💪【振興金三角商圈專案，盼市區商圈風華再現】🛍

花蓮市區中華路、中正路和中山路周邊的金三角商圈，有相當多店面關門沒有營業，或長期招租，街景蕭條景象讓其他苦撐的業者大嘆生意難為。為促進花蓮市區金三角商圈的經濟發展，我在議會提案籌組「振興花蓮金三角商圈專案」，今日於花蓮縣議會3樓大會議室召開。👥

#林宗昆 議員、 #徐子芳 議員、#吳東昇 議員、 #笛布斯顗賚 議員、#黃馨 議員、 #張美慧 議員、 #徐雪玉 議員及 #蔡翼陽 市民代表、 #楊哲澧 市民代表，花蓮縣政府溫軍花秘書、行政暨研考處副處長葉俊麟、觀光處張志翔代理處長、觀光處工商科科長、建設處交通科科員、文化局藝術推廣科科員、花蓮縣警察局交通隊副隊長陳信成、花蓮市公所助理、主商里廖大慶里長、主工里姜梅蘭里長、主信里吳健澧里長、主計里張憲聰里長、國威里陳孟勇里長，以及花蓮縣舊鐵道景觀休閒發展協會、花蓮縣花蓮市形象商圈發展協會、花蓮縣花蓮市民生社區發展協會、花蓮縣花蓮市國威社區發展協會等民間團體，齊力創新管理顧問有限公司、育樂社、 聲子藝棧、曾記麻糬、豐興餅舖、曾記麻糬、來成排骨麵、花蓮縣餅、德利豆乾、宗泰食品、黑金通、心境民宿等業者都派代表與會，顯見各界對此議題的高度關注。🤓

我透過今天的專案會議讓民間團體提供意見給公部門，讓公部門未來規劃商圈時比較有方向，期待公部門能破除僵化的框架，和商家們一起前行。期盼縣府未來能增加人才孕育、產業提升的策略，讓商圈質、量都能雙軌提升、共榮共好。

📜會議決議：
✅1⃣建請縣府成立一個金三角商圈發展工作小組，由行研處跟觀光處整合相關資源，就產業、或是議題、街區等類別，將商家組織起來，進行聚焦深入的討論、串聯與知識技能的培育，讓商圈得以一種有機的方式成長。📈
✅2⃣這次會議建置了「振興花蓮市商圈」line群組，促進商家與縣府相關部門的溝通，縣府行銷資訊與政策應即時傳達到店家，民間的困境與想法也可以直接讓業務單位知道。📲
✅3⃣縣府推動的活動，例如，Q幣的使用，不能以曇花一現式出現，必須不中斷、有各種配套持續推行。🤝

#張美慧議員建請縣府成立一個振興商圈發展委員會，朝向訂定一年、兩年的發展計畫，讓金三角商圈內不同屬性的各個商圈提出問題，並透過定期交流的時間，讓商家跟政府間有更多機會串連，具體發展行動方案。👥

#縣府觀光處張志翔代理處長表示，花蓮市金三角商圈內包括百年商圈、舊鐵道商圈、形象商圈，一直延伸到東大門夜市，以往大型活動都會辦在東大門夜市、太平洋公園，去年在新冠肺炎疫情衝擊期間進行人才培育，數位行銷的部分則積極開發花蓮好Q行動支付方案，朝向讓整個商圈跟上未來的數位經濟潮流。商圈內無論生活百貨跟觀光發展都很重要，縣長推動「慢，精品花蓮」品牌形象，加上花蓮國旅執行率為全國最高，未來將致力於把國旅層次拉高，已經透過花蓮縣形象商圈發展協會盤點下午茶商家、特色店家規劃體驗遊程，服務類、技術類會提供業者輔導，讓商家做出差異性。🏬

#縣府建設處交通科林科員表示，目前已在研擬獎勵停車辦法並預告法規，審查後會公布實施，進行盤點路外停車場、進行金三角機車停車習慣調查、分析區域內機車供給需求比例，同時爭取中央經費辦理「花蓮縣智慧停車及導引系統建置計畫」，讓花蓮全區路邊停車格、路外停車場相關資訊數位化，也會在路邊設置市區停車資訊電子看版，方便民眾上網或即時取得停車資訊。關於規劃機車格斜停問題，考量斜停雖能增加便利性，但斜停車格會讓停車位變少許多，會再研議如何不失原有供給量的情況下，改善機車車輛進出問題。至於卸貨車格的部分，店家目前是停在收費停車格上卸貨，會被計算停車費，正在研議徵收停車格或調查適合卸貨的位置，劃為卸貨專用車格。🚘

#文化局藝推科科員表示，文化局主管石來運轉旁的花蓮舊鐵道文化園區，受停車場、公車站阻擋，加上目前開閉館時間都是白天，夜市人流很難引入，之後會邀請活動單位進駐，以月分做檔期，從簽約日起分月份、不同檔次，以活動形式帶動園區及周邊商圈發展。此外，文化局另獲文資局補助，已邀請調研團隊規畫推廣活動，在1月30日規畫小旅行，已和周邊里長合作，透過走讀介紹當地歷史背景，希望未來也能跟店家合作。🚶

#行政暨研考處副處長葉俊麟表示，金三角商圈一直都是花蓮人心目中的生活中心，也是觀光客必經之處，歸納會議中各界提出的建議，主要有交通、招商、店租調整、花蓮好Q運用、公設增加等部分，會把大家意見彙整，跟府內相關處室研商是否要提案花東基金、申請中央補助。💰

#花蓮縣警察局交通隊副隊長陳信成表示，警方必須維護交通順暢，不是為了開單而開單，任何管制措施都是為了減少交通事故，讓用路人安全使用，基於周邊停車位嚴重不足的問題，蘇花改通車後，北部旅客進入的流量眾多，連假期間同仁都希望零事故，停車空間有限，容留空間還是不夠，未來智慧導引系統建置後，建議交通科整合公有和私有停車空間，讓民眾都能獲得即時資訊。👮

#齊力創新管理顧問有限公司創辦人 賴冠羽 Ian Lai 表示，市區金三角商圈地理位置，南北包夾在具歷史深度的松園別館、酒廠前身的文化創意園區，東西包夾在新、舊火車站，如果沒有好好規劃內涵，讓這裡的商業模式和路過的人產生黏著感，很容易就會變成人潮路過的「廊道」而已。分析金三角商圈商家衣鞋飾品零售29%、珠寶銀樓精品零售13%、餐飲店12%、伴手禮店10%、娃娃機9%、藥妝診所零售雜貨業等其他30%，娃娃機店比例漸增，顯示商圈蕭條，是商圈生病的警訊。從統計資料中可以看到，目前金三角行業多跟在地生活有關，以滿足在地人需求為主，值得大家重新思考，如何讓文化觀光、商業採購型觀光、特殊活動式觀光等各個面向共榮共好。💞

#主商里里長廖大慶表示，一心街沿路畫設紅線禁停，無論商家或客人都無法停機車，希望警方以勸導取代開單。希望金三角商圈設置公廁，讓旅客更方便。中華路銀樓很多，也有觀光客會到花蓮買飾品，需要在中華路上裝設監視器維護安全。花蓮市區博愛街、光復街路面、人行道、騎樓都不平整，缺乏無障礙動線，亟需改善。此外，一心街、大禹街有國有財產局的地，若能蓋建物招商，將有助振興商圈。✊

#育樂社代表表示，金三角商圈議題廣泛，建議應進行主題招商，讓商圈更有特色，同時進行減租，吸引商家進駐外，也要進行大型企業的招商，讓名店的排隊人潮，帶動周邊商家的排隊經濟。最後則希望能進行產官學合作，組織專家顧問團，提供店家諮詢，或與東華大學藝術系所合作，美化街景美，增加商圈特色。🎨

#民生里居民表示，騎機車來金三角商圈消費的人很多，機車停車格畫直的，出入時很不方便，讓停車格畫斜的，會比較安全。舊鐵道商圈正在做路，做很久了，生意會有影響，希望能知道什麼時候完工，期待能縮短工期。花蓮市公所文觀所表示，舊鐵道商圈路面工程施作中，預計於3月底完工。🚧

#黑金通代表表示，自己的父母以前在大禹街做服飾店，自己也是青年發展中心的諮詢委員，期待縣府在輔導商家電商化前，要先輔導店家建立自己的會員系統。與其幫助店家做導入做人流做活動，不如輔導店家增能，才能跟上時代的變遷。Pos系統會員系統有沒有做得好很重要。此外，花蓮好Q使用度目前不高，若能增加即時更新、後續維管，將讓使用率更加提升。🖥

聲子藝棧×聲子咖啡 代表 劉宇哲 表示，商圈要走出特色，將是一個文化問題，雖然文化部或文化局每年都有固定補助經費支持商家辦理活動，商家也曾串聯辦理ARTMEGO等活動，但仍屬少數店家間的串連，需要更多公部門資源才能拓展到整個商圈，建議縣府訂立新冠肺炎疫情後的振興商圈補助辦法，或金三角商圈成立辦法，讓商家們知道有那些政府資源得以運用。📃

#花蓮縣餅代表表示，店家下貨的部分希望縣府協助改善，設置公廁外，也希望能美化環境、維持市容整潔度，政策除了一開始的推廣外，追蹤、定期更新也很重要，Q幣使用率低，對遊客來說吸引力不大。商圈食衣住行很多類別，建議依不同類別畫地圖，讓不同遊客依需求，都能按圖索驥逛市場、找美容店或文創商店。🔍

4月28日市政總質詢：陳美梅議員

桃園市長鄭文燦今（28）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第3次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員陳美梅提出桃林鐵路工程進度及加強與南崁溪自行車道串連、國強路段非營利幼兒園開辦進度及桃園區招生情況、經國轉運站招商情形、大有地區立體停車場出入口設置、文昌公園地下停車場及景福派出所停車空間規劃、風禾公園水質改善、北門社區光興街及光明街瓶頸路段、大興西路三段380巷交通堵塞、防疫期間老人共餐措施、勞工紓困方案等質詢事項詳細說明。

陳議員詢問桃林鐵路工程進度，並建議設置YouBike，以及加強與南崁溪自行車休閒景觀路線串聯，讓自行車道或步道規劃更加完善，提升觀光效益。捷運局長陳文德表示，桃林鐵路施工過程，皆與沿線各里里長充分溝通，原定今（109）年5月底完工，因施工期間遇到天雨而延宕，經過評估及工期調整，預計今年6月底完工。完工後，將會同交通局與各里辦公室研擬適當地點規劃設置YouBike，且目前已有從桃林鐵路經過南崁溪自行車道，形成自行車循環線的相關計畫，可有效提升民眾旅遊樂趣。水務局長劉振宇也表示，目前推動經費約1億元的南崁溪2.0優化工程，研擬增設公廁及加強相關指標引導及系統一致性，預計今年7月招標，同時加強網路行銷，期盼達到更好的觀光宣傳效果。

陳議員指出，桃園區國強路段非營利幼兒園開辦進度落後，並詢問桃園區公立幼兒園興建及招生情況。鄭市長表示，本案原本規劃由市府編列預算推動，後來教育部推動幼教公共化，匡列多項興建公共幼兒園計畫，因此教育局積極彙整桃園18個公共幼兒園計畫，成功向中央申請到80%預算補助，預計110至111年兩年內完成招生，並以優先使用教育部款項為推動原則，盼降低市款壓力。教育局長高安邦則補充表示，此案已爭取到教育部80%補助款，約1,554萬經費，市府配合款389萬，因經費來源調整，且今年4月8日第一次上網公告，因無廠商投標致流標，導致推動期程較為落後，已於今（28）日第二次上網公告、5月5日開標，全案預計109年6月開工、工期8個月，可於110年3月完工、9月開學。另外，高局長也談到，近年來，桃園幼兒園每年增加幅度大，預計今年將招收約1,750個名額，全桃園公幼加非營利幼兒園總核定人數計將達1萬8,824人。以桃園區109學年度而言，桃園區幼兒園將增加378個招生名額、增加14班，且持續積極推動公共化幼兒園。

陳議員談到，經國轉運站108年5月正式營運，詢問經過一年後的招商及營運情形。交通局長劉慶豐表示，經國轉運站主要服務中南部旅客，每日平均旅客數不到1,000人，且因受到疫情影響，展店需進行人流、經流等多元評估，作業程序會較緩慢，目前統一超商預計今年7月順利進駐，提供旅客更便利的服務。

陳議員提出，桃園區大有地區立體停車場入口，從健行路汴洲公園附近進入停車場的建議。民政局長王安邦表示，桃園區大有地區立體停車場出入口規劃，汽車入口由大有路殯儀館入口駛入，出口由大有路946巷駛出；機車出入口設置於大有路946巷靠近健行路口處，市民可直接進出，無須行經殯儀館。考慮地方居民顧慮，將先確認地下室硬體工程能否變更，並邀集新工處及交通局共同研議汽車一進一出的可行性，以解決民眾困擾、提升停車便利性。

陳議員談到，文昌公園地下停車場鄰近景福派出所，因派出所腹地較小，請市府有效規劃市民及景福派出所員警停車空間。交通局長劉慶豐表示，景福派出所公務需求部份，擬規劃路邊停車格供使用，民眾洽公則宣導停到地下停車場，可享有半小時免收費服務，希望逐漸養成市民將路邊停車改至地下停車場停車的習慣。

陳議員認為風禾公園有完善的遊戲設施，已成為市民相當喜愛的戶外遊樂場所，請市府加強公園內水質改善，提供更優質的休憩環境。工務局長賴宇亭表示，風禾公園水源來自桃園大圳1-12號池，107年起，市府在水秀公園推動水質改善計畫，豐水期時水質乾淨且魚多，但遇上枯水期，水質容易優養化，將請養工處以抽取地下水方式補充水量，預計5月梅雨季來到，可有效改善水質，亦將持續進行水質監測管理及維護，提供市民更好的遊憩品質。

陳議員表示，桃園區北門社區的光興街及光明街，因未與小檜溪自辦重劃區道路連結，居民反映原通行路段經重劃後不能通行，造成進出不便，請市府積極改善。工務局長賴宇亭表示，小檜溪暨埔子自辦重劃區依都市計畫指定範圍辦理重劃，議員提及的社區道路皆非計畫道路區，其中光興街與小檜溪重劃區相連部分約為5.5米寬，尚有1.5米為私人所有，目前已有道路可供使用；另光明街與小檜溪12米計畫道路間尚有私人土地阻隔，無法通行；前述兩瓶頸道路皆持續協調，盼順利取得土地。

陳議員指出，靠近交流道的大興西路三段380巷，遇到雨天或上下班尖峰時刻，常因高速公路匝道回堵，導致附近社區民眾車輛難以進出，請市府協助改善。交通局長劉慶豐表示，針對此路段，曾多次討論該巷道是否改為只進不出的單行道，但因居民反對，目前仍維持雙向通行，將持續與居民溝通。目前先規劃短期改善方案，將請區公所設置導引牌面，引導大興西路三段380巷內之車輛由國際路二段475巷出；另斟酌調整大興西路三段380巷清道秒數時間，並搭配員警疏導交通，持續以滾動式檢討該路口車流狀況，提高交通安全及車流順暢度。

陳議員關心防疫期間的老人共餐問題，詢問市府相關因應措施。社會局長鄭貴華表示，考量疫情發展及長輩健康，社區關懷據點及C級巷弄長照站的共餐服務，將全面停止服務至6月底，原則仍以在家備餐為主，減少傳染風險，但照服員會持續提供遠距視訊關心，並提供有困難的個案長者相關需求服務。

陳議員認為目前有多項紓困方案條件過於嚴苛，導致民眾無法請領，詢問是否有放寬標準的可能。鄭市長表示，針對勞工紓困方案，中央推出「自營作業者或無一定雇主之勞工生活補貼」，申請資格為3月31日前已在職業工會參加勞工保險、勞保投保薪資2萬4,000元以下，以及107年個人綜合所得未達40萬8,000元者等規定，桃園符合紓困條件者約8萬2,533人，將於5月22日申請截止日前，積極輔導各職業工會協助勞工申辦。另外，中央也針對無勞保者提供急難紓困措施，總經費約7,500萬元，勞工可檢具停業證明、上班證明及生活困難證明等資料進行申請，也可由社工員進行查訪，確認有緊急紓困必要後，從寬認定、彈性處理。

陳議員質詢，有關餐飲店家人員針對無薪假而開設課程的補貼方案及相關宣導。勞動局長陳靜航表示，勞動部針對勞工無薪假推出「充電再出發訓練計畫」，提供事業單位訓練補助金最高350萬元、參訓勞工每小時158元，最高120小時的訓練津貼，勞動局會積極協助輔導事業單位開立相關課程，以符合申請資格獲得津貼補助。同時，也將協助企業主針對行業別開設相關課程或參加目前已開設的課程，並加強網站宣導，輔導業者、勞工向中央申請相關補助；另外，政府「安心即時上工計畫」也編列45億預算，並放寬申請資格，只要1年內曾有投保紀錄，不需投保薪資限制即可申請每小時158元，最高上限80小時的工作津貼，期盼有效即時紓困。

受新冠肺炎疫情擴散全球,國際景氣明顯趨緩,貿易及消費動能減弱,影響實質經濟供需,金融市場劇烈震盪;多國調降利率,擴大寬鬆貨幣政策或財政支出,以期舒緩疫情的衝擊。而在疫情爆發之前我國觀光產業就因陸客團影響，疫情爆發無疑是壓垮駱駝的最後一根稻草，而南投為我國觀光大縣，接連幾次事件對南投縣都影響甚鉅，我們期許府院能拿出完整的擘畫協助相關產業度過寒冬。為因應新冠肺炎的對於產業的影響，目前依行政院公布紓困振興1.0部份的600億以及2.0部份的1500億共計2100億。自第一部份紓困方案三讀通過後，還有紓困政策尚未實施或進度緩慢。加上現有新的2.0紓困目前已提出院版，應盡快安排進入院會討論。

再者，台灣觀光產業中，餐飲業觀光GDP及從業員工數最多約佔5成左右；而旅行社、住宿服務業、航空運輸業及汽車租賃業的產業觀光比重合計約為5成，因此，一旦國內外旅客在台旅行活動趨於停滯，上述觀光產業恐面臨極大困境。

【旅宿業、旅行業】
受到陸客減少影響，觀光旅館的住用率持續下降，2015年一般觀光旅館住用率為63.49%，2018年為58%，2016年的營業收入負成長，2018年底甚至出現旅館倒閉潮，而一般旅館住用率自2016年跌破50%的大關。在整個觀光產業鏈都受到影響之際，對於未來觀光產業發展復甦恐需長時間恢復。根據中華民國旅行業品質保障協會評估，2020上半年將有逾500家旅行社面臨停業、1,500家被迫放無薪假，若下半年疫情未解，恐有3,500家、逾九成旅行社業者斷炊，虧損將逾千億元、影響從業人員恐逾15萬人。

針對旅宿業的補助方案，據本辦公室向觀光局了解有部份方案尚在與其他部會討論之中，所以暫無明確施行時間。而目前因部份銀行業者對觀光旅宿業的前景不太樂觀，許多業者都無法獲得貸款，看得到吃不到如同虛設，許多業者也陳情希望能召開協調會，這不僅造成作業上的困擾，且作法有失公允。另旅宿業的融資周轉貸款協助及利息補貼目前以銀行為主，部份業者是向信用合作社、農會、漁會體系貸款，這波紓困專案沒有納入補助範圍內，此部份要再思考以何種方式修改確保民眾權益。

【航空業】
自2019年起全球高達 17 家航空公司收攤，2020年航空業受新冠肺炎重創。而桃園機場旅運量也雪崩式下滑，據悉3月29日當天實際入出境旅客僅2474人，遠比1979年啟用第1年每天平均1萬3000人少很多，創下桃園機場啟用41年來單日旅運量最低紀錄，連帶影響周邊如免稅商店、運輸業等，都受到嚴重影響。

而航空業飛機一般都靠貸款融資，再加上日常維修，需要每天都有航班起降才有收入。但如今班次減少，每天成本卻持續進行中，長久下來對於航空業資金周轉將會產生重大影響。目前除了利息補貼外，紓困2.0的方案中增加了500億的專案貸款保證金，然目前2.0相關方案皆在討論之中，何時能夠上路也未定，我們期許院長能盡快推動方案。另航空業因資金需求龐大，且不知何時產業可以復甦，故貸款時政府也因審慎評估，避免造成金融體系受到連帶衝擊。

【陸運業】
本次清明連假，各大眾運輸系統售票較往年少。許多民營客運業者紛紛減班高達2成之多，特殊路線砍班幅度高達3成。原本每年2、3月為進香團的旺季，但是今年遊覽車業者非但沒有團客可接，還因疫情不斷遭到退訂，計程車業者也紛紛反映近幾個月載客量減少約莫5成。足以顯見對於陸運業的影響是全面性的。遊覽車業目前面臨的困境，遊覽車及小客車造價高，且八成都有貸款，沒收入根本無力償還貸款，目前政府雖有協調融資公司給予車輛融資貸款應繳交本息展延3-6個月、每期應繳金額降為30%至50%、展延加計利息最高以不超過2%等原則，但部分業者面臨的是資金不足需在增加貸款額度。

另針對油料補助以及汽燃費減免的部分也可再行檢討，目前相關紓困措施為汽燃費減免50%，並另以向中油或台塑申請油卡的方式補助每月2000元的油料費，但客運業者當前面對的問題是客源不足，如何有效將特別預算花在刀口上，未來尚需審慎思考。

【觀光產業勞工】
本次疫情影響受到衝擊的不僅僅是業者，其員工也可能因本次疫情受到影響。據交通部統計觀光從業人員約14萬餘人。上月底部分業者出現裁員的狀況，也有部分勞工因為公司倒閉而失業。根據勞動部3月下旬無薪假統計通報資料彙整，共計有308家事業單位、7916人實施無薪假，為8年來（2012年2月）新高數字，因疫情影響未來的情況可能更加嚴重。

目前多以人才培訓方式協助勞工獲得薪資補助，但以每人能領取最高上限18,960元來計算，觀光業預算第一階段紓困為5億，約可供給26,400人為總人數的18%；公路運輸業為3億約可供給16,000人，為總人數的8%。經換算補助所佔比率都不高，為確保相關產業勞工能有獲得妥善照顧，行政院應於相關部會經費不足時積極協調提撥預算，讓特別預算能用得其所。

另目前針對餐飲業經濟部提出相關紓困方案如利息補貼、信保基金單保、抵用券、員工課程、大型行銷活動等政策，然步調緩慢部分業者已在反應若政府資源再不下來，恐難撐過這兩個月。然經濟部近日提出編列1.65億元經費，補助1.1萬家餐飲業者導入外送平台服務的政策，然而這對業者協助甚微，雖美其言是協助餐飲業者擴大銷售、增加營收，但實際獲益的是外送平台，且可能因改為外送為主，部分餐飲業將減少人力需求，造成勞工工作機會減少，這樣的作法與紓困本意背道而馳，應審慎評估。

【結論】
目前紓困方案時常有內容更動的狀況發生，如旅行業薪資補助從一萬增加到兩萬，航空業保證金從300億增加到500億，可以理解中央政府為了安定民心而提前公布未定案之措施，然卻恐造成民眾對於措施內容的不解，致生宣導上的困難及混亂，我們期許中央部會未來在公布相關措施時能更審慎，不是為了畫大餅而喊口號。

再者，根據新聞報載清明連假各地區飯店都出現爆滿的情況，但這是一則以喜一則以憂，喜的是可以暫時紓緩觀光業困頓的情況，憂的是後續會不會造成更大的群聚感染，清明連假過後院長應責成相關單位，密切追蹤後續疫情情況。南投縣為我國觀光大縣，本次疫情對於南投產生莫大的衝擊，我們期許院長能在紓困結束之後積極辦理振興方案，確保南投產業的永續發展。最後目前政府振興方案有發放酷碰卷、抵用卷等措施種類繁雜，應重新思考相關票券的發放對象及使用方式，或是參考國民黨團之建議以收入級距排列發放現金，確保弱勢民眾之生活及權益可以獲得保障。