「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
　
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
　
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2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
　
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
　
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。　
　
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
　
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
　
事實上根本不是如此。
　
首先是組織的問題。
　
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。​包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」​、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則​」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例​」。
　
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
　
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
　
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。​這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
　
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
　
其次，則是文化問題。
　
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）​的決心。
　
什麼是公正文化？
　
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
　
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
　
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
　
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
　
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
　
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
　
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
　
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」​這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
　
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
　
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
　
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
　
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。

当今社会，是一个倡导独立的社会。 于是，我们身边越来越多「独立」的人。

无论男女，我们非常独立。 不愿意麻烦别人，也不太愿意被别人麻烦。 但是，这样就会出现一些问题，比如：都很独立，就显得比较孤立，和别人没有深度连接，很难发展出深度的关系，我们会显得很孤独，并且伴有安全感的缺失。

我的一位来访者就有这样的问题。 她找到我，是因为，她发现自己很爱自己的男朋友，但是，却没有办法去依恋对方，显得「客气而疏远」。 男朋友觉得她不信任自己，似乎显得也不够爱自己。 但是，我的来访者却跟我说，事实上，她非常爱自己的男朋友，而自己之所以看起来什么事情都自己做，因为太「客气」和「独立」而显得好像没那么爱自己男朋友，她也不知道是怎么回事。 她只是觉得，自己从小到大，一贯都是非常独立的，从来不依靠任何人，因为她觉得：任何人都靠不住。

独立不是问题，有的人可能依靠不住也是事实。 可是，这里的问题是：习惯了靠自己，哪怕当自己想去依靠外界时，也很难做到。 处处警惕，内心充满了对外界的怀疑和不安全感，因此，不敢把自己托付给外界。

这就是依恋障碍。

依恋的形成

依恋，是人的本性。
如果在一个人的发展过程中没有受到严重的干扰，人最后是会自然发展出依恋的能力的。

那么，依恋关系是如何建立起来的呢？

美国心理学家M.艾恩斯沃斯把依恋关系分为四种：安全型依恋，回避型依恋，反抗型依恋和混合型依恋。

依恋关系的建立，最开始源于和母亲的关系。

母亲是婴儿接触的第一个外界。 当带着全能感的婴儿，又深陷其实自己并不能照顾自己、离开母亲甚至都活不下去的矛盾时，母亲的看到、共情和及时回应，就是婴儿的全部。 如果母亲在这方面做的很好，那么，婴儿就有一种感觉：外界很好，世界很好，我也很好。 这个时候，婴儿随着成长和心理发展，也会自然而然建立起一个很好的依恋关系，也就是安全性依恋。 如果，母亲做不到这一点，那么，取决于母亲能做到的程度，孩子的依恋功能的建立就会打一定的折扣。 这个时候，我们可能会建立回避型依恋、反抗型依恋或者混乱型依恋。

所以，依恋建立有一个重要前提：就是这个世界是好的。 儿时，我们认为母亲是我们的自体客体。 如果母亲的这一功能承担的足够好，孩子的全能自恋回落后，会发现一个真实的自体和真实的客体。 并且，收获一个「基本是好的」的外界。

既然，人的心理在各种条件得到基本满足的情况下，我们是能够自动发展出依恋功能的，那一定说明，依恋对我们，是有价值的。 依恋的价值都有哪些呢？

第一，当我们认为这个世界是好的，我们会更有安全感。

能够形成依恋的前提，本身就是「世界是好的」。 所以，如果依恋真的发生了，说明我们已经成功构建起了「这个世界是好的」的基本世界观。 这本身就很有价值。 一旦，我们认为这个世界是好的，我们也会更有安全感。

我的一位来访者，就活在一种「外界是恶意」的感受中。 这源于从小，她的父母对她的高要求，比如，努力学习。 成绩如果是第二名，父母就会说：之前都是第一名，怎么这次下滑了？ 如果是第一名，父母会说：别骄傲啊，一次第一不算什么，关键是要保持。 就这样，她觉得，外界就是一个对她有很多要求的外界，除非她做到很好，否则，外界就会抛弃她。 工作后，她也是这么认为的，她的工作必须做到很好，否则，领导就会对她不满意。 甚至，交朋友也是要自己先做到「完美」，不能有坏脾气，不能自私，不能任性，否则，也会被朋友抛弃。 这种感受弥漫在她的生命中，让她战战兢兢，如履薄冰

第二，当我们认为这个世界是好的，我们会更愿意与这个世界深度连接，也更愿意深度参与。 这会加强我们与世界的关系。 那些依恋失败的人，会发展出一种和世界的「隔离感」，所以，很多人经常有一种感觉：世界是世界，我是我，两不相干。

我的一位朋友描述过一次她的一次成都旅行经历。

朋友休假，于是来到了「好吃好玩」的成都。 来成都后，她却发现一个问题：自己跟成都，好像没有什么关系。 成都很好，好吃，好玩，好逛。 可是，这一切的好，跟自己没关系。 走在宽窄巷子、锦里、武侯祠，感觉自己像一个幽灵一样，和整个场景，融入不进去。 麻木、游离，没有兴奋，没有开心，甚至，没有感受。 成都是成都，自己是自己。

现在，我们再理解这种感受，就很简单了：虽然成都各种好，但是，她却并不能让自己融入到这个「各种好」的成都中来。

第三，当我们认为这个世界是好的，我们会更愿意从这个世界中寻求支持和资源，而这些，都会滋养我们的生命。

这一点至关重要。 我们任何人都不可能单打独斗，这就是为什么我们要融入世界的原因。 我们总会有需要外界支持的时候。

我经常会遇到这样的来访者，他们身上有比较明显的「反抗型依恋」的特征。 他们中有的伴有比较严重的情绪问题，明明已经非常需要专业的心理支持了，但是，他们并不认为心理咨询或者去医院寻求药物治疗，是可以支持到他们的。 这就是典型的：看不到、也无法获得外界的支持。 这类来访身上还有一种特征：当他们进行了几次心理咨询后，他们似乎在心底的某些层次上，渴望继续进行心理咨询，但是，他们却希望咨询师能够更加主动一些。 也就是：他们想走近，但是又不想太主动。

总之，好的依恋的发生，会让我们更有创造性，提升我们生命的质量。

依恋障碍会带来孤独

如果形成依恋障碍，就会带来孤独。

与依恋形成的前提——外界是好的——相对，依恋障碍的前提是：外界是坏的。 因为「外界是坏」的，我们被迫只能依靠自己。 在依靠自己的同时，外界中坏的部分，对应着的各种阴暗和黑洞，就会一并被我们收回到自己身上。

我们不仅会感觉这个世界恶意重重，还会感到孤独。

能否依恋外部，也是我们是否「感到孤独」的重要原因。 当我们看到「他人」后，我们进而还会看到「世界」。 「他人」和「世界」，对于我们而言，都属于外部。

这是相互作用的：外界的「坏」，给我们造成了心理的「阴影」;我们带着心理的「阴影」去看外界，外界就确定无疑是坏的。 同时，心理的黑洞和阴影本身，也是对外界坏的一种防御。

否则，我要如何抵抗这个恶意重重的世界？

所以，很多内心孤独的人，即便有的人看起来很友善而平和，但是，因为他的潜意识中始终明确地知道：这是一个恶意重重地世界，不值得我去依赖，所以，他们的内心深处的某个角落，一定是有黑洞的。

这样的人，无论社会功能发展的多好，世俗上有多成功，内心一定有致命的孤独感。

为何有人可以享受孤独？

有的人享受孤独，有的人想摆脱孤独。 其实，这里说的孤独，并不是一回事。 前文所说的所有孤独，说的都是让人想摆脱的那种孤独。

那么，让人想要去享受的那种孤独到底是一种什么样的孤独？ 那是一种「千帆阅尽人间」的孤独。 只有在你曾经走进过丰沛饱满的关系，与他人和世界建立过深刻而广阔的连接，被爱充分滋养过的人，才有能力走进这种孤独。

话说回来，这其实，已经不是孤独，只是形式上看起来孤独而已。 内心，早已是无比的富足。 独自品味，并乐此不疲。 这是一种很高的境界。

况且，只要他们愿意，他们可以随时再次走入人群。

如果我们依恋一个人，一旦失去，该怎么办？

有的人担心一旦依恋一个人，那么，如果这个人离去，自己不能承受。

这里，要区分依恋和依赖的区别。

依恋，指的是感情的指向：眷恋、喜爱、想要靠近;而依赖，更多的指向一个人缺乏独立的能力，需要完全依靠别人。

一个健康的依恋关系是，我有独立的能力，但是，我仍然可以放心地去在感情上靠近一个人，并且把自己放心地交出去。

依恋是一种情感的能力。

依恋一个人，以及一段好的依恋关系，确实有可能失去。 可是，哪怕有一天，这份爱会失去，基于这份爱建立起来的笃定、踏实、安全感、勇气，这些心理基础，一旦建立起来，就不会消失。 这些东西，会陪伴我们一生。 在我们每一个困窘、艰难的时刻，给我们带来希望。

一份高质量的关系，虽然关系有可能终结，但是，那份美好的感受，却不会随着关系的终极，或者，关系中某人的离去而离去。

这份美好的感觉，会永存心底。 源源不断地化作光，滋养我们。

被看见的欲望、被满足的需求，最后，都会在我们心中形成一股力量，这股力量，就是生的力量。

既然依恋这么好，如何建立依恋关系？

依恋关系最初的建立，是在婴幼儿时期，通过与父母的关系，尤其是与母亲关系的构建形成的。

如果这个时候没有形成，再次走入依恋关系，就需要我们后天有意识地努力。

首先，尝试找到一个好的客体。 一个好的客体，就是一个好的「外部世界」的象征，能够给我们带来安全感。 并且，在尝试去建立依恋关系的时候，能够尽可能避免我们被现实伤害的可能性，增加建立好的依恋关系的概率。

其次，尝试和一个好的客体建立一段稳定持久的关系。 在这里，稳定和持久非常重要。 事实是，无论这个客体有多么地好，我们的关系都不可能完美。 但是，在遇到困难的时候，不要试图去结束关系。 持久的关系，像一个稳定的容器，在这个容器里，我们是有机会去发展出依恋，而且，是走入现实的依恋。 也就是说，我们有机会看到，彼此都不完美，但是，关系仍然稳定，依恋仍然可以发生。

最后，当依恋发生，尝试去标记这些感受。 这需要我们有一定的觉察能力，让我们切实从身、心、头脑的三个层面，都意识到：依恋可以发生，而且，依恋的感觉，是这样的。

建立好的依恋关系，我们就能够从这样的依恋关系中，不断地获取资源和支持，这些东西，会照亮我们的生命，并且，陪伴我们走的更远。

当今社会，是一个倡导独立的社会。 于是，我们身边越来越多「独立」的人。

无论男女，我们非常独立。 不愿意麻烦别人，也不太愿意被别人麻烦。 但是，这样就会出现一些问题，比如：都很独立，就显得比较孤立，和别人没有深度连接，很难发展出深度的关系，我们会显得很孤独，并且伴有安全感的缺失。

我的一位来访者就有这样的问题。 她找到我，是因为，她发现自己很爱自己的男朋友，但是，却没有办法去依恋对方，显得「客气而疏远」。 男朋友觉得她不信任自己，似乎显得也不够爱自己。 但是，我的来访者却跟我说，事实上，她非常爱自己的男朋友，而自己之所以看起来什么事情都自己做，因为太「客气」和「独立」而显得好像没那么爱自己男朋友，她也不知道是怎么回事。 她只是觉得，自己从小到大，一贯都是非常独立的，从来不依靠任何人，因为她觉得：任何人都靠不住。

独立不是问题，有的人可能依靠不住也是事实。 可是，这里的问题是：习惯了靠自己，哪怕当自己想去依靠外界时，也很难做到。 处处警惕，内心充满了对外界的怀疑和不安全感，因此，不敢把自己托付给外界。

这就是依恋障碍。

依恋的形成

依恋，是人的本性。
如果在一个人的发展过程中没有受到严重的干扰，人最后是会自然发展出依恋的能力的。

那么，依恋关系是如何建立起来的呢？

美国心理学家M.艾恩斯沃斯把依恋关系分为四种：安全型依恋，回避型依恋，反抗型依恋和混合型依恋。

依恋关系的建立，最开始源于和母亲的关系。

母亲是婴儿接触的第一个外界。 当带着全能感的婴儿，又深陷其实自己并不能照顾自己、离开母亲甚至都活不下去的矛盾时，母亲的看到、共情和及时回应，就是婴儿的全部。 如果母亲在这方面做的很好，那么，婴儿就有一种感觉：外界很好，世界很好，我也很好。 这个时候，婴儿随着成长和心理发展，也会自然而然建立起一个很好的依恋关系，也就是安全性依恋。 如果，母亲做不到这一点，那么，取决于母亲能做到的程度，孩子的依恋功能的建立就会打一定的折扣。 这个时候，我们可能会建立回避型依恋、反抗型依恋或者混乱型依恋。

所以，依恋建立有一个重要前提：就是这个世界是好的。 儿时，我们认为母亲是我们的自体客体。 如果母亲的这一功能承担的足够好，孩子的全能自恋回落后，会发现一个真实的自体和真实的客体。 并且，收获一个「基本是好的」的外界。

既然，人的心理在各种条件得到基本满足的情况下，我们是能够自动发展出依恋功能的，那一定说明，依恋对我们，是有价值的。 依恋的价值都有哪些呢？

第一，当我们认为这个世界是好的，我们会更有安全感。

能够形成依恋的前提，本身就是「世界是好的」。 所以，如果依恋真的发生了，说明我们已经成功构建起了「这个世界是好的」的基本世界观。 这本身就很有价值。 一旦，我们认为这个世界是好的，我们也会更有安全感。

我的一位来访者，就活在一种「外界是恶意」的感受中。 这源于从小，她的父母对她的高要求，比如，努力学习。 成绩如果是第二名，父母就会说：之前都是第一名，怎么这次下滑了？ 如果是第一名，父母会说：别骄傲啊，一次第一不算什么，关键是要保持。 就这样，她觉得，外界就是一个对她有很多要求的外界，除非她做到很好，否则，外界就会抛弃她。 工作后，她也是这么认为的，她的工作必须做到很好，否则，领导就会对她不满意。 甚至，交朋友也是要自己先做到「完美」，不能有坏脾气，不能自私，不能任性，否则，也会被朋友抛弃。 这种感受弥漫在她的生命中，让她战战兢兢，如履薄冰

第二，当我们认为这个世界是好的，我们会更愿意与这个世界深度连接，也更愿意深度参与。 这会加强我们与世界的关系。 那些依恋失败的人，会发展出一种和世界的「隔离感」，所以，很多人经常有一种感觉：世界是世界，我是我，两不相干。

我的一位朋友描述过一次她的一次成都旅行经历。

朋友休假，于是来到了「好吃好玩」的成都。 来成都后，她却发现一个问题：自己跟成都，好像没有什么关系。 成都很好，好吃，好玩，好逛。 可是，这一切的好，跟自己没关系。 走在宽窄巷子、锦里、武侯祠，感觉自己像一个幽灵一样，和整个场景，融入不进去。 麻木、游离，没有兴奋，没有开心，甚至，没有感受。 成都是成都，自己是自己。

现在，我们再理解这种感受，就很简单了：虽然成都各种好，但是，她却并不能让自己融入到这个「各种好」的成都中来。

第三，当我们认为这个世界是好的，我们会更愿意从这个世界中寻求支持和资源，而这些，都会滋养我们的生命。

这一点至关重要。 我们任何人都不可能单打独斗，这就是为什么我们要融入世界的原因。 我们总会有需要外界支持的时候。

我经常会遇到这样的来访者，他们身上有比较明显的「反抗型依恋」的特征。 他们中有的伴有比较严重的情绪问题，明明已经非常需要专业的心理支持了，但是，他们并不认为心理咨询或者去医院寻求药物治疗，是可以支持到他们的。 这就是典型的：看不到、也无法获得外界的支持。 这类来访身上还有一种特征：当他们进行了几次心理咨询后，他们似乎在心底的某些层次上，渴望继续进行心理咨询，但是，他们却希望咨询师能够更加主动一些。 也就是：他们想走近，但是又不想太主动。

总之，好的依恋的发生，会让我们更有创造性，提升我们生命的质量。

依恋障碍会带来孤独

如果形成依恋障碍，就会带来孤独。

与依恋形成的前提——外界是好的——相对，依恋障碍的前提是：外界是坏的。 因为「外界是坏」的，我们被迫只能依靠自己。 在依靠自己的同时，外界中坏的部分，对应着的各种阴暗和黑洞，就会一并被我们收回到自己身上。

我们不仅会感觉这个世界恶意重重，还会感到孤独。

能否依恋外部，也是我们是否「感到孤独」的重要原因。 当我们看到「他人」后，我们进而还会看到「世界」。 「他人」和「世界」，对于我们而言，都属于外部。

这是相互作用的：外界的「坏」，给我们造成了心理的「阴影」;我们带着心理的「阴影」去看外界，外界就确定无疑是坏的。 同时，心理的黑洞和阴影本身，也是对外界坏的一种防御。

否则，我要如何抵抗这个恶意重重的世界？

所以，很多内心孤独的人，即便有的人看起来很友善而平和，但是，因为他的潜意识中始终明确地知道：这是一个恶意重重地世界，不值得我去依赖，所以，他们的内心深处的某个角落，一定是有黑洞的。

这样的人，无论社会功能发展的多好，世俗上有多成功，内心一定有致命的孤独感。

为何有人可以享受孤独？

有的人享受孤独，有的人想摆脱孤独。 其实，这里说的孤独，并不是一回事。 前文所说的所有孤独，说的都是让人想摆脱的那种孤独。

那么，让人想要去享受的那种孤独到底是一种什么样的孤独？ 那是一种「千帆阅尽人间」的孤独。 只有在你曾经走进过丰沛饱满的关系，与他人和世界建立过深刻而广阔的连接，被爱充分滋养过的人，才有能力走进这种孤独。

话说回来，这其实，已经不是孤独，只是形式上看起来孤独而已。 内心，早已是无比的富足。 独自品味，并乐此不疲。 这是一种很高的境界。

况且，只要他们愿意，他们可以随时再次走入人群。

如果我们依恋一个人，一旦失去，该怎么办？

有的人担心一旦依恋一个人，那么，如果这个人离去，自己不能承受。

这里，要区分依恋和依赖的区别。

依恋，指的是感情的指向：眷恋、喜爱、想要靠近;而依赖，更多的指向一个人缺乏独立的能力，需要完全依靠别人。

一个健康的依恋关系是，我有独立的能力，但是，我仍然可以放心地去在感情上靠近一个人，并且把自己放心地交出去。

依恋是一种情感的能力。

依恋一个人，以及一段好的依恋关系，确实有可能失去。 可是，哪怕有一天，这份爱会失去，基于这份爱建立起来的笃定、踏实、安全感、勇气，这些心理基础，一旦建立起来，就不会消失。 这些东西，会陪伴我们一生。 在我们每一个困窘、艰难的时刻，给我们带来希望。

一份高质量的关系，虽然关系有可能终结，但是，那份美好的感受，却不会随着关系的终极，或者，关系中某人的离去而离去。

这份美好的感觉，会永存心底。 源源不断地化作光，滋养我们。

被看见的欲望、被满足的需求，最后，都会在我们心中形成一股力量，这股力量，就是生的力量。

既然依恋这么好，如何建立依恋关系？

依恋关系最初的建立，是在婴幼儿时期，通过与父母的关系，尤其是与母亲关系的构建形成的。

如果这个时候没有形成，再次走入依恋关系，就需要我们后天有意识地努力。

首先，尝试找到一个好的客体。 一个好的客体，就是一个好的「外部世界」的象征，能够给我们带来安全感。 并且，在尝试去建立依恋关系的时候，能够尽可能避免我们被现实伤害的可能性，增加建立好的依恋关系的概率。

其次，尝试和一个好的客体建立一段稳定持久的关系。 在这里，稳定和持久非常重要。 事实是，无论这个客体有多么地好，我们的关系都不可能完美。 但是，在遇到困难的时候，不要试图去结束关系。 持久的关系，像一个稳定的容器，在这个容器里，我们是有机会去发展出依恋，而且，是走入现实的依恋。 也就是说，我们有机会看到，彼此都不完美，但是，关系仍然稳定，依恋仍然可以发生。

最后，当依恋发生，尝试去标记这些感受。 这需要我们有一定的觉察能力，让我们切实从身、心、头脑的三个层面，都意识到：依恋可以发生，而且，依恋的感觉，是这样的。

建立好的依恋关系，我们就能够从这样的依恋关系中，不断地获取资源和支持，这些东西，会照亮我们的生命，并且，陪伴我们走的更远。

預算包裹申覆，無視議會審議權？

本日為主計處報告，森堡質詢內容如下：

首先，針對上次臨時會議會對本年度縣府的預算決議，縣府於上週五發布新聞稿並提出覆議案，這是縣府的法定權力，森堡予以尊重。過去一個多月以來，森堡也多次呼籲縣府儘速依法提出預算解凍或覆議。議會年度預算審議是否有程序或瑕疵問題，我們姑且不論。然而，上週縣府送議會的覆議案，卻無視預算凍結或刪除的情況，一律提出覆議，再「包裹式」的送進議會，這無異於藐視民意機關的預算審議權，預算倘若只能照案通過，那以後預算乾脆縣府自己編、自己審，何必再送議會？森堡希望府會要能互相給予尊重！

其次，針對年度決算短絀擴大問題，上一年度短絀31億元，主計處長預估本年度為短絀25億左右，未來每年短絀約20億左右。對此，森堡再次詢問主計處關於基金運用方式是否妥當？基金運用不用送追加減，可以「超支併決算」，繞過議會監督，形成縣府的財政黑洞。這項議題森堡過去已提出多項建議，包含多項基金應該可以歸在行政單位的預算執行即可，透過基金的清整合併行政預算編列，議會才有權力省視預算，並刪除不當的支出，不辜負選民的託付，替縣民看緊縣庫荷包。對此，森堡希望主計處針對基金檢討提出專案報告，就算最後沒被議會接納，也能提供縣長專業建議，這不僅關係縣庫長久，也與縣長的「嚴守財政紀律」政見息息相關。

最後，森堡希望主計處在下次定期會開會時，能補足各局處的預算執行率。（決算會期補上去年的執行率，預算會期能補上該年度至預算會期時的執行率）

自从我们上次播报了各位仙友的研究投稿，就有很多小伙伴积极的把自己的研究成果发了过来，不得不说，在座的各位都是人才，认识大家真的超开心的!
这不，这位叫“夏亚你算计我”的仙友，就提出了一个让我感到震惊的细节。他说：黄忠在开大状态下，每一下大招的伤害，都类似改版后玄策的平A，分为三段。玄策的平A分为近端物理加成0.8，然后远端在近端基础上有额外物理加成0.4，然后在这0.4之中，仅有0.2的部分可以暴击。此为三段，而黄忠大招的分段伤害官方没有给出具体的数值，但应该和玄策的算法类似。重点是，虽然分段伤害无法三段触发末世，但却可以三倍触发装备被动--精准！没错，黄忠和玄策，在使用包含“精准”被动的装备时，都可以三倍触发该效果。由于黄忠本身是射手，本来就可以双倍触发精准，因此黄忠相当于在开大状态下拥有6倍精准效果！
乖乖，说实话，看到这个投稿时，我是不信的！于是我准备亲自测试一波，来看一下黄忠大招在训练营的实测效果，看是不是真的有6倍！

首先，我们下掉所有的铭文，尽可能降低暴击几率。其次为了准确测试伤害，我们选择护甲为0的河道蟹，作为攻击对象，且我们不连续平A，每A一下都等1.5秒使黄忠的被动消失，避免被动改变黄忠的AD面板。最后取没有装备速击之枪和装备了速击之枪的两次测试伤害最大值，他们分别为671和854，那么速击之枪增加了黄忠大招约183点伤害。当然伤害有上下浮动，183点伤害和6倍速击之枪的精准被动增伤180点非常接近，这几乎已经验证了黄忠是真的可以触发6倍的精准效果。
之后，我们又让黄忠在不开大的状态下平A河道蟹，无速击之枪伤害为320-325左右，有速击之枪为379-383左右，两者最大值的差值为58，非常接近双倍精准的60点增伤，从结果可见，我们的测试方法是没有问题的。
天哪，黄忠真的可以触发6倍的精准效果！那么理论上，破晓的被动也可以被黄忠触发。也就是说，纯净苍穹的精准35点增伤，在黄忠开大时可以变成210点，而破晓的50点普攻增伤，在黄忠开大时变为300点。这两件装备不计算ad收益就可以提升黄忠大招每一下普攻510点伤害！
我们还测试了出来，4级黄忠仅装备一把破军，打出来的伤害竟然和只出一把速击之枪的黄忠差不多，这已经非常能说明“精准”被动对于黄忠的意义了。但最可怕的是精准加成甚至可以参与暴击！


我们还测试了出来，4级黄忠仅装备一把破军，打出来的伤害竟然和只出一把速击之枪的黄忠差不多，这已经非常能说明“精准”被动对于黄忠的意义了。但最可怕的是精准加成甚至可以参与暴击！
怎么样，看完这期视频，是不是感觉整个人刷新了世界观，黄忠的6倍精准效果，让他在前期到4做完鞋子就可以裸一个速击之枪，890块超高性价比，开大即可打出破军的伤害！之后合成无尽，纯净苍穹，破晓，然后还是随机应变，敌人喜欢突脸就买个泣血+不详，2技能丢脚下，敌人突过来直接纯净苍穹开启，原地战个痛快。

当然，能把速击之枪和纯净苍穹用成神器的，还有一个玄策，但玄策是近战英雄，无法触发远程英雄的双倍精准效果，但依然还是有三倍的。最后再次感谢各位仙友的投稿，有你们的支持，我们才可以不断的学习，不断的进步！


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20181008
劉櫂豪新創基地：設立一億元新創基金 鼓勵青年創業

今(8)日台東縣長候選人劉櫂豪於台東糖廠的Chiao橋空間，舉行「新創基地 活力台東」政見發表記者會，公布第五支競選政見形象短片，影片中介紹多位青年回到台東實現夢想，帶出劉櫂豪認為青年的想法如種子般，實現過程中只要善待就會盛開成有活力的產業。今天的政見發布記者會，台東市長候選人洪宗楷、台東市民代表候選人王泰捷、民進黨台東縣黨部執行長吳嘉清及創業青年蔡仁豪、羅智輝Sakinu、陳栩奕、林智偉、林世娟、Ashima、林奕伶、陳彥光及MOMO一家人、楊舒婷、黃麒豪、劉家祺等共同來見證並以行動表示支持。劉櫂豪期許自己成為青年創業者的好夥伴，並表示未來會整合中央、地方、民間資源，設立一億元新創基金來幫助年輕人。

劉櫂豪表示，年輕人有各式各樣的創意跟想法，他提出新創平台協助年輕人在這塊土地上實現夢想，創立友善創業環境是身為好縣長的責無旁貸責任。除了現在自己努力推動的基礎建設外，此次競選縣長並提出文化立縣、友善農業、新創基地、南島首都四個主軸，這四個面向是台東縣將來發展方向的具體目標。

劉櫂豪更表示，新創基地就是基於台東年輕人目前面臨外地就業、及現在少子化等問題所提出，希望可以讓更多的年輕人留在故鄉打拼、圓夢。劉櫂豪說明政見，提出兩個面向，首先未來會結合中央、地方、民間資源成立一億元創業基金，解決資金問題；其次將閒置空間打造群聚創業聚落，共享設備資源，提供法律諮詢、稅務協助等相關單一窗口創業協助。未來一定會讓台東成為讓每個人都能夠在這裡創造事業、戀愛、結婚、生兒育女安居樂業的好地方。

今天看到許多擁有創新想法的年輕人來到現場，劉櫂豪十分感動與振奮，回想起自己在生命的不同階段，也曾有過打威廉波特少棒、小說家、戰地記者、導演等夢想。劉櫂豪期許自己做台東夢的推手，陪伴台東不同年齡層的好朋友擁有更美好的生活環境，尤其是年輕世代，正是讓台東充滿熱情與活力的重要原因，感謝現場參與的每一位青年好朋友。

劉櫂豪特別提到，幾支結合政見的CF發佈記者會，都選擇在不同的地方，除了能結合劉櫂豪的政見主軸外，也讓大家認識到台東多元、獨特的不同角落，像是曾在中華會館、黑孩子咖啡、089快樂農場，今天「新創基地 活力台東」記者會選擇在橋Chiao，正是因為智偉和小卷營造了一個充滿彈性與自由的空間，這裡可以舉辦市集、劇場、音樂表演、座談等等，正符合劉櫂豪鼓勵大家把想法勇於實現出來的精神。

「新創基地 活力台東」影片中的創業青年之一，開設Keep Dance Studio舞蹈工作室的蔡仁豪表示，原本在高雄的他，有天父親問說，「你要繼續在別人的土地上打拼，等到有一天回到台東才發現家鄉一直沒有往前嗎？」所以他選擇回到家鄉，希望透過自身經驗、資源讓更多台東學子體會到街舞這個美好的文化。他也感謝劉櫂豪所推動的愛台東夢想資助計畫，讓他舉辦全國性街舞大賽，讓台東喜歡跳舞的人能有機會跟外縣市的人交流。

另一位影片中的主角羅智輝Sakinu表示，十年前他為了追求音樂夢搬到台北，三年前為了讓家鄉有更好的音樂環境而搬回台東。他提到，台東孕育出許多國際知名的歌星，但是卻依然沒有好的環境留住大家，許多像他一樣玩音樂的人還是只能在台北，他回到創辦屋瑪客工作室，Umaq為排灣語「家」的意思，就是希望讓喜歡音樂的年輕人有個可以創作、練習、玩音樂的空間。他期許，未來台東一定能成為整個亞洲最棒的音樂首都。

台東市長候選人洪宗楷表示，大家現在都積極在解決台東老年化、少子化、人口外移問題，其中經濟發展最為重要，台東適合發展農業、觀光。而發展觀光的前提是文化底蘊，台東的文化底蘊相當足夠，再來就是政府要能營造空間讓他們發揮。劉櫂豪所提出的文化立縣及新創基地，就是可以讓年輕人有出發的地方。他強調，他提出台東市的兩心四軸和劉櫂豪提出的新創基地概念相結合，一定可以讓台東成為台灣最美的一顆星。

劉櫂豪再次感謝今天出席記者會的青年，感謝有大家充滿創意的想法，讓台東成為更有活力的地方，在中正路巷子開設青蔦菓子咖啡館的黃麒豪、楊舒婷，他們有精緻的咖啡與甜點，在三坪的空間裡客製英語教學的Solo Studio林奕伶、悠瑞克伴手禮店老闆劉家祺、熱愛表演，也是第一屆愛台東夢想資助計畫得獎者台東劇團陳栩奕、庫站咖啡陳彥光一家人、自己來服飾店Ashima等多位在台東新創業者。