0924紐約時報

*【德州難民營清理結束 僅數千海地人獲准留在美國】
有近2000名海地移民從邊境的小社區Del Rio抵達休士頓，載運移民的巴士，每小時都有一班停靠在巨大的避難所。在San Antonio，美國當局已經允許數百人乘坐飛往紐約、波士頓和邁阿密等目的地的航班。近日移民和海關執法部門通過包機將大約2000名移民驅逐出境回海地。拜登政府雖試圖阻止更多人湧入邊境，但仍有數千人被獲准前往美國各地的城市，他們可能在美國居住數月或數年，等待移民聽證會結果。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/us/haitian-migrants-texas-camp.html

*【美國駐海地特使譴責拜登違反人道精神 遣反海地難民 憤而辭職】
1400名從墨西哥和中美洲入境德州的海地移民被遣送回國，美國駐海地特使Daniel Foote譴責拜登政府的決定，稱將難民送回一個因地震和政治危機陷入混亂的國家是不人道的行為。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/us/politics/haiti-diplomat-resign-biden.html

*【美國法定債務上限違約已迫在眉睫，葉倫出任財政部長後面臨迄今為止最大的考驗】
2014年，葉倫擔任美聯準會主席時，面對共和黨人的盤問：如果美國的借款限額被突破，並且繼續支付國家帳單的措施被用盡，聯邦政府是否有計劃。葉倫說：這完全取決於財政部。現在同樣的災難，變成是葉倫的責任，她正面臨著作為拜登總統財政部長八個月來所面臨的最大考驗，面對國庫即將用罄，她必須說服拒絕提高舉債上限的共和黨議員，以防止債務違約可能導致歷史性的金融危機。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/us/politics/debt-limit-fight-yellen.html

*【美國疾管中心建議65歲以上老人加強第三針注射，展開對抗病毒的新行動】
美國疾病預防控制中心（C.D.C.）的科學顧問批准了針對美國老年人的輝瑞生物技術公司疫苗的額外劑量，但不針對醫療工作者，這與FDA美國食藥署的決定產生分歧。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/health/covid-boosters-vaccine-cdc.html

*【Covid-19實時更新】
#阿拉斯加的醫院努力應對不斷惡化的疫情。根據《紐約時報》最近收集的數據趨勢，截至週四，該州平均每天每 10 萬人中有 125 例新病例，比全國其他任何地方都多。這個數字在過去兩週飆升了 42%，自 7 月初以來增加了 20 多倍。
#美國CDC尚未接獲要求判斷Moderna和嬌生疫苗接種者，是否可以針對接種輝瑞疫苗者。美國食品和藥物管理署正在審查 Moderna 加強針的數據，但尚未收到嬌生公司的申請。幾位專家支持混合搭配策略，並表示隨著新數據出現，他們將重新審視Pfizer-BNT是否可以混打Moderna 加強針。
#非洲衛生專家歡呼拜登的疫苗承諾，但呼籲提高贈與的透明度。
#古巴預計將在 12 月 31 日之前使用國產疫苗實現“全面免疫”。
#世界衛生組織警告說，在阿富汗治療冠毒的醫院中，近四分之一已經關閉。
#澳洲人口第二多的維多利亞州宣布，一些因大流行而滯留在其他地區的居民將從 9 月 30 日起可以回家。
https://www.nytimes.com/live/2021/09/23/world/covid-delta-variant-vaccine

*【德國大選在即，梅克爾為基民盟候選人拉票】
投票通道將於周日開啟，梅克爾在全國各地的訪問表明，基民盟候選人Armin Laschet當前處於劣勢；此前梅克爾一直拒絕對繼任者表態。民意調查顯示，社會民主黨仍以約3%的微弱優勢領先。對德國和梅克爾的政治影響力來說，這場大選誰將獲勝意義重大。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/world/europe/merkel-germany-election.html

*【觀點：美中“秘密電話”背後的更深層問題】
美國企業研究所外交和國防政策研究主任Kori Schake認為，米利的行為可能違反美國軍政關係規範。身心有恙的總統對民主構成威脅，但如果軍隊認為自己是民選領導人合法權力的仲裁者，也是危險的。
https://cn.nytimes.com/opinion/20210923/general-milley-woodward/

*【在對抗中國的問題上，澳洲押注美國很冒險】
洛伊研究所國際安全項目主任Sam Roggeveen寫道，澳洲似乎認定美國將長期參與亞洲事務，並準備在必要時打壓中國，但事實並非如此。美國是主動選擇進入亞洲，澳洲沒有這種選擇餘地。
https://cn.nytimes.com/opinion/20210923/aukus-australia-us-china/

*【塔利班示好中國，阿富汗維吾爾人開始擔憂人身安全】
近幾個月來，隨著美國撤軍、塔利班與北京關係升溫，許多早些時候從中國逃往阿富汗的維吾爾人急切地想要再次逃離。他們擔心自己會被塔利班當作棋子引渡至中國，以換取經濟援助和投資。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/world/asia/afghanistan-uyghurs-china-taliban.html

*【恆大命運懸而未決，投資者押注政府救市，公司股價意外回升】
截至週四，恆大仍未對是否已支付一批當日到期的債券做出公開表態，中國政府也一直沒有鬆口，同時強調沒有一家公司大到不能倒。但隨著經濟增長放緩，當局已經開始採取行動提振市場信心，包括向該國銀行系統注入資金。儘管仍然存在不確定性，但這家背負巨額債務的大型房地產開發商股價週四上漲了18%。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/business/china-evergrande-bond-payment.html

*【中國打造“內迴圈”經濟，外商立場現分歧】
中國歐盟商會一份報告中指出，中國對半導體、商用飛機、電動車等多個行業提供大力補貼，相關政策阻礙了外國在華投資。但一些在華經營的美國公司則更支持北京的政策。上海美國商會稱，三分之一的商會成員認為中國自力更生的戰略將有助於他們的收入。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/business/china-business-survey.html

*【美國2020年謀殺案激增近30%】
FBI的統計資料顯示，這是自1960年有記錄以來該數位最為猛烈的增長。這一趨勢延續至今年，但增速有所放緩。
https://www.nytimes.com/2021/09/22/upshot/murder-rise-2020.html

*【美國田納西州一超市發生槍案，造成一死12傷】
警方在商店後面找到槍手遺體，據悉，該名男子在行凶後開槍自盡。當地官員稱槍手是在該超市工作的外部供應商員工，警方表示受害者傷勢“非常嚴重”。
https://www.nytimes.com/live/2021/09/23/us/shooting-collierville-kroger-tennessee

*【歐盟計畫統一手機充電器規格，或將打擊蘋果】
歐盟宣佈，計畫將USB-C連接器作為所有手機、平板、相機和其他電子設備的標準充電埠，以減少環境浪費，簡化設備之間充電器的切換。新法規很可能在2024年生效。這將給擁有不同介面的iPhone設備帶來極大影響。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/business/european-union-apple-charging-port.html

*【國會防暴委員會傳喚川普的高級顧問，強化了對1月6日暴力事件的調查】
調查 1 月 6 日國會大廈襲擊事件的特別委員會，傳喚川普總統最親密的四名顧問，加強了對這位前總統，在這場致命騷亂之前和期間所做的事情的審查。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/us/politics/jan-6-committee-trump-white-house.html

0901紐約時報

*【拜登為阿富汗撤軍辯護，稱行動“格外成功” 】
在白宮發表的講話中，拜登為他結束美國在阿富汗戰爭的決定進行了強力辯護，並讚揚了在兩周內將約12.5萬人運至安全地帶的美國士兵。他還指責了與塔利班達成撤軍協定的前總統川普，稱這使他和團隊陷入困境，必須在離開或升級戰爭中做選擇。
https://www.nytimes.com/2021/09/01/us/politics/biden-defends-afghanistan-withdrawal.html

*【塔利班慶祝勝利，但危機迫在眉睫】
塔利班宣佈取得對美戰爭勝利。在喀布爾機場，塔利班發言人宣佈了他們為期二十年的對美戰爭的勝利。但對許多阿富汗人來說，這並非一個慶祝時刻。他們仍在與食物和現金短缺、恐怖主義威脅和人道主義災難作鬥爭，也有人擔心塔利班的鎮壓時代會重來。
https://www.nytimes.com/2021/08/31/world/asia/afghanistan-taliban-airport.html

*【美國遇到的新困境，如何與塔利班打交道】
最終從阿富汗撤軍之際，美國也面臨著一個與20年戰爭中一樣痛苦的兩難境地：如何應對新的塔利班政府。這個問題在於如何深入合作打擊該地區的共同敵人伊斯蘭國分支（ISIS-K）。另一個問題：是否釋放在美國凍結的94億美元阿富汗政府貨幣儲備。向塔利班提供數十億美元，將意味著為其極端保守的統治機制提供資金。但是，扣留這筆錢幾乎會導致突然的貨幣危機，並停止包括食品和燃料在內的進口，饑餓的阿富汗平民正是美國承諾要保護的。
https://www.nytimes.com/2021/08/31/world/asia/taliban-usa.html

*【新聞分析：美國未兌現的承諾和阿富汗未知的命運】
隨著美國完成從阿富汗撤軍，阿富汗再次走完了一個暴力和動盪的迴圈。人們普遍擔心塔利班統治的真實面貌將會如何，他們會延續復仇？還是真正走向接受與和解的新道路？
https://cn.nytimes.com/world/20210831/us-withdrawal-afghanistan-kabul/

歐盟國家約70%成年人完全接種新冠疫苗，位列全球領先地位】
如果將兒童和青少年也納入考量，這一數字仍有55%；相比之下，英國的完全接種率為64%，以色列61%，美國則為52%。不過，在27個成員國內部，各個國家與疫苗有關的政策不同，具體數字也各有差異。比利時、丹麥和葡萄牙超過80%的成年人已完成接種，東歐國家接種率較低，羅馬尼亞僅有31%成年人完成接種、保加利亞的這一數位為20%。
https://www.nytimes.com/2021/08/31/world/eu-covid-vaccinations-70-percent.html

*【高感染率下如常生活，英國人衡量“自由的代價”】
當前英國每天報告超過3萬例新冠新增病例，公眾仍在繼續過日常生活。當前近八成成年人已接種疫苗、病毒仍在廣泛傳播，專家表示我們也許可以透過英國感受到未來的生活。
https://cn.nytimes.com/world/20210831/coronavirus-britain-uk/

*【共和黨州長們在黨內冠毒政治下爭奪權力】
共和黨州長的行動表明，在遏制 Covid 方面，該黨基礎的政治態度如何變得強硬。包括佛羅里達州在內的一些共和黨領導的州，面臨著迄今為止最嚴重的疫情，死亡總數不斷上升，但仍認為“自由是好的政策和好的政治”德州共和黨參議員克魯茲在接受采訪時說，他是阿博特州長的盟友，他提出了終止口罩法令和禁止聯邦疫苗護照的聯邦立法。某些共和黨的州長，已接種疫苗並鼓勵其他人這樣做，但仍有多數不支持並反對戴口罩的要求。
https://www.nytimes.com/2021/08/31/us/politics/republican-governors-covid-19.html

*【Covid-19實時更新】
#FDA兩名最高疫苗監管機構將於今年秋天離職，這可能會擾亂FDA決定是否為 12 歲以下兒童推薦疫苗和建議一般人群加強注射等事宜。
#疾病控制中心公佈調查，在三個州至少有 180 例冠狀病毒感染，追溯來自於伊利諾伊州的一個青少年教會營地和一個附屬的男性會議，該會議並未要求參加者接種疫苗或進行病毒檢測。
#曼哈頓檢察官表示，一名使用 Instagram 帳號@AntiVaxMomma 的紐澤西州女性，被指控在社群媒體平台串謀銷售數百張假的冠狀病毒疫苗接種卡。
#賓州州長表示，在全州範圍內對所有學校實施口罩要求。
#隨著紐約暫停驅逐的禁令即將到期，預計州議會將在週三重新召開特別會議，以延長大流行時期的驅逐禁令，此舉將保護數萬名租戶。
#學校要不要戴口罩的鬥爭已經是一個政治火藥盒，現在更加激烈：聯邦官員宣布教育部已開始對五個州進行調查。美國教育部民權辦公室通知愛荷華州、奧克拉荷馬州、南卡羅來納州、田納西州和猶他州的教育領導者，他們對戴口罩的禁令，可能會限制受聯邦法律保護的學生受到歧視。
#歐盟將美國從其居民可以前往其 27 個成員國而無需隔離和檢測等要求的國家的“安全名單”中刪除。截至週二，至少有一個國家根據旅行者的疫苗接種情況對旅行者施加了新的限制：義大利表示，將要求未接種疫苗的旅行者隔離五天；接種疫苗的旅客必須在進入前接受冠狀病毒檢測。
#GOOGLE將其重返辦公室推遲三個月，至 1 月 10 日，這一決定反映了具有高度傳染性的冠狀病毒 Delta 變體的傳播。
https://www.nytimes.com/live/2021/08/31/world/covid-delta-variant-vaccine?type=styln-live-updates&label=coronavirus%20updates&index=0

*【印度第二季度GDP增長20%，仍遠落後于疫情前水準】
經濟學家預測，今年下半年，印度經濟將在紙面上大幅增長，但疫情造成的損害可能需要數年時間才能消除。專家尤其擔心印度當前的疫苗接種速度和第三波疫情爆發，這對任何經濟復甦都可能是災難性的打擊。
https://www.nytimes.com/2021/08/31/business/economy/india-economy-covid.html

*【颶風“Ida”向北移動，密西西比州至少兩人死亡】
路易斯安那州州長敦促撤離者在基礎設施恢復之前不要返回，紐奧爾良實施了宵禁。密西西比州遭遇山洪和強風，一段高速公路坍塌，造成兩人死亡、10人受傷。
https://www.nytimes.com/live/2021/08/31/us/hurricane-ida-updates

*【消防人員不惜一切搶救太浩湖，但火還是燒到山脊上】
為搶救太浩湖，加州派出了數千名消防員、25 架直升機以及 400 多輛消防車和 70 輛水車，但火勢仍在蔓延。他們在佈滿灰燼的天空中投下阻燃化學品，推平樹木和灌木，以減緩火焰穿過內華達山脈陡峭崎嶇的地形，但顯然效不彰。卡爾多大火穿過花崗岩山脊進入太浩湖盆地，威脅著湖泊周圍數以萬計的房屋和酒店。專家們認為，這一挑戰對西方未來的大火是一個警示，並暴露出試圖完全控制最具侵略性的野火是徒勞的。
https://www.nytimes.com/2021/08/31/us/lake-tahoe-nevada-fire.html

*【韓國通過新法規，禁止蘋果和谷歌壟斷應用商店支付管道】
新規要求應用程式商店允許使用者使用協力廠商平臺進行支付，這是全球推出的首個此類法律，將對在該領域佔據主導地位的蘋果和谷歌構成打擊。
https://www.nytimes.com/2021/08/31/business/south-korea-google-apple.html

*【關起來，或者趕出去：俄羅斯如何處置反對派】
從反對派、權利活動人士到獨立記者，俄羅斯政治移民潮迎來了新的高峰。異見者在當局默許下離開祖國，拒絕流亡的下場則是入獄。許多異見者仍努力在海外參與政治。
https://cn.nytimes.com/world/20210831/russian-opposition-leaders-exile/

烏克蘭領導人會見拜登，尋求阿富汗撤軍後的安全保證
烏克蘭總統澤倫斯基週三會見拜登總統，幕僚人員表示，預計澤倫斯基將強調烏克蘭在遏制俄羅斯方面發揮的重要作用。
https://www.nytimes.com/2021/08/31/world/europe/ukraine-biden-zelensky.html

＊滾動式更新，最新版4/5 14:55＊
#太魯閣出軌案 #完整保險分析 🔥分享請留言，註明出處分享交流🔥
【從保險規劃來看，台鐵與包商，沒有準備好當一個負責任的單位】

保險之所以重要，是在於事故發生之餘，肇事單位也能透過適當的管道和理賠金，撫慰死傷者，一方面負起責任，一方面也能讓自身機構繼續運作、維持、承擔。

這次，太魯閣號出軌事件是一件人禍，但深入分析相關保險規劃，卻可發現，不論台鐵或包商，都沒有準備好當一個負責任的單位。
　
為什麼❓
　
▌#先說基本事實 ▌

◾️據媒體報導，現場工人表示，他們是花蓮的包商，這個工程做到2021年4月26日滿2年，為義祥工業社承包。

◾️台鐵有投保旅客運送責任保險，每人死亡250萬元，重傷者140萬元，受傷醫療40萬元。

◾️工程車的強制保險，死亡200萬元，失能最高限額200萬元，受傷醫療最高限額20萬元。
　
◾️傳聞中的主承包商東新營造有限公司向兆豐產物投保工程險附加第三人責任險，每人傷亡上限500萬元、每事故上限2,500萬元。

▌#檢視檢討整個工程規劃 ▌

① ｜#工程承攬人 義祥工業社在法律上而言，並沒有法人人格，屬於商號，負責人對於損害賠償是負 #無限責任，包括個人資產都要拿出來清償債務。因此，明明商號負責人對外必須負擔無限清償責任，為什麼義祥還敢用商號作為營業主體❓
　

➡️ 其實是因為，大型承包商拿到工程後，會將工程切割成細碎的工作項目層層轉（分）包，許多 小型承包商 是校長兼撞鐘，為了節省營業成本及稅捐，就使用商號為營業主體。

② ｜義祥工業社用 #商號 當主體，應該投保 #營繕承包人意外責任保險。只是，目前媒體似乎沒有這方面的訊息，所以，義祥工業社有沒有投保？能不能擔起賠償責任？　

③ ｜為什麼鐵路局會接受「可能無力負擔賠償責任」的包商，承包工程❓
　
目前這個工程的發包過程資訊並未被公開，如果按照營造業法規定，一定金額的工程需要什麼要資格的包商都有詳細規範，義祥工業社屬於土木包工業，承攬的工程總金額似乎不能超過720萬。
　

➡️ 所以，除非這次事故發生工程的發包金額很低，否則義祥工業社就只是這件工程的小包商，主承包商另有其人，也就是說，是不是還有其他該負責的人沒有被找出來？
　
從目前媒體更新的訊息可知，這件工程的主承包商似乎是東新營造有限公司，義祥工業社是下游包商，但也有人臆測是義祥工業社向東新營造借牌投標。無論二者間的關係是什麼，東新營造都有可能對本次意外事故負擔連帶的賠償責任。

④ ｜許多媒體質疑現場為什麼沒有設置護欄，防止外物侵入軌道區？沒有設置誰該負責❓
　
從媒體所刊登的現場照片來看，工程車滑落的位置似乎是一條工區內的施工便道（經驗判斷，僅供參考，還是要以工程契約文件為準），有些時候這種施工便道都是屬於 #假設性工程，該怎麼做？要不要設置護欄？在招標文件上未必會顯示出來，僅在工程預算上編列假設性工程的項目，讓得標廠商自行運用。
　
得標廠商在得標後開工前要製作施工計畫後送審，說明要如何完成主體工程，施通便道及護欄有無需要？如何施作？會在上面有所說明。
　

➡️ 因此，首先應該了解，現場的 #施工便道是主體工程的一部分或者是假設性工程❓如果是主體工程，設計時有無考慮設置邊坡護欄？如果是假設性工程，施工計畫中有無考慮設置邊坡護欄？誰負責撰擬施工計畫？誰審核施工計畫？都有待釐清、找出負責人。
　

⑤ ｜為什麼自然人負擔無限責任，卻似乎沒有投保相關責任保險❓
　
公共工程在招標時都會要求得標廠商要投保投保 #工程保險 及 #第三人責任險，主要承包商一定會去投保，取得保單後陳報給工程發包機關，但是轉（分）包商會不會去投保，似乎就沒有強制性。

➡️ 這件事故到目前為止，沒有更多關於主承包商是誰的訊息，雖有媒體提到東新營造，但兩者關係仍然不明。東新營造或義祥工業社無論誰是主承包商，必然有投保 #第三人責任保險。
　
如果主包商有其他保單加持，倘若財力較義祥工業社更雄厚，或許有望爭取更多理賠。
　
唯有解答上述疑慮，才能為死傷者思考如何爭取更高的理賠金。
　

▌#換個角度思考：義祥、台鐵，該如何保險，才能妥善負責❓ ▌
　
如果義祥工業社想規劃保險，在工地使用的工程車所造成第三人的損害，該如何投保？如果考慮受害的第三人有可能是定作人台鐵，又該如何規劃保險？
　

ℹ️ 針對義祥工業社：
工程包商為避免施工過程中造成第三人的損害，可以投保 #營繕承包人意外責任保險。
　
⚠️但這類保單不承保依法應領有牌照之車輛所致的損害，也不保工程定作人的鄰近財物。
👉車輛應該要 #另行投保第三人責任保險，定作人鄰近財務則要另行加保「保險定作人財物附加條款」。
👉在此附帶一提，東新營造雖有投保工程險附加第三人意外責任險，但是這張附加險並不承保領有公路行車執照之車輛所造成的損失，除非該車輛經約定投保施工機具並載明在保險契約內，才例外承保。
因此，這一張保單在本件事故未必會派得上用場。

ℹ️ 針對台鐵：
台鐵投保 #乘客運送責任險 的依據是鐵路法《第62條》和《第63條》規定，分別為：
　
《第62條》鐵路機構因行車及其他事故致人死亡、傷害或財物毀損喪失時，負損害賠償責任。
前項鐵路行車及其他事故之發生，如能證明非由於鐵路機構之過失者，對於人之死亡或傷害，仍應酌給卹金或醫藥補助費。但事故之發生係出於受害人之故意或過失行為者，不在此限。
　
前二項損害賠償、卹金或醫藥補助費發給基準、方式及其他相關事項之辦法，由交通部定之。
　
《第63條》鐵路旅客之運送，應依交通部指定金額投保責任保險。這項規定多數的說法是解讀為推定過失責任，也就是說，發生事故的時候，除非台鐵能證明自己無過失，否則就要負擔賠償責任。
　

⚠️ 只是，根據媒體報導，#交通部定的投保金額與一般損害賠償的要求相距甚遠。若以大型工安意外事故而言，更是杯水車薪。
　
目前的投保金額，#連填補民法侵權行為的損害賠償都無法滿足❗️

遑論2014年高雄氣爆案每位罹難者的賠償金高達1200萬元；2015年復興航空空難、每位罹難乘客賠償1490萬元，2018年普悠瑪號翻車賠償金額1570萬。

上述兩者可說是近年來重大意外事故的賠償參考基準，但交通部似乎沒有與時俱進，調高台鐵的 #乘客運送責任保險金額。
　
👉台鐵乘客運送責任險的保險金受領人與汽車強制責任保險會不同，前者是以轉嫁台鐵的責任為規劃基礎，所以是依照 #民法侵權行為 規定的各項損害來決定，後者是以保護受害第三人為出發，請求權人是依照汽車強制責任保險法，兩者略有不同。
　

▌最後：關於 #健保體系所支付的醫療費用 ▌
　
送醫救治的傷者，健保體系所支付的醫療費用，將來健保局會向應負責的單位或人代位求償❗️
　
上述說法的法律依據為《#健保法 第95條》：
保險對象因汽車交通事故，經本保險之保險人提供保險給付後，得向強制汽車責任保險之保險人請求償付該項給付。
　
保險對象發生對第三人有損害賠償請求權之保險事故，本保險之保險人於提供保險給付後，得依下列規定，#代位行使損害賠償請求權：
　
一、公共安全事故：向第三人依法規應強制投保之責任保險保險人請求；未足額清償時，向第三人請求。
　
二、其他重大之交通事故、公害或食品中毒事件：第三人已投保責任保險者，向其保險人請求；未足額清償或未投保者，向第三人請求。
前項所定公共安全事故與重大交通事故、公害及食品中毒事件之最低求償金額、求償範圍、方式及程序等事項之辦法，由主管機關定之。
　
　
【作者：©北宇管顧公司總經理劉北元。曾任律師及金管會保險局人身保險商品審查委員。處理高雄氣爆案、台中捷運鋼樑墜落等重大事件民事賠償與保險理賠】
　
#保險法 #權威 #劉北元 時事觀點
#台鐵 #工程 #包商 重大交通事故 #理賠
#代位求償 #民法 #健保法

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