行政院拍板通過的紓困4.0即將上路，防疫紓困預算總額高達8,400億元，各行各業都受到疫情衝擊，民眾最關心的即是，自身是否符合這波紓困對象，以及紓困相關措施。

昨日政院公布布紓困4.0的具體内容，時代力量檢視目前所公布的紓困方案，補助對象涵蓋個人如中低收入戶、自營工作者、農漁民生活補貼、孩童家庭防疫補貼等，以及企業紓困貸款等產業薪資補助，但其實仍有許多受到疫情波及的民眾與產業，正等待政府提供即時的援助。時代力量針對行政院紓困預算方案的缺失提出以下補強措施，希望在下週立法院召開臨時會時，能併入審查處理，儘速完善紓困措施，盼望紓困及時雨能落在每一位需要幫助的民眾手中，讓全民都能安穩度過疫情。

一、＃紓困顧全民

📍＃租屋族房租補貼
根據內政部統計，全台租屋人口超過三百萬，弱勢租屋族在疫情之下成為最受衝擊的族群之一，但目前的紓困方案完全未見房租補貼。時代力量呼籲政府應正視租屋族權益，若台灣疫情無法在短期內緩解，除了發放一次性的現金補貼外，相關部會應超前部署、研議調整法規和政策，協助租屋族度過難關。

📍＃居家夏季電價減免
目前全國防疫警戒皆為三級，且至少持續到6月14日，企業與民眾配合政府防疫措施採居家辦公或受疫情影響在放無薪假時，居家用電量增加，加上6月起夏季電價上路，隨之而來的便是電費有感增加。因此，時代力量主張在防疫警戒升級期間，區分家戶用電和工業用電。調降家戶用電的夏季電價計算方式或計算時間，讓人民可以安心居家防疫；而工廠則維持夏季電價計算。

二、＃一起挺父母

📍＃幼兒園減免退費
目前教育部針對幼兒園的紓困方案為：若幼兒園業者欲申請紓困，條件是須讓家長免繳代辦費、同時應正常支付教職員工全額薪資。

目前的補貼方案受到許多家長反彈，因為對家長而言，雖然免繳代辦費、但仍需繳納學費裡比重最重的學雜費，目前孩童家庭防疫津貼僅一萬元，根本無法填補，無助於減輕幼兒家長的經濟重擔，甚至反而讓家長考慮藉退學來免除學雜費繳納。政府應思考疫情時間拖長時，該如何協助家長。

在業者部分，收不到學費的幼兒園業者面臨著營運困難，但仍需支付教職員工全額薪資。業者在進行成本評估時，若申請到的紓困補助金額低於要求員工放無薪假所節省的支出，反而會讓業者決定不申請紓困補助，教育部的政策一樣無法支援到這些被迫放無薪假的教職員工。因此，時力黨團呼籲教育部應提出合理的幼兒園收退費機制，並更審慎評估請領補助政策。

📍＃改善特教生遠距學習困境
特殊教育生部分，在目前停課不停學的政策下，遠距教學無法協助中重度、無口語或認知功能缺損較嚴重的特教學生進行學習，停課期間也沒有特教助理員進行專業的協助，使這些學生在停課期間無法獲得日常的學習效果。時代力量呼籲政府應研擬相關措施，包括特教助理員的即時協助機制，以及對特教學生所需之遠距教學輔具進行盤點及支援。

📍＃留意停課學生心理健康
在高風險、高關懷學生部分，目前的心理輔導的措施及配套措施不夠清楚，雖然有電話訪視與關懷，卻無法如面對面輔導一樣給予適時協助。時代力量呼籲政府應盤點並支應相關的硬體設備並確保資訊安全，讓各級學校的輔導系統有所依循，並能透過通訊方式提供學生心理支持。

📍＃照顧長輩納入家庭防疫補貼
在家庭防疫補貼部分，則應擴大補助範圍至長者與身心障礙者的照顧人。在三級措施之下，除了停課外，社區式長照機構及身心障礙者日間照顧服務，也因疫情而暫停服務，因此在時力黨團的爭取下，防疫照顧假除了孩童的照顧外，也納入了長者的照顧。但目前行政院規劃的一萬元補貼，對象僅限國小以下孩童或國、高中特教學生的家庭，時代力量再次呼籲，家庭防疫補貼應納入長者與身心障礙者以符合公平性，也為照顧長者以及身心障礙者而請假的人民提供適時的補助，協助人民撐過這段辛苦的時間。

三、＃產業要救急

📍＃政府公有租金減免與產業租金補助
由於此波疫情主要衝擊內需型的服務業，如KTV、網咖、K書中心、社教機構、日間照護中心、小吃店等商家，相較去年受影響的產業，整體資本額更小，現金流也更緊，對於經濟衝擊的容受力更低。

因此，除了現行針對企業的紓困外，協助降低或減免租金負擔，會是最重要的協助。時代力量主張，如果是因應政府要求停業的行業，政府公有租金部分應該在停業期間全面減免租金，而民間的租賃契約部分，也應該在停業期間給予全額補助。

針對受防疫升級政策影響的行業，如受全面禁止內用或禁止人流而受到衝擊的餐飲業，則政府公有租金也應提供遠高於現在只有2成的租金減免，同時針對民間部分，政府也該給予相同成數的補助。

此外，由於大多商家並沒有租賃公證合約，因此在申請程序上，時代力量也建議不強制要求有公證合約才能申請，以實際幫助到店家。

📍＃審慎思考政策的實際效益並參考其他國家作法
目前紓困措施採「一次性發放，以及以正職員工為乘數的規模」，時代力量建議，經濟部應該研議更能實際幫助店家持續經營的紓困措施，或者參考新加坡去年封城時「封城期間的餐飲人員薪資補助 75%，封城結束後以下調比例的方式延續補助」的做法，用比較長期支持的措施來給予人民信心。

📍＃紓困措施應多與業者進行討論
以餐飲業為例，員工有很多是半工半讀者或兼任多份臨時工者，但此次經濟部的措施主要聚焦在全職員工作為給付的基準。因此，如何實質認定並真正照顧到實際從事工作的人，以及追蹤後續的執行情況，將會是時代力量未來處理紓困預算時考量的重點。

四、＃更要顧弱勢

📍＃領補助企業不得解雇勞工
時代力量強調，紓困預算是人民的血汗錢，為了共度難關，應該是國家挺企業，企業挺勞工，企業不應一邊請領政府紓困補助，又一手解雇勞工。然而，在此次經濟部的紓困補助方案中，卻出現企業可依據其規模，有一定的離職額度的規定。時代力量將就這部分提案探討，避免政策本末倒置，違反政府欲安穩勞工就業的目的。

📍＃放寬勞工生活補貼資格門檻
去年「家戶」定義是以「實際共同生活」認定，今年卻改採取「同一戶籍」為標準，將壓縮到有實際紓困需求的民眾。若限制一戶一人申請，並僅給予單一額度一萬至三萬元的補助，忽略了家戶人數及收入的差異性，恐出現一戶 8 口和一戶 1 口皆補助三萬元的現象。

時代力量認為，衛福部應調整擴大急難紓困方案，就家戶認定及給付額度進行通盤檢討，補助金額應分級，按戶數人口給與適當補償，以協助真正需要幫忙的弱勢家庭。

📍＃改善擴大急難紓困審查流程與標準
以去年文化部的紓困為例，規定申請紓困時須附上「自然人受委託或邀請參與藝文活動證明書」，且證明書上又需要取消演出的委託負責人簽章才能請領補助。但因為現在全國已進入三級警戒，要找到負責人親簽並不容易，因此，時代力量呼籲文化部應簡化程序及開放電子簽章，使藝文工作者能夠快速得到紓困補助。

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高雄需要懂政府問題、也有能力解決問題的人。

我是時代力量三民區市議員候選人①號林于凱。我是老高雄人，河濱國小、三民國中、中山大學，當兵在岡山裝甲 564 旅，當完兵後從事海洋及漁業研究，後來高考進入高雄市政府服務，在高雄的歲月超過 30 年。

愛海，喜歡溫暖的人情，所以一直就在高雄。高雄，在我眼裡，是得天獨厚的，從海邊，到山上，只要 15 分鐘的車程；從城市，到農漁村，只要 40 分鐘。高雄這樣優質的天然資源條件，卻被漠視及忽略，長期只被當作石化重工的生產基地。

高雄，在產業發展的軸線上，就業機會在工業、製造業的比例偏高，而小生意的餐飲業、零售業在近幾年因為景氣不佳、勞工口袋淺，受到不小影響。在跑行程的過程中，很明顯感受到小店家對於民生議題的關注，期望有人能夠帶來改變的迫切。

【#政府中的弊病】

小店家所感受的無力，其實可以從一些蛛絲馬跡看出端倪。

我在 2013~2016 在高雄市政府期間，因為負責跨局處的統合工作，很明顯感受到局處間本位主義的嚴重。有次辦理接待外賓行程時，剛好巧遇文化導覽的志工，當時志工的抱怨是：「明明自己是文化局的導覽志工，但是要去報名總圖導覽志工時，卻因為不同主管機關，而得從頭來過。」即便同屬於文化局的文化公車及文化遊艇，因分屬不同科室主管，橫向連結也沒有做好，彼此沒有互相搭配成套裝行程，殊為可惜。

後來，我本來主辦的跨局處統合工作，因為當初與國外簽定備忘錄的副市長離開，環保局長也接著離開後，人事變動讓政策轉彎。我認為，既然原先堅持的政策重要程度被打折，不如離去。離開市府兩年後，在去年接下時代力量高雄黨部執行長一職，更加頻繁地接觸高雄在地創業的青年，結果，他們跟我說的問題，也很雷同：「有 4 個局處在提供新創團隊的空間使用，但彼此間不合作。」

以集盒 KUBIC 來說，因為新創輔導單位、場地管理單位不同，對於新創業者需求理解不一致，導致新創進駐廠商的群聚效果有限。領取政府補助的新創團隊，因為要滿足市政府的 KPI，變得綁手綁腳，難以即時根據市場需求作對應調整，反而是獨資不拿市府補助的廠商靈活度比較大；再來，市府一方面讓未成熟的青創進駐，一方面又為了達成短期的績效而導入一些同質性高的已成熟國外品牌，結果當然是本土青創不敵對手。一年之後，原本進駐的新創團隊帶著失落，紛紛退出集盒 KUBIC 園區。

「高雄對於青創環境的營造，不是很友善。」不少青年創業者這樣跟我說。

我一直在想，如果真的當選，我能協助什麼？

每個產業類別，都有自己獨特的問題，如果是一名議員，沒有行政資源在手，能做的，優先要做的，會是什麼？

這幾年，我拜訪了蠻多的產業人士，包含在地商圈、資訊業、網路行銷、遊艇業、餐飲業、金屬加工業、農漁業、文化產業、旅宿業、批發零售… 等在地業者，向他們求教，我得到一個共有的答案：生產方式及商業模式，應該要調整了。

【#產銷模式的改變】

如果在生產、倉儲、物流程序中，加入資訊管理或是整廠的智慧化管理，能夠協助廠商提升毛利，增加員工的待遇，但必須先投資一筆設備更新或整廠規劃的費用。台灣有智慧管理的技術，但也要遇上願意更新的老闆。而通常老一輩的經營者，會趨向保守，希望能夠以現有的生產及銷售方式，維持現有營運即可，有些準備交棒的二代經營者，則會比較願意嘗試新的生產方式或商業模式。

不管在政府也好，民間企業也好，要能夠導入新的模式，才有改變的機會。當然在過程中要突破，必須有一段的試驗期、與具有新視野及跨領域概念的人才進行合作，才有可能產生質變。政治的改革也是如此，我之所以想投入這個不孰悉的領域，就是希望能夠從政治的影響力上，讓原本只有「好野人」能夠舞的政治舞台，能夠有懂得一般市民生活艱苦的人進入，真正能夠從市民角度出發，來檢視市政預算分配及施政重點，是否有用在改善以上所述的問題上。

我的優勢，在於「基層出身，曾經在市政府工作過」。所以，我對基層勞工同理，也對市府問題理解。市民期待的，應該不是只有點出問題，而是能設法提出解決方案的人出現。比起套一個國外架構在台灣體制上，我會切入的點，是從國外好的案例中，看出適合台灣政府制度及社會文化的可參採之處在哪裡。

【#海洋視角的延伸】

比方說，荷蘭跟台灣的土地面積都很有限，但荷蘭能夠走向技術輸出導向的產業模式，並且長期培養來自東南亞的學生，讓這些學生學成歸國後，想到有相關的技術需求，就會回頭跟荷蘭買。這是一個放長線釣魚的做法，高雄自詡為台灣的南向基地，就應該好好整合高雄大專院校的資源，以新住民二代的關係做基底延伸，去好好拓展海洋國家的海洋軸線。

海洋軸線，也包含我認為高雄應該大力推動的海洋休閒及遊艇產業，以具備彈性的碼頭設計及簡化的靠岸手續，讓外國的遊艇能夠進港。據遊艇業的朋友說，每年從高雄港外經過的遊艇有上萬艘，其中僅有不到 10% 的遊艇能夠進入高雄港停泊。一來是由於船舶席位不足，而來靠岸的手續麻煩，因此阻絕了來自海上的經濟。

難道不知道，這些上千萬、動輒數十億的遊艇玩家，進到高雄就是龐大的消費力？！包含遊艇周邊設備的開發、維修所需的零組件、深度高單價的旅遊行程、餐飲的需求，從海上到陸上的整體性消費安排，結合國際會展中心發展出具備吸引力的季節性特色會展，讓來台灣洽商的高階商務人士，能夠攜家帶眷在高雄體驗海上的休閒活動，體驗高雄的農（漁）村文化、原住民部落風情，甚至延伸到小琉球、澎湖進行離島觀光。

【#青年生育的難題】

產業環境的提升，很重要，但是，我們也必須務實地看待，在薪資偏低的高雄就業環境中，有沒有可以先做，讓年輕人減輕負擔的政策？

有的。這一年來，跑行程中聽到年輕家長共同的反應：生育的負擔相當沉重。因此，很多年輕人生育後，手邊不多的資金都被綁在兒童的學費、註冊費、餐費（點心費）、學雜費… 等種種的育兒費用上，造成年輕人的消費力薄弱。對於這一塊，賴清德把錢拿去補助私幼，要讓私幼朝準公共化的方向前進。但我是認為，私幼接受補助來辦理半吊子的公共化托育，不如健全學校及社區公共化的托育服務。

現階段因少子化，許多學校的教室都空出來了，因此，盤點學校的閒置空間、提升公幼教師的配額，讓學校內增加公共托育的班級數及收托數，提供家長安心、平價有品質的育兒環境，這是可以去突破的。學校有空間、有師資，缺的錢，不是正好用補給私幼的經費來補足嗎？

除此之外，落實勞動檢查、成立不法企業檢舉專線，保護企業內部的勞工，若企業有不按時給加班費、超時加班… 等等的問題，能有一個安心受到保護的反應管道，讓青年勞工能獲得足夠的勞動保障。畢竟，要提高生育率，勞工合理的工時及工資保障，才有時間及經濟能力來生子啊！

另一點，青年常抱怨的是，高雄創業者面臨房東惡意提高店租、房租的情形普遍，生意剛開始有一點起色，房東就會調高租金，或是把店收回不租了，對於這一塊，我初步認為，高雄市政府應該協助媒合，提供房東配套的誘因，提供青年長期穩定的創業空間，並且與民間合作開發公開透明的店租資訊系統，提供各區店家租金的平均行情，讓創業青年有機會去選擇好的房東。

高雄的生活環境，如何改善？青年的負擔，如何減輕？政治及政府的沉痾，如何改革？是我進入議會的三大主要方向。

選舉期間鬥嘴搏版面的人夠多了。但高雄更需要的，是有能力做事、解決問題的人。請給我一個機會，給高雄一個改變的機會！

【黃國昌助理 第①選擇】當選邊緣 差你①票！
高雄三民① 林于凱

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