料，中國大陸昨日無新增確診病例，無新增死亡病例，新增疑似病例兩例，其中境外輸入病例一例，位於上海，本土疑似病例一例，位於吉林。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200523-1055551

*【中國外匯市場4月成交環比降7% 受即期市場拖累】
中國國家外匯管理局22日公佈的統計資料顯示，4月中國外匯市場總計成交16.27萬億元人民幣，按美元計環比下降7.03%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200523-1055549

*【川普冀本週末重開宗教場所】
美國冠病疫情持續，至今確診病例近160萬，死亡人數近9.6萬。美國總統川普呼籲各州州長，於本週末重開州內宗教場所。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200523-1055552

*【美國擲17億元向英企預訂3億劑疫苗】
世界大國搶購2019冠狀病毒疾病疫苗，美國近日又再豪擲12億美元，向英國製藥公司阿斯利康預訂其未來首批10億劑冠病疫苗中的三分之一。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200523-1055474

*【美國三大股指本周漲幅均超3%】
美國股市週五收盤漲跌不一。美國三大股指本周均上漲超過3%，其中，道鐘斯工商指數創4月以來的最大周漲幅。道指週五跌8.96點，跌幅0.04%，收在24465.16點；納指漲39.71點，跌幅0.43%，收在9324.59點；標普500指數漲6.94點，跌幅0.24%，收在2955.45點。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200523-1055544

*【世衛：南美洲已成冠病疫情新‘震中’ 】
南美洲感染冠病確診病例激增，世界衛生組織（WHO）22日指出，這個區域已成為此種致命流行病的新‘震中’。冠病確診病例在全球已超過500萬，死亡數也超過30萬。截至21日，巴西冠病確診人數達31萬，死亡人數已超過2萬。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200523-1055548

*【巴西秘魯惡化 烏拉圭等受控 拉美疫情發展呈兩極化】
拉美地區冠病疫情形勢呈兩極分化，巴西、秘魯、墨西哥和智利等國的病例數持續上升，哥斯大黎加和烏拉圭兩國的疫情則似乎早已受控。分析認為是因為這兩國政府動員所有資源抗疫，且及早採取隔離措施。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200523-1055477

*【巴基斯坦客機 墜毀民宅區】
昨天在巴基斯坦最大城市卡拉奇，巴基斯坦國際航空公司一架載有百餘人的A320客機，在機場約四公里外一處人口稠密區墜毀。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200523-1055470

*【歐洲疾病防控中心： 須防範第二波疫情】
歐洲疾病預防和控制中心主任提醒人們防範第二波冠病疫情，加拿大政府與專家也發出了同樣的警告。歐洲疾病預防和控制中心主任安蒙說，問題不是疫情會否再次暴發，而是“何時以及多大”。她告訴英國《衛報》，歐洲各地的免疫統計資料並不令人鼓舞，85%至90%的人仍然容易感染冠病，她指出：“病毒傳播遠比1月或2月時嚴重……現在未到完全放鬆的時候。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200523-1055475

*【韓防疫本部 梨泰院夜店冠狀病毒或來自歐美】
韓國中央防疫對策本部22日指出，針對2019冠狀病毒感染病例進行的基因組分析顯示，首爾梨泰院夜店群聚感染的病毒可能源自歐美。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200522-1055418

*【新加坡下週二國會復會 多名議員關注居家問題】
新加坡國會下週二復會，副總理兼財政部長王瑞傑將發表第四個抗疫預算案，議員也會就如何解決受疫情影響家庭的居住需求等方面提出詢問。根據國會議程，王瑞傑將發表部長聲明，公佈政府持續協助企業和個人應對冠病疫情和加強韌性的計畫。
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20200523-1055423

*【防疫表現雖相對好 越南下調今年經濟增長預測】
冠病疫情席捲全球，越南這個表現相對好的經濟體也下調今年的經濟增長預測。
越南總理阮春福表示，由於冠病疫情衝擊全球經濟，依賴出口的越南今年的經濟增長預期放緩至5%，比原目標6.8%低。越南經濟去年增長7%。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200523-1055449

*【出國打工者遇疫情失業 印尼百萬人生活陷困境】
冠病疫情肆虐，許多國家封國鎖城，百業受創，失業者不計其數。數以百萬計出國打工的印尼人陷入困境，沒錢寄回家，令印尼很多家庭連柴米油鹽都買不起，更別說是慶祝本週末的開齋節了。根據世界銀行估算，疫情衝擊下，今年全球匯款額料下降約20%，即約1000億美元，降幅等於2009年金融危機期間降幅的四倍。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200523-1055451

*【中印邊境局勢升溫 雙方軍隊高度戒備】
印度和中國軍方就結束邊境爭議地區緊張局勢進行的談判陷入僵局，脆弱的和平出現破裂的跡象。據彭博社報導，印度高級安全官員表示，邊境事件達到2015年以來最高水準。這位因規定而不願具名的官員稱，雙方19日舉行了旨在降溫的會談，但雙方均不願妥協。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200523-1055545

*【英國4月份預算赤字升至創紀錄水準】
隨著政府推出空前措施預防疫情導致經濟崩潰，英國4月份預算赤字升至創紀錄水準。英國國家統計局表示，上月預算赤字為621億英鎊。這個數字相當於上一財政年度全年借款總額。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200522-1055415

*【美國將33家中國公司加入經濟黑名單】
美國商務部宣佈，為國家安全將把33家中國公司和機構列入經濟黑名單。據路透社報導，美國商務部表示，正在對九家公司和機構進行制裁，稱他們“參與了中國對維吾爾族的鎮壓、大規模任意拘留、強迫勞動和高科技監視等活動中違背和侵犯人權的行為”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200523-1055553

*【消息：英國擬減少華為在5G建設中的參與度】
據英國每日電訊報報導，業內知情人士說，強森一直對和華為的5G協議“嚴重擔憂”，該協議是由前首相梅伊政府促成的，但在1月由強森政府簽署。知情人士說，強森仍然希望與中國建立關係，但與華為的交易將大幅縮減。政府已指示官員制定一項計畫，以儘快減少華為的參與。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200523-1055554

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香港原子彈與2020大選

台灣媒體當下鋪天蓋地的都是選情，柯文哲組黨的意義啦，郭台銘會不會出馬、和誰配啦，韓國瑜行情的漲跌啦，藍綠勢頭啦、小藍小綠倒向誰啦。。。我個人的判斷是，到了年底，可能還不需要等到12月，一切的選舉行情分析都會斷崖式的轉向以下兩組命題。第一組：1）參選人對香港政情的態度；2）基於香港的事實，參選人對中共的看法和立場。第二組：3）參選人針對香港引爆的經濟、金融炸彈所提出的台灣對策；4）參選人對香港危機所帶出的經濟、金融、政治機會的掌握度。

以上所說換成白話文：當下台灣一切的藍綠白分析，對參選人顏色的臆測、人格的質疑，再過三個月回過頭看，都只是茶壺裡的風波；真正左右2020選情的原子彈是香港，其核爆熱力及風速不但會枯化香港、致使中國經濟進入死角，亦將迫使台灣人無法不面對自身的真實處境，而2020的任何參選人若不對此局做出明確回應、提出明確立場、端出切實政策，就無法留在賽局內。

即使是原子彈，觸爆點若達不到臨界值，也不會開始連鎖反應。從6月9日百萬人上街「反送中」遊行開始，港府及其幕後操偶人中南海，其實有幾次機會降溫，但都沒有這樣做，反而是加溫。到了8月5日幾乎全行業的「三罷工」、同日人民幣對美元匯率正式破7，這兩個現象加在一起，顯示臨界閥值已到，連鎖反應開始，沒有回頭路了。

中南海及其實質直接指揮的港府，一共只花了不到60天，就使熱度達到閥值，為什麼？是誤判-不知道香港具有原子彈的後坐力？還是有意為之 – 中共內部派系鬥爭已經激化到你死我活，不惜以玉石俱焚、同歸於盡的手段逼迫對方就範？

先來看看連鎖反應的景象。中國的財政壓力、負債壓力、外儲壓力，眾所周知，不必再贅述。內循環壓力，全靠外部循環的一連串「葉克膜」維生，而香港是「葉克膜中的葉克膜」。金流方面，進入中國的的國際投資70%通過香港，香港是亞洲第二大和全球第四大外匯市場，也是全球最大的離岸人民幣結算中心，佔全球人民幣支付交易約79%。港股市場在亞洲排名第三，全球排名第五，港交所上市公司總市值達3.82兆美元。金融活動香港全球第三，僅次於紐約及倫敦。

物流方面，香港對中國進出口額達6000億美元（約佔香港總進出口一半）；香港機場的國際航空貨運總量在全球前三，海運貨櫃港吞吐量全球第七。

人流，不用說了，國際人士在港150萬人。一位港府官員在被私下問到是否會戒嚴時，開玩笑的訴苦說：“那麼多印度人我們要如何處理”？

葉克膜中的葉克膜

這個「葉克膜中的葉克膜」一旦停擺，我們可以斷定，中國經濟就將停擺。畢竟，鋼筋水泥的房地產、硬體設備工廠、高鐵，都不能沾醬油當飯吃。所有押注中國、香港的國家和外企，視其投入程度和黏著度，都會被捲入連鎖反應。

世界上沒有人希望看到香港出現原子彈式的爆炸，包括當前對中共強力施壓的美國在內。不錯，美國對中共的確想打香港牌，例如取消香港的特殊貿易地位、迫使港幣與美元脫鉤，意在堵住中共的養份源頭，但原子彈式的爆炸？別逗了，那只有動武才辦得到。

但原子連鎖反應確確實實發生了，而且那麼快！主要原因來自兩方面：香港社會內部，還有中南海。先論香港本身。中共接收香港後的22年竭澤而漁政策，使得歷來習慣做「基地人民」的港民，興起了「不再做別人寵物或家畜」的主體意識，而毫無現代文明感、只有主人意識、江山意識的中共家族，赤裸裸的把香港的家底當成私家的剝削基地和洗錢基地。啟動原子彈的壓力不是一天造成的！

再論中南海的自私、無知和愚蠢。然首先得公平地說，習近平執政才8年，而中共接收香港已經22年。1997年時，習不過才是福建省委副書記，接收香港完全不干他的事，待2012年他出任領導人時，上述香港的格局早已成形。

弱主習近平

習近平其實是「弱主」，一直到今天都是。他8年來靠三大手段在黨內家族圈內「維權」，依照其成效排序是- 抓意識形態（民族主義）、通過「反腐」奪權、抓軍權。軍權至今不穩，反腐奪權也僅得皮毛，金融、財政、新經濟（如通訊、互聯網）還牢牢扣在其對手家族手中，因此狂搞意識形態、煽動民族主義成為他的政治堡壘。

今日中國的亂象，究其根本，就是上述中共家族奪權奪利的結果，而今日香港的境況，其實就是中共亂象投射出的皮影戲。台灣觀眾，多數只看到布幕上的皮影，而看不到幕後的操偶戲碼。所謂的「逃犯送中條例」，對付香港異議人士的作用只是附帶的，主要目的還是用來收拾藏匿在香港的財富以及嚇唬香港本地富商。想想看，抓回一個「明天系」的肖建華，就收拾了近兆美元的隱匿財富，香港有待收拾的「兆元戶」恐怕不下數十個。

中共的家族政治水深三萬米，凡是出現大事，想把事情鬧大的不見得是起事的那一方，同樣的，起事的那一方不見得想把事鬧大。中國有一句俗話，叫做「事趕事」，指的是最終的結局往往不是初始的設計，而是博弈過程中諸多變數交織的結果。香港60天，可說就是一場「事趕事」的大戲，而今原子連鎖反應的臨界點已過。若說這是中共權鬥結構的必然結果，也不為過。穿插一句，其實當下的美中貿易戰僵局，其兩年來的演化過程，與今日香港僵局的因果結構也是類似的。

香港走到這地步，有沒有美國因素？當然有。美國為了圍堵中共的國際擴張、為了鬆動中共國內的一黨專政，一旦取消香港的特殊經貿地位，香港就徹底的變成「一國一制」的境內城市了。那時「送中條例」對一般港民的可怕程度，就堪比台灣當年白色恐怖時期的「戡亂時期條款」了。香港人民的焦慮、壓力爆發，一點也不奇怪。

重擊台灣及台灣機會

話題回到台灣。隨著香港原子連鎖反應的深化，幾乎必然出現的諸多事件，每一件都會重擊台灣，這包括了如下的大概率事件：香港金融貿易機制窒礙甚至停擺、中共取消港幣、人民幣無量貶值、中南海一不做二不休得加劇對台文攻武嚇。前三場景造成的台灣金融曝險水位，將以兆元台幣為單位，後一場景將迫使台灣在美共鬥爭中選邊站。

形勢逼人來，2020總統參選人、甚至立委參選人，也都將被迫對本文文首所提的「兩組命題」表態，再也沒有閃躲的餘地。

當然，香港原子彈也會帶來台灣的機會，包括了全球供應鏈的重新組合，原來通過香港的金流、物流、人流也必須另尋出路。2020參選人是否端得出政策拼盤，以避險、以興利，選民在投票日，心中自有一把尺。

（本文原刊於 今周刊 1181期）

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