《文茜的世界周報》全球各國能源政策系列

【 韓國非常靠近中國東北，山東，京津冀，中國重汙染區的地區韓國的地理位置都遠比台灣近太多。可是在首爾，你會發現它多數時期天空是藍色的。首爾離北韓也相當近，整個北韓是100%煤炭發電的。首爾的藍天白雲從何處而來？為什麼韓國政府沒有把汙染怪罪到所謂的來自朝鮮或是來自於大陸的境外汙染呢？很大的一項原因是，政府不想說謊！其次是清楚的面對老百姓應該要有好的空氣呼吸人權。所以每次有霧霾，政府一定大幅的警告，而且告訴大家如何處理。同樣目睹日本福島核電廠災難，韓國在2030年的能源白皮書和台灣比較，韓國認為核能的比例占18%，原來的核能電廠已經興建到11%，不必浪費要興建完成，以淘汰舊的、比較危險的核能電廠為目標。台灣現在核電佔總發電量9%，將來要變成0。另外針對空氣汙染韓國希望天然氣能夠增加比例，煤炭要在2030年降到36.1%。但台灣卻剛好相反，台灣在過去兩年裡頭，把煤炭的發電比例從40%，大幅增加到50%，目前正在繼續興建，林口的第三個大煤炭機組，以及未來的深澳電廠，所以未來煤炭可能占台灣整體總發電量的60%。而這是台灣很多地區失去藍天主因 】

沒有人能預測，到底6月12日，川金會究竟會不會舉行，但是夾在平壤和華盛頓之間的首爾，正在享受一個美麗的春天，才剛剛結束的五月，是首爾一年一度的玫瑰節，萬紫千紅的玫瑰，在藍天下顯得更為鮮豔，隔著黃海，與山東半島渤海工業區的最短距離，是190公里，和台灣海峽平均180公里的距離相去不遠，離百分之百以煤炭發電的北韓，只有50公里

「您是否在微風輕拂下遊覽過首爾呢？」

首爾的藍天，可以開著天窗遊覽的奢侈，是怎麼回事呢，沒有任何天然資源的南韓， 98%的能源來自進口，能源進口需求，呼應南韓經濟和工業的起飛，不但是全球第五大原油進口國，也是全球第四大煤炭進口國， 10年前，韓國電力彈性係數(電力消費成長率／GDP成長率 ) ，甚至超過中國，為了應付龐大的能源需求，全力發展核能發電，2007年，韓國成為世界第三個，具備自行研發第三代核電技術的國家

「雖然是韓國最大的石油供應國，但是沙烏地阿拉伯正在尋求非石油的能源，來應付日漸升高的電量需求」

2009年競標甚至踢館美法，贏得計畫能源轉型的阿聯酋核電廠建設合約，韓國雄心勃勃要成為核能大國

在周二的峰會上，朴槿惠總統和所羅門親王簽署了，在沙烏地阿拉伯興建至少兩座，10萬瓦的小型核電廠的投資計劃，預計在2018年底完工之後，韓國將可以獲得200億美金的訂單，成為第一個出口中小型核能反應爐的國家

核能發展在這10年達到高峰，韓國所有的核電廠，當然都蓋在海邊

2011的福島核災就在海的對岸，南韓人民自然不難想像會發生最糟糕的劇情，但是芮式規模九的地震所引發的海嘯，韓國專家認為極不可能在這裡發生

特別是東南海岸美麗的風景線上，一共有18座核子反應爐

「我們看到對於核子反應爐安全產生疑慮的民眾，人數明顯的增加。」

海嘯並沒有發生，但是2011年的九一五秋老虎，讓韓國發生了長達五個小時的全國大停電。

「這是首次發生停電，特別是在全國各地幾乎是同一時間發生，全國陷入一片混亂。」

地震和海嘯是未知的賭博，但是全國停電是實在的經驗，核電大國和經濟大國的野心，讓南韓沒有停止核能發電的選擇，因此福島核災之後，核能在韓國總發電量的比例，從谷底的12%，一口氣增加到2016年的28%

「韓國一共有25座反應爐，目前還有5座正在興建，未來還要啟動四座，南韓是全世界核電廠與國土面積比例，密度最大的國家之一。」

韓國的民用電價是台灣的1.5倍，韓國電價走高也說明了能源政策的改變，從80 90年代，以低電價支持經濟起飛的前提，轉為以能源自主和環保減碳為主要考量：政府不再補貼電價，而是反映成本，以價格逼迫節能。

「最近「潘朵拉」一片的票房賣座，讓許多人睜開了眼睛，看清楚核災所可能帶來的嚴重後果，這部電影幾個星期前上片的時間，也許是個巧合，但是正好是在韓國有史以來，最大地震發生之後的幾個月。」

2017年9月浦項發生了芮以5.8大地震，再度讓核電成為造成民意分歧的敏感議題。

最新的2017至2031年電力結構的調整，是未來核能發電將增長20％，達到2030年的100.5千兆瓦(GW)的電量。

只有從2020年之後，等再生能源更成熟，核電的比例才會逐漸下降到18%。

至於整體的化石能源比例依然維持在62%，只是必須增加天然氣，降低煤炭發電，天然氣和煤炭的比例對調。

文在寅於競選時曾宣示「無核家園」，上台後兩座反應爐停工三個月的反應爐。

但是最新的2030能源政策無疑是個髮夾彎。關鍵在於文在寅決定採用「公民審議委員會」制度，由471位公民組成的委員會，深入研究了解各種能源政策的優劣，最終做出決定，1）長期將朝再生能源發展的策略不變，2）繼續興建未完成的核電廠。3）延後淘汰核能的時程表，以確定達到擴大再生能源，4）去煤減碳。

「韓國政府最近公佈了未來15年的能源路線圖，根據政府對於未來電力需求的評估，貿易及工業部長，希望能把再生能源的比例，在2030之前提高到20%，這表示電價將會在這段時間內漲價11%，政府把重點放在「環保」和「安全」上面，將會大幅投資於再生能源和液化天然氣LNG之上，新的能源路線圖裡，政府計劃在2030前，把煤炭發電的比例降至36.1%」。

大丈夫能屈能伸的文在寅，並沒有因此民調下跌，髮夾彎說穿了不過是了解現實並且不走燒煤的回頭路，懂得從善如流，沒有被自己陣營的民意綁架。

每天都要活在金正恩，和川普威脅和陰影下的韓國人，看似生活在陰影中。

但是起碼，當他們抬起頭來，可以自己望見天空的藍色。

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