#政經八百政治標記

〔#停課不停學？#疫情下的數位落差隱患〕

近日國內疫情升溫，上周繼雙北後，指揮中心已將全國的防疫層級都提高至三級，全國各級學校也停止實體授課，到6/14前全面改為遠距線上教學，並喊出「停課不停學」的口號。

不過由於制度匆忙上路，加上過往缺乏相關經驗，因此出現不少狀況，其中，數位落差的議題也隨之浮上檯面。

▌什麼是數位落差？

數位落差係指在網際網路出現後，雖然讓資訊獲取上更加迅速方便，但新型態的差距也隨之產生，人們因性別、種族、經濟、居住環境、階級背景差異，接近使用電腦或是網路等數位資訊或產品時，出現機會與能力上的差異。

即便今日網路已經相當普及、使用者亦急遽增加，但並不代表「數位落差」問題已不復存在，網路使用者仍然以特定地區或族群為主要對象。

▌遠距教學的負面影響

由於去年疫情開始在全球蔓延，許多國家不得不全面實施遠距教學，也因此有不少統計數據來探究成效。不過綜合多國的經驗，顯示出遠距線上教學會加劇數位落差：

去年日本財團針對17-19歲青年所做的一份調查結果顯示，有 58.6%的受訪者在遠距教學的過程中，感覺到「教育的差距」；港大與港科大聯合執行的研究計劃也發現，遠距教學加劇了社經地位較低的學生因設備不足和缺乏家庭支援而造成的負面影響。

瑞典的研究亦指出，遠距教學對於缺乏良好家庭環境學習的學生而言，會增加學習的困難度，遠距教學的時間一拉長，原本學習動機就較低的學生參與意願也會大幅下滑。

哥倫比亞大學曾進行一項研究，檢視華盛頓州四萬多名學生使用不同上課方式的表現差異。結果發現，所有學生在線上課程的表現都較差，而且非裔美國人和成績較差的學生成績下降的幅度更大。

換言之，學習機會較少和學習表現較差的學生更容易受到線上教學的負面影響。

▌遠距教學的隱患－硬體設備

在許多國家，遠距教學另一項隱患則是硬體設備的不普及，連身為已開發國家的美國，也因為昂貴的上網費用，時至今日美國都會區及非都會區仍有14%與18%的家庭沒網路可用。

美聯社2019年的統計數據指出，全美約有17%的學生無法在家使用電腦，18%的學生家裡沒有寬頻網路。也就是說，全美約有將近三百萬學童無法在家上網或使用電腦。

▌臺灣有硬體設備的問題嗎？

為了理解臺灣是否如美國一樣，有硬體設備明顯不足的問題呢？我們參照國發會的偏遠鄉鎮數位應用調查報告以及台灣網路報告兩項數據。簡單地了解一下臺灣當前的硬體設備普及度。

先就整體使用情形觀之，2020年個人上網率 83.8%，82.9%會以手機上網、桌機及筆電約三成上下，使用行動上網的民眾則有77%，每月平均花費686元，滿意比例84%。

而在家戶上網率的部分，普及程度也達82.8%，其中寬頻上網普及率更達99.9%，平均滿意度為3.9/5分，表現相當不錯。整體網路普及率位居亞洲第三，僅次於韓國及日本。

▌偏鄉民眾硬體設備的落差

臺灣網路、電腦等硬體設備看似相當普及，不用擔心數位落差，但事實真是如此嗎？根據108年的偏遠鄉鎮數位應用調查報告可以發現，偏鄉地區依舊和其他區域有顯著落差。

偏鄉 12 歲以上民眾的個人上網率和家戶聯網率都較全國平均數據低了八到十個百分點。

而在個人可近用的資訊設備上，偏鄉曾上網民眾除了智慧型手機持有率和全國相當外，持有桌電、筆電和平板電腦的比率都比全國少了 8 至 10 人次/百人。每人平均持有的裝備數2.43個，也硬生生低於全國 3.43 項的平均值。

偏鄉網路族僅在行動上網使用率上達 97.4%，與全國平均值相近 (97.9%)，不過偏鄉民眾依賴智慧型手機上網的程度高達 81.4%，甚至高於全國平均的77.4%。

▌弱勢家庭所面臨的落差

看完上面的數據，有些人可能會覺得雖然有差距，但整體而言仍算是普及吧，應該不至於造成太嚴重的數位落差？但事實未必如此，前述的統計多侷限於地理上的分區，而未體現出階級上的差異。

雖然未能有詳盡數據呈現階級差異，不過臺灣世界展望會今年有針對3.2萬多名特況家庭孩童進行調查，發現當中高達83%的學童家中沒有網路，7成7則必須跟家人共用電腦或平板等設備，更有近四成家中完全沒有電腦、平板電腦等設備。

屏東縣的統計也發現，縣內家中無載具或是網路可以線上學習的學生數均達七至8000人，約占全縣學生兩成左右。

▌使用遠距教學可能面臨的問題

綜合前述的情況，我們大致歸納了弱勢學童使用遠距教學可能遇到的問題。
首先當然是家中缺乏硬體設備，尤其許多家庭雖有設備，但數量不夠所有孩子使用，7成7的弱勢孩童就有這樣的問題，若家中有不只一位孩童需要遠距學習，就會導致學童的權益被犧牲。

值得注意的是，這樣的問題並不是只有弱勢家庭會遇到，普通家庭也容易有這樣的情形。

再者，也有許多學童家中沒有網路或是網路仰賴家長的手機提供，過去還可以帶到有公共wifi的空間使用，但因為疫情，諸如課輔班或圖書館等場域接關閉，弱勢孩童將陷入空有設備，但無法連線上課的窘境。

政府或校方應更積極盤點學童家中可用設備量，並搭配網路建置的補助，方能減緩疫情所帶來的數位落差衝擊。

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主持人：陳揮文

節目時間：週一至週五 18:00 - 19:00

◎節目內容大綱：
第一段：
一，今8昨6 我確診兩日增14 現67例
二，歐洲旅遊列第三級 前日27國 今42國
三，陳時中：接下來處理亞洲國家疫情
四，明知故犯 不補償、自費、公佈姓名
五，北京新措施 違規者需自費2萬8
六，莊人祥0227：檢測共1萬6千餘件
七，聯合報0313：檢測共1萬6千餘件
八，周志浩：檢測平均每日600-700件
九，防疫動起來 南韓累計檢測逾十萬件
十，大數據時代 建議公佈逐日檢測數據

第二段：
一，藍不分區立委質詢 自家愛犬變主角
二，藍委喚愛犬 Lulu親親 I Love You
三，藍委：立委都要養狗才會可愛吼
四，立委這種水準 民主政治著實悲哀
五，誰推薦的不分區 吳敦義出來面對
六，媒體低層：這屆立委的笑話才剛開始
七，視察醫院？ 綠委行程縮水怕被罵
八，標準不一 蔡總統今巡視防護衣工廠
九，小英去哪裡 口罩 不織布 台酒 化學兵
十，走馬看花 勞師動眾 蔡總統作秀行程

第三段：
每日一句2020-0316
AIT：the Wuhan coronavirus

狗吠火車2020-0316-247-1趙建民專欄
第二波包機黑箱？ 兩岸學者質疑
國民黨呆了媒體睡了 幾無人監督
兩岸誰在談 怎麼談 沒人知真相


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主持人：陳揮文

節目時間：週一至週五 18:00 - 19:00

◎節目內容大綱：
第一段：
一，巡迴感恩餐會 蔡總統忘了謙卑？
二，蔡：這次選舉感受最深的是陳菊
三，陳菊根本不是候選人 為何感受最深
四，蔡：2018沒成功接班 菊遭抹黑攻擊
五，慶富等弊案 817蔡一槌定音抹黑？
六，蔡：2020選舉 證明菊是打不倒的人
七，蔡484暗示自己 才是打不倒的人？
八，蔡：高雄綠委一度不樂觀 菊壓力大
九，請問蔡 總統府秘書長干選舉何事
十，2018慘敗2020大勝 蔡變好了？

第二段：
一，感謝特勤維安 韓：人生一期一會
二，「一期一會」寓意深遠 解讀角度多
三，一期一會 拼總統大位僅一次機會？
四，一期一會 珍惜當下 人生不能重來？
五，三立尾牙 張榮華：幸好不用變兩立
六，大選辯論會 韓飆罵三立蘋果中央社
七，就算韓當選總統 三立依然是三立
八，韓銷假記者會第一個提問就是三立
九，擁不分區立委中常委 三立如何中立？
十，黨政軍退出媒體？ 誰記得誰痛苦

第三段：
每日一句2020-0120
網路義勇軍 蔡笑：曝光了怎麼辦

狗吠火車2020-0120-239-1尹立十九標
藍民代：有打到 尹立毫髮無傷
90%媒體黑韓 有幾%報導尹案？
綠媒捧罷韓四君子 seriously？
沒媒體沒網軍 藍恐永遠在野......


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主持人：陳揮文

節目時間：週一至週五 18:00 - 19:00

◎節目內容大綱：
第一段：
一，大選落幕 中華民國得要繼續往前走
二，恭喜蔡總統連任 未來四年辛苦了
三，韓重回高雄市長 罷韓案門檻60萬
四，飛碟晚餐叩好叩滿 歡迎表達寶貴意見
五，484鋼鐵韓粉 ? 當下是最大考驗
第二段：
一，韓勝120萬票？ 預測失準非常抱歉
二，造勢掃街網路節目收視率韓都領先
三，預測錯了就是錯了 敬請大家海涵
四，飛碟晚餐叩好叩滿 歡迎表達寶貴意見

五，484鋼鐵韓粉 ? 當下是最大考驗


第三段：
每日一句2020-0113
韓：減少聯訪 非市政不便回答

狗吠火車2020-0113-238-1恐嚇燈泡媽
恭喜小燈泡媽媽當選不分區立委
惡劣網友放話恫嚇 完全沒人性

恐境外IP蓄意搗亂 檢警偵辦困難


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