【《報導者Podcast》EP6｜環評無效定讞了，然後呢？美麗灣渡假村現在怎麼了？ 】
台東杉原海灘上站著一棟超過10年，從未營業的違法飯店開發案——美麗灣渡假村。它是台灣第一個公民勝訴的案例，是台東第一個BOT案，卻也是規避環評、BOT簽約後更改開發內容的惡意違法開發先例。

在法院2次判斷環評無效定讞後，如今進入仲裁的關鍵期，仲裁結果將是拆掉美麗灣、建築活化、還是政府賠償10億？這棟沙灘上的大違建前途為何，政府與開發業者間BOT糾紛怎解，全台灣都在關注。

一座台東沙灘上的違建，不只影響後來台灣法庭上、環評會上的運作，當時掀起的公民串連、對觀光開發的反思、對經濟發展的再思考，都持續至今。這集，報導者Podcast節目專訪從2009年參與至今的3位當事人，歌手巴奈、地球公民基金會副執行長蔡中岳、住在美麗灣旁的部落居民林淑玲，他們細數從被當作「暴民」、看不懂BOT法條，到後來吸引全台關注，在法庭上、街頭上、網路上成功喚起支持的過程。

林淑玲在節目中首度談到，2005年家人就收到搬遷公文，後來才發現家裡被劃進BOT範圍。當部落連小學都被開發商的農會兌換券滲透，反違法開發的她，也成為被抹黑、被孤立、在街上被開發商痛罵的對象。因為空軍基地已搬遷過一次的家族，面對又一次的開發案，「難道別人趕我們走，我們就要走嗎？感覺上我們好像已經沒有地方可以去了。我就覺得很憤怒，為什麼我們住在這裡，連住在這裡的權益都沒有？」

一個提問，開啟與一群藝術家的攜手發聲，來自台東的聲音被公民團體、環境律師、網民們聽見，而後齊力揭發違法事實、監督環評過程，一步步邁開10年的實踐正義之路。

邀請你聽見3位當事人的聲音，聽聽開發案之下他們如何提問、為台灣社會找到什麼答案。

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#報導者 #美麗灣 #環評 #違法開發 #BOT #杉原海灘

#聯合筆記 蔡佩芳
「鑽石公主」難題 日艱苦面對
（美聯社資料照）

日本政府處理鑽石公主號飽受批評。持平而論，日本對鑽石公主號原沒有義務，卻如同飛機事故，成天外飛來責任。

任何國家突然要接納三千七百人隔離觀察、治療，成員半數來自五十個不同國家，都是難題。日本感染症與環境感染學會登船調查，十三日發表報告指，依防疫手冊採取預防感染措施，但人員來自各國，溝通說明困難。這例一出，更讓各國紛拒郵輪靠岸。

日本有本土疫情、還有專機撤僑要應對，不可能將防疫資源傾注於鑽石公主號上。日本單日只能負荷三百個檢體分析，一個檢體成本一萬日圓，全用於船上檢疫，最少也需要十三天，近四千萬日圓。日本政府為此徵召民間實驗室，希望將檢疫能量擴大至一日一千件。

日本本周完成第五批專機撤僑後，將暫停撤僑，除待撤人數下降外，返日後安置地點也待安排。千葉三日月飯店因接納第一批撤僑專機民眾，形象大損，影響其他單位的意願；近日確診案例後送山梨、長野治療，顯示收容能量有限，首都圈已無法負荷。

日本安置避難民眾準則重視公平性，若物資不足，為免糾紛甚至寧可留中不發，或許是船上人員上陸決策遲緩原因。

即使開放各國接回國人，如何護送、從哪離開，全程不能有防疫破口。南韓中央日報十一日報導，南韓政府表態，沒有計畫接回船上十四名韓人，報導更提到，至今沒有一國提出具體計畫。船上有逾四百名美國人，美方原有意走海路，從駐日美軍基地載離，協調後也放棄。

讓日本最難堪的恐是，招外界批評措施都源於世衛規定。日本採船上隔離，獲世衛專家支持；對中國人赴日禁令幅度小，固有政經考慮，也是照WHO對疫情認定。檢疫官遭傳染，戴口罩、手套，卻沒穿防護衣、護目鏡，輿論質疑輕忽，厚生省解釋，防疫配備依WHO方針。

「檢疫」原是拉丁字quadraginta，意思「四十」，中世紀鼠疫流行時期，若懷疑船上貨物或旅客帶有致病原，會要求船隻在外海停泊四十天，確認安全才放行，以防止旅客或貨物將傳染病帶入境內，顯示運輸、旅行帶來傳染病問題多麼棘手。郵輪群聚感染沒前例，眼下日本單獨面對鑽石公主號難題，但所有苛責，其實是全球課題。

大家還記得之前在侵佔別人遺失悠遊卡的那篇有提到過一些 #侵占 的例子嗎？

其中一個是 #房客把租屋處裡房東的家具變賣，而今天新聞上正好就有一個案例發生了！

台中一個洪姓男子向邱姓女子承租34間套房，並且當起二房東，結果在之後卻因為租金問題而發生訴訟。

男子一時氣憤，就將租屋處的部分家具拿走並變賣洗衣機14台，因此遭女子控告侵占，經過法院審理，依侵占罪 #判處拘役50日！

侵占就是將所有權源自於他人所有的物品，意圖占為己有。 #易持有為所有

就像是上面案例中的家具，原本是女子所有，因為租屋給男子而使男子得到 #使用權。

或是你去租車，原本車子的所有權是在租車公司手上，因為你承租了，所以你得到它的使用權。

侵占罪規定在刑法第335條，意圖為自己或第三人不法之所有，而侵占自己持有他人之物者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰金。

⭐️⭐️⭐️我們來看幾個也是 #侵占罪 的例子吧！

1. 租借機車，卻意圖不還給出租公司，把機車占為己有 (桃園地方法院 107 年易字第 578 號刑事判決) 。

2. 因租賃糾紛而停止租約，卻在離開租屋處時搬走屋內的冰箱占為己有(新北地方法院 108 年簡字第 1476 號刑事判決)。

3. 因房東催討租金而心生不滿，將屋內的冰箱、電視、電扇、腳踏車、床墊搬走占為己有(高等法院 107 年上易字第1383號刑事判決)。

這些案例都是跟 #租屋 有關的，所以大家要記得一件事情，當你去租屋時，你有房屋以及裡面物品的使用權。

但是這並不代表你可以把屋內的物品搬走占為己有，畢竟它本來就不是屬於你的東西，而是房東購買後連同租出去的房屋給你使用，並不會因為你跟房東租了房屋而讓物品的所有權轉交給你。

租屋處的家具不像是你去住飯店時可以帶走的茶包、牙刷，那些家具是暫時給你使用，並不是房東附贈給你的。

所以大家千萬不要因為貪心而去做出違法侵占的事情喔！

#黃靖芸律師

#BT21

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壹、風雨操場

教育部在107-108年度擴大推動學校設置太陽能光電風雨球場，並且以鳳翔國中當示範案例向全國推廣。鳳翔國中確實是目前看到品質良好的光電風雨球場，但其他案例並不是都這麼美好，有些甚至是災難。
【一、賺了一座球場，但也失去很多】
學校與太陽能廠商傳統的合作模式，是讓廠商在學校屋頂建置太陽能光電板，以廠商賣出電後的8~10%金額回饋學校作為租金。在傳統收租模式中，鳳翔預估以每年租金回饋10%、租期9年11個月計算，期滿學校預估能收到租約金共590萬。但該校風雨球場的造價就1200萬元，遠大於傳統收租能得到的租約金，因此鳳翔國中決定讓廠商幫學校面費建置球場，球場上放置太陽能板，所賣出的電價只需回饋學校1%，其餘當作建置球場的費用，以達到廠商、學校的雙贏。
學校出借場地方案，不用出錢，還可收每年1%發電回饋(約1-3萬/年)。但也產生諸多問題：
1.光電業者往往不顧校園美學和樹木綠地，導致綠地樹木毀滅。
2.讓球場不合規定，兒童運動不符合球場規範與安全，原本的比賽球場都被降級為練習場。
3. 中間的回饋金遠低於行情，也導致財務回饋不合理的問題。
【二、種電怕樹遮陰，所以就要樹斷頭？】
一般的風雨球場可以與樹為臨，但光電怕大樹遮住，所以以興仁國中的案例，就把樹斷頭。同時為了追求發電面積極大化，遮棚更超出了球場範圍，殺死綠地，周邊的樹只要超過6米高，就一律要斷頭處理。像正興球場就害死了十幾棵樹，正在建置的小港中山國中也發生為挪出建置空間，而對老樹下手進行斷頭修剪的動作。
【三、強壓在棚下，樹能長得好？】
另一種作法是不砍樹，把樹壓在太陽能板的屋頂下。這樣一來，太陽能接收到陽光，但底下的樹卻照不到了，這樣樹還能長得好嗎？難道不會容易死掉嗎？
【四、網球場高度不夠，不能比賽】
風雨球場不是只有藍球場，也有網球場。光電廠商的目的在取得太陽能發電，他們在乎的是鋪的面積越多越好，高度並不是重點，反而越低越省成本。但球場卻有一定要求，比如網球比賽標準要12米高，但光電網球場高度只有6米，只能練習。
【五、七座興建中球場，如何護樹？】
高雄市目前有七所學校正在建置光電球場，在鳳翔國中被當成全國範例的同時，局長要如何來改善砍樹、高度過低等負面問題？

貳、校園雙機
謝局長一上任就說會全力推動包括雙語教育、全市雙機（冷氣機、空氣清新機）的裝設。行政院長蘇貞昌七月拍板「全國中小學全速推動裝設冷氣，而且要在2年內完成」。
高雄市需裝設冷氣機357所國中小，目前已完成比例為1成5。行政院的錢將在110年、111年執行，電力改善費用預估為5億元、冷氣機安裝費用為6億元、再加上冷氣1年電費，共補助11.5億元。
【跳電問題怎解決？】
但冷氣不是有錢裝就好，學校電力系統也要改良，如果老舊電力系統不堪負荷，就發生跳電問題。很多學校裝冷氣很久了，就算夏天熱得要命，學生只能望冷氣興嘆，家長都開玩笑說：「高雄市學校的冷氣是裝來看的，而不是裝來吹的！」高雄市勝利國小裝了冷氣不能吹，使校內的老師和學生都有點「火大」。
跳電問題到底是學校設備老舊？還是台電有問題？局長知道問題所在嗎？要如何解決？
【電費、維修費以後中央年年補助？】
中央政府的冷氣政策絕不能僅補助各校設置冷氣，卻對後續電費、維修費用不聞不問，不然學校將因無力編列冷氣電費與維護費用，陷入有冷氣卻不敢開的窘境。
局長知道以後電費與維護費用會由中央年年補助嗎？如果中央不補助，以後電費與維護費每年要花多少？

參、空大游泳池
空中大學將校園內的用地，以BOT的方式改建成五星級的高雄國際會館，附近的原小港游泳池則規劃興建為健身休閒中心，來提供城市學習、休閒、住宿，暨高雄臨海工業區會展、會議等之機能。原契約規範興建期程2年，第二期時原小港游泳池興建因逾期違約，民間公司雙方朝合意解約方向進行。這案子完工部份營運績效良好，每年都有權利金收入挹注財政收入，不少國際旅客得以入住，也有許多學生該飯店實習，使原本閒置的土地得到有效的利用。但沒完工部分至今仍荒廢，雖然就在附近，但隔幾十公尺，形成天壤之別。
我們都知道很少BOT案以成功收場，大部分都是完工後負債累累，還需要政府的挹注如高鐵、高捷。高雄國際會館案例成功，興健身休閒中心就不被看好而引發這些糾紛。現在雙方在109年6月15日召開爭議協調委員會，雙方同意終止履行第二期興建營運移轉(BOT)之相關約定。