【一個「輸入」，衛福部兩種表述】
上週時代力量黨團從衛福部食藥署手上拿到2015年和2017年的５件進口豬肉邊境查驗查獲含萊克多巴胺的裁罰資料（4件含萊克多巴胺、1件殺蟲劑過量）。
令人詫異的是，衛福部食藥署竟然只處以「退運或銷毀」！
明明《食品安全衛生管理法》第44條規範了：違反第15條第1項...
【一個「輸入」，衛福部兩種表述】
上週時代力量黨團從衛福部食藥署手上拿到2015年和2017年的５件進口豬肉邊境查驗查獲含萊克多巴胺的裁罰資料（4件含萊克多巴胺、1件殺蟲劑過量）。
令人詫異的是，衛福部食藥署竟然只處以「退運或銷毀」！
明明《食品安全衛生管理法》第44條規範了：違反第15條第1項第5款「動物用藥含量超過安全容許量」及第4項「國內外之肉品及其他相關產製品，除…訂定安全容許標準者外，不得檢出乙型受體素」，應處以新臺幣六萬元以上二億元以下罰鍰。
但是衛福部食藥署卻僅依《食品及相關產品輸入查驗辦法》第24條規定，要求報驗義務人辦理退運或銷毀。
經過時代力量黨團三位立委王婉諭、邱顯智、立法委員 陳椒華本周輪番質詢衛福部部長陳時中，我們聽到許多讓人目瞪口呆的言論：
1️⃣廠商不會故意這樣做（在還在零檢出的時候，進口含萊克多巴胺豬肉）
2️⃣退運或銷毀對廠商是已經很嚴重的處罰
3️⃣《食品安全衛生管理法》第44條和《食品及相關產品輸入查驗辦法》第24條，有競合問題，會帶回去研究
4️⃣因為還沒有給輸入許可證，這些含萊豬肉在出海關進到台灣境內前就被查獲，要求退運或銷毀，所以還沒有「輸入」到國內，沒有《食品安全衛生管理法》第15條的適用。
5️⃣《食品及相關產品輸入查驗辦法》第24條是對物的處罰，《食品安全衛生管理法》第44條是對人的處罰
過程中，發現衛福部明顯採取兩套標準，母法《食品安全衛生管理法》跟子法《食品及相關產品輸入查驗辦法》對於「輸入」的定義，存在相當大的差異：
➡️《食品安全衛生管理法》第15條第1項的「輸入」，指的是產品已經離開海關，進入台灣境內
➡️《食品及相關產品輸入查驗辦法》中提到的「輸入之產品」，指的是產品運達台灣，尚未取得許可證的產品，還未脫離海關邊境查驗
⚠️這根本是在玩文字遊戲，一個「輸入」，衛福部兩種表述。
再者，衛福部一直含糊其辭的《食品安全衛生管理法》第15條第4項所規定的是：國內外肉品，除有訂定容許標準之外，不得檢出乙型受體素的部分。當邊境查驗到進口豬肉含有萊克多巴胺時，就已經違反這一項規定，跟是否離開海關進到台灣境內根本無關，但衛福部卻一再的閃躲，甚至以第15條整體應一體適用同一個標準作解釋。
今天，蘇貞昌院長率領行政院同仁，大動作召開記者會，公布5大措施，並表示檢驗不符規定最高重罰2億元。
這其實是《食品安全衛生管理法》第44條本來就有的規定，但如果蘇院長及行政院仍秉持著衛福部這種沒有出海關就不是輸入的標準，那依舊在玩文字遊戲，並不是真心打算落實源頭管理，保障國人的食安。
附註條文：
🔔食品安全衛生管理法第15條第1項第5款
食品或食品添加物有下列情形之一者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列：
五、殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量。
🔔食品安全衛生管理法第15條第4項
國內外之肉品及其他相關產製品，除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外，不得檢出乙型受體素。
🔔食品安全衛生管理法第44條第1項第2款
有下列行為之一者，處新臺幣六萬元以上二億元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄：
二、違反第十五條第一項、第四項或第十六條規定。
🔔食品及相關產品輸入查驗辦法第24條
輸入產品查驗不符合規定者，除法令另有規定者外，由報驗義務人依下列方式之一處置：
一、辦理退運或銷毀。
🔔食品及相關產品輸入查驗辦法第8條
查驗機關對輸入之產品實施查驗，得就下列方式擇一或合併為之：
一、逐批查驗：對申請查驗之每批次產品，予以臨場查核及抽樣檢驗。
二、抽批查驗：對申請查驗之產品，依下列抽驗率執行抽批；經抽中者，予以臨場查核及抽樣檢驗：
（一）一般抽批查驗：抽驗率為百分之二至百分之十。
（二）加強抽批查驗：抽驗率為百分之二十至百分之五十。
食品安全衛生管理法第44條 在 時代力量 New Power Party Facebook 的最佳解答
根據中央社今天的報導，有超過80家、進口市占率8成以上的全國進口豬肉肉品業者，今日下午將召開記者會，宣布兩大自律原則：
1️⃣ 持續選購進口 ＃不含萊克多巴胺豬肉。
2️⃣ 取得出口商證明， ＃主動標示 為「無萊克多巴胺肉品」
對此，時代力量表達支持。
在蔡英文總統宣布明年1月1日將開放含萊克多巴胺豬肉進口後，時代力量持續針對充滿瑕疵配套措施，透過召開記者會、公聽會及質詢方式，一再呼籲政府在未作好準備前，不應貿然開放。
其中最重要的一項訴求，就是要求政府應要協助廠商建立「 ＃有無含萊克多巴胺」的標示，讓消費者能夠 ＃一眼辨明究竟自己所買的肉品究竟是否還有萊劑，這也才能讓民眾保有採購的選擇權利。
但衛福部長陳時中在回應本黨立委質詢時，卻總以消極的回應：「不會反對業者自主標示有無含萊克多巴胺。」
其實在國外就有類似作法。例如加拿大政府為了擴大豬肉的出口，協助加拿大豬肉協會（Canadian Pork Council）建立品牌標章（The Verified Canadian Pork™ (VCP) brand），張貼此標章之肉品其中一個重要意涵就是 ＃無萊克多巴胺。但很遺憾，我國政府卻不願意多一點積極，協助我國進口業者建立類似的標示或標章。
因此，在看到進口市占率8成以上之民間業者，願意積極主動標示「無萊克多巴胺肉品」，我們對業者這樣的商業自律作為，予以高度支持。
而這也同時證明，唯有標示「 ＃有無含萊劑」，才能 ＃有效消除民眾的疑慮，讓國人安心買、放心吃。因此時代力量要再次呼籲，政府應負起積極協助、輔導廠商清楚標示的責任。
同時，相關行政單位也該做好制度規劃及充足人力的配套措施，並對邊境查驗查獲之違法進口廠商，踐行《食品安全衛生管理法》第44條的處罰，才能從自源頭保障國人的食安。
食品安全衛生管理法第44條 在 時代力量 New Power Party Facebook 的最佳解答
藍綠兩大黨今天在議場內上演 ＃火車對撞式的大對決，這對釐清政策疑點一點幫助都沒有。因此，時代力量還是要 ＃回歸討論實際政策。
行政院昨天針對美豬進口議題發布新聞稿，提出5大措施，表示要「落實進口豬肉全方位管理措施，從海關到廚房，為國人健康層層把關」。
然而真的如行政院所說，只要祭出這5大措施，國人就能吃得安心嗎？
時代力量針對行政院的政策逐點回應，邀請大家一同瞭解。
＃赴美查廠
❓行政院表示，未曾進口來臺的肉品廠，需經我派員赴美查廠後方得進口。
👉🏻但若是原本就有進口肉品的廠商，未來從「非萊豬」改為進口「萊豬」，卻不需要經過查廠，那這樣的政策就失去應有的意義。我們認為，不管新舊廠商，只要想進口含萊劑豬肉，都應該先經過查廠，這才符合政策意旨。
＃新增貨號
❓行政院表示，進口豬肉比照牛肉管理，依照部位給貨號。
👉🏻首先，希望透過新增貨號來做好源頭管制，是時代力量的一貫主張，我們樂見政府總算願意採納。但我們認為，貨號仍應區分「含萊劑」與「無萊劑」，以利管理統計。此外，考量國人有食用豬肉內臟的飲食習慣，因此我們認為仍 ＃不應開放內臟進口。
＃逐批查驗
❓行政院表示，明年起進口豬肉必須逐批查驗。
👉🏻首先，逐批查驗的作法會維持多久，行政院並沒有說清楚。如果實際上只有前五批才會逐批查驗，仍無法真正有效落實查驗，因為廠商很容易規避。因此我們認為，應要 ＃維持一定水平的查驗比例，並且進行 ＃突襲性的專案檢查，才有可能保障國人食安。
＃清楚標示
❓行政院說，政府將統一印製標示，圓形是臺灣豬肉，三角形是進口豬肉。
👉🏻但其實如果肉品只有產地標示，卻看不出來這項產品「有無含萊劑」，仍無法消除國人選購肉品時的疑慮。因此我們認為產品 ＃標示是否含有萊劑，才能讓國人有真正的選擇權。
＃嚴格稽查
❓行政院表示，未來將強化查驗，未依規定標示、標示不實或檢驗不符規定的業者，嚴懲重罰。
👉🏻依照時代力量蒐集的資訊來看，即便過去行政部門在邊境查驗時，曾查獲違法肉品，卻只有退運或銷毀，並未罰款。這不只無法從源頭管理，更有可能會讓含萊劑豬肉混入國內市場。因此我們認為，在邊境查驗時所查獲的不合格肉品，仍應依《食品安全衛生管理法》第44條開罰6萬～2億元。
食品安全衛生管理法第44條 在 Facebook 的精選貼文
政治，高級騙？
昨天聽到行政院願意「先查廠、再進口」，我原本也是覺得很高興的。
但看完了政院的「五大措施」記者會之後，突然覺得，有股淡淡的空虛。
1 赴美查廠
查廠我當然支持，但現在是「新申請肉品廠，嚴格查察；原有肉品廠，不必再查」，問題是，現在根本沒有任何新廠對台提出申請？那是要查誰？
舊廠不用查，又沒新廠可查，說好的「赴美查廠」，結論還是一家都沒查。
2 逐批查驗
這個好，嚴格查驗，是為國人健康把關。但真要實行起來，稽查人力可能會被操死！後續的人力物力配套，政府請超前部署，提前注意。
3 新增貨號
蘇院長指示未來進口豬肉比照牛肉管理，現行豬肉品貨號22項，未來增加到67項。部位標清楚了 ，但就是沒標「萊劑」，民眾其實想知道的不是貨號，而是到底有沒有含萊劑？
4 清楚標示
未來台灣豬用圓形標章，進口豬用三角標章，一看就懂，這點值得鼓勵。但現實上，台灣肉品加工廠，再將進口肉品加工之後，原產地有可能就不再標示（加工冷凍肉品），或是有些夜市、小吃攤的香腸、水餃、包子等豬肉製品，也從來沒有使用標章跟表示產地，清楚標示立意雖好，但更重要的是，民眾是否擁有充分的「選擇權」？
5 嚴格稽查
查核編經費，抓到就嚴懲，未來違反規定的商家，最高可以罰兩億！
問題是，過去經驗，政府遇到肉品瑕疵，都是直接依邊境查驗辦法，退運肉品或是就地銷毀，根本沒有罰過，未來會不會鐵腕依《食品安全衛生管理法》第44條開罰，才是重點。
這五大措施，是政府的態度，不能說不好，但確實「不夠好」。尤其查廠的宣示與實際狀況，落差太大，有點「黑龍轉桌」，令人失望。
暐瀚 2020-11-27 de 台北