4/30下午受邀參加審計部「各級政府推動社會住宅興辦計畫執行情形專案調查計畫」專家訪談，沒想到只有邀請我一個人，由副廳長主持，共有七位審計部同仁一起諮詢面談，感覺好像接受博士論文口試一般，很特別的經驗。

審計部事前準備工作詳細，業務單位報告初步調查內容，然後提出：政策推動、法規制度及實際執行四大面向七項問題諮詢內容。相關報告內容及討論題綱如下：

業務單位報告

我國當前住宅與房市問題包含高房價、高空屋、高自有率及社會住宅短缺，難以滿足青年及弱勢家戶的基本居住需求。為解決上述問題，政府推動只租不售之社會住宅政策，結合政府興建與包租代管的供給方案，增加政府住宅政策供給面資源，同時透過包租代管民間閒置住宅，讓租屋市場成為無力購屋者正常居住消費之選擇方式，進而發揮租屋與購屋市場相互調控的均衡機制，並健全租屋市場以制衡房價過度上漲的效果，對穩定住宅市場與安定人民居住，具有重大意義。內政部爰報經行政院於106年3月6日核定「社會住宅興辦計畫」，預計於106至113年，由住宅基金支應約307億6,000萬餘元，分2階段辦理，第1階段（106至109年）目標於109年達成直接興建4萬戶、包租代管4萬戶，合計8萬戶社會住宅；第2階段（110至113年）目標於113年達成直接興建12萬戶、包租代管8萬戶，合計20萬戶社會住宅。

據內政部不動產資訊平臺網站所載，第1階段社會住宅興辦計畫執行情形，其中社會住宅直接興建部分，截至109年10月13日止，包含既有、新完工、興建中、已決標待開工、規劃及招標中之社會住宅計4萬2,665戶，與第1階段計畫目標尚符；社會住宅包租代管部分，截至109年9月30日止，媒合計1萬1,055戶，分別為第1期5,157戶及第2期5,898戶，惟其執行情形與計畫目標1萬戶及2萬戶有大幅落差。又為落實社會住宅第2階段目標，行政院於109年9月28日原則同意內政部所報「社會住宅興辦計畫」第1次修正草案。據載，直接興建社會住宅部分，增加中央協助辦理先期規劃、內政部營建署協助地方政府代辦工程或代為營運管理，由國家住宅及都市更新中心（下稱住都中心）直接興建及營運管理、協調國營事業參與興辦等模式，預估將由中央主導推動300處約6萬戶之社會住宅，經內政部指示由住都中心興辦。

鑑於住宅法及行政院國家永續發展委員會108年7月「臺灣永續發展目標」、核心目標11「建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村」之第1項具體目標為「確保所有的人都可享有適當、安全及可負擔的住宅及基本生活所需的服務，並改善弱勢棲所」，已揭櫫我國住宅政策為使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境，以保障國民居住權益。本部爰辦理「各級政府推動社會住宅興辦計畫執行情形」專案調查，期發掘其問題癥結，俾提出適切建議意見，增進執行效能，發揮審計積極功能。

一、政策推動面向：

(一)為使國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境，政府目前係透過住宅補貼（包含租金補貼、自購住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼等）、直接興辦社會住宅、社會住宅包租代管等協助機制辦理。

諮詢重點：鑑於目前住宅補貼、社會住宅、社會住宅包租代管之申請及補助條件均不相同，請問政府目前政策擬定或執行方向是否可以達到保障或改善經濟或社會弱勢居住權益並提升其居住環境品質之目標？有無待檢討或加強策進的地方？

(二)99年開始之社會住宅運動，聚焦於爭取保障弱勢者之基本居住權益，挑戰政府長期傾向「市場機制」之住宅政策思維，經過10年努力，我國社會住宅存量占總住宅存量之比率，從99年之0.08％，提升至109年10月之0.19％。現政府訂定8年20萬戶社會住宅政策目標，推估其數量仍僅占全國住宅存量之2.23％。

諮詢重點：請問我國社會住宅存量占總住宅存量之比率多少才適宜？政府應如何於保障弱勢者之基本居住權益與國家財政負擔間取得平衡？

二、法規制度面向：

(一)住宅法於106年1月11日修正，將原第3條社會住宅應提供至少10％以上比率出租予具特殊情形或身分者之規定，修正為第4條提供至少30％以上比率出租予經濟或社會弱勢者，另提供一定比率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者之規定。又據「我國少子女化對策計畫」支持生養的住宅策略，將積極協調地方政府於後續完工之社會住宅，保留一定比率提供新婚、育有子女者優先承租。

諮詢重點：請問就目前供需情形，前開規定提供至少30％以上比率出租予經濟或社會弱勢者是否足夠？另如再保留一定比率提供新婚、育有子女者優先承租，是否會造成資源排擠效應？

(二)依住宅法第11條第3項規定，中央主管機關應於105年12月23日修正之條文施行後2年內，完成相關租金資料或價格蒐集、負擔基準及補貼金額計算方式之建立等規範。

諮詢重點：請問政府對上開法令規範修正情形，是否能滿足或確保弱勢家戶取得減輕經濟負擔之居住機

三、執行面向：

(一)近來臺北市明倫社會住宅44坪三房型月租（含管理維護費，4萬500元）引發社會關注，使得各界對於社會住宅之租金計算訂定方式有諸多討論。

諮詢重點：
1.興建社會住宅自償率之訂定標準將連帶影響租金計收金額，合理及妥適之自償率為何？又無法自償部分之資金缺口應如何填補，才不會加重政府之財政負擔？

2.住宅法第25條第3項規定：「社會住宅承租者之租金計算，主管機關應斟酌承租者所得狀況、負擔能力及市場行情，訂定分級收費基準，並定期檢討之」。又據內政部興辦社會住宅出租辦法第10條規定：「社會住宅之租金訂定方式如下：一、本部得評估成本效益，參酌國有財產相關規定租金計算，或委託三家以上不動產估價師事務所查估後評定市場租金水準。二、本部得參酌社會住宅所在地直轄市、縣（市）政府所定分級收費規定，及承租者所得狀況、負擔能力訂定分級收費，不得逾市場租金水準。」惟查目前各地方政府對社會住宅租金訂定原則及分級收費標準不一，是否會影響經濟或社會弱勢之居住權益？另社會住宅租金應如何計算及訂定較適當？承租者的負擔能力及市場行情應如何評估？是否應有一致性的評估標準或原則？

(二)政府鑑於全國各市縣除臺北市以外，住宅供給率均呈現供應大於需求之情形，且部分市縣低度使用住宅數量略多，爰推動以包租代管方式興辦社會住宅，於社會住宅興辦計畫中訂定8年8萬戶之目標。106年先由6直轄市政府辦理試辦計畫，目標1萬戶；108年第2期擴大由6直轄市、14縣（市）政府及住都中心辦理，以提供弱勢租屋能有更安穩的居住環境。惟據內政部不動產資訊平台資料顯示，截至109年9月30日止，媒合計1萬1,055戶，分別為第1期5,157戶及第2期5,898戶，執行情形與計畫目標1萬戶及2萬戶有大幅落差。

諮詢重點：請問包租代管執行成效不佳之問題癥結為何？政府應如何因應？

四、綜合面向：
諮詢重點：請問您認為社會住宅要達到永續經營，須具備之條件及考量因素有那些？對於我國目前社會住宅興建及營運有何建議或應改善之事項？


我花了一整個下午二個半小時很詳盡分享我的看法。七位同仁輪番提出問題，我則從理論研究到實務經驗分析各項諮詢重點。這是一場難得詳盡的討論對話，我能夠暢所欲言，大家相談甚歡。個人退休之後，參與這次諮詢的感覺非常不錯。

希望透過這次審計部的諮詢意見，最後能對社會住宅的未來政策有所助益！

0109紐約時報

*【裴洛西稱，如果川普不立即辭職，眾議院將彈劾他】
#在與民主黨同僚進行3.5小時的通話後，裴洛西指示法規委員會進行，提出彈劾動議或由馬里蘭州民主黨代表Jamie Raskin發起的立法，以建立一個隸屬於民主黨的機制，宣布啟用憲法第25條修正案
#Twitter週五表示，”由於可能進一步煽動暴力，已將川普總統的服務永久性中止“，有效地使川普脫離了他最喜歡與公眾溝通的方式，
#阿拉斯加共和黨參議員麗莎·默科夫斯基是首位要求川普總統下台的共和黨員，甚至暗示如果共和黨繼續與川普保持一致，她可能會離開共和黨。
#拜登宣布，川普決定不參加1月20日的就職典禮是“一件好事”，並表示總統“甚至超越了我對他的最糟糕的想法。”但關於是否彈劾川普，拜登交由國會決定。
#眾議院於2019年12月對川普進行彈劾，指控他濫用職權和妨礙國會，與他試圖向烏克蘭施壓拜登。至今沒有美國總統兩次被彈劾過。但是《憲法》似乎沒有任何內容可以阻止國會再次對一系列新指控進行彈劾，時間緊迫，不過並非不可能。
#白宮陷入更深的危機，川普表示他不會參加拜登的就職典禮。
#司法部拒絕指控川普有煽動暴動的情形。
#聯邦執法官員對暴力事件進行徹底調查，一名闖入裴洛西議長辦公室大搖大擺坐在她辦公桌前的男子因此被捕。
#一位熟悉初步檢查的官員說，週三下午曾在民主黨和共和黨總部大樓附近發現裝有粗製的機械計時裝置，這表明他們本打算引爆炸彈。
#川普支持者抨擊南卡羅來納州參議員Lindsey Graham是叛徒，他原本是川普在參院最親密的盟友，但卻因不支持持暴力示威與總統決裂。
#國會大廈降半旗，以紀念在暴民襲擊後死亡的警察。
#為了保護州議會大廈，華盛頓州啟動了國民警衛隊。
#一支由互聯網偵探組成的業餘隊伍，正在追蹤參與國會暴動的群眾。
#美國外交官敦促國務院官員，針對暴力事件，“明確譴責川普總統的行為”。
https://www.nytimes.com/live/2021/01/08/us/trump-biden

*【對美國民主燈塔形象的一記重擊】
法國總統馬克洪用英語宣佈“我們相信民主制度的力量，我們相信美國民主制度的力量”。但就在川普的總統任期即將結束時，這位法國領導人被迫宣佈，他相信美國民主的韌性，這個舉動非同一般，馬克洪想表達更廣義的觀點：那些試圖在華盛頓破壞美國權力和平過渡、忠於川普的暴民，也對所有的民主國家構成威脅。
https://cn.nytimes.com/world/20210108/macron-merkel-trump-capitol-democracy/

*【一文讀懂能罷免總統的憲法第25修正案】
週三一群暴民入侵國會大廈之後，根據憲法第25修正案的喪失能力條款剝奪特朗普總統職權的呼聲在國會中日漸高漲。該修正案為從現任總統手中奪取權力提供了複雜而艱難的程式。憲法第25修正案的主要目的是闡明總統的繼承順序。前三節涉及總統辭職、死亡、患病或暫時喪失能力的情況。第四節則是一個多步驟程式，讓副總統和領導行政機構的多數官員宣佈總統“不能履行其職務的權力與責任”。這一程式最終需要得到國會兩院三分之二投票的支援。
https://cn.nytimes.com/usa/20210108/what-is-the-25th-amendment-and-how-does-it-work/

*【紐約將開始允許基本工人和75歲以上的人接種疫苗】
為了減輕未使用冠狀病毒疫苗積壓的壓力，紐約州長古莫宣布，擴大施打資格的群眾，使其人數增加300萬，其中包括75歲以上的人。
https://www.nytimes.com/2021/01/08/nyregion/nyc-coronavirus-vaccine-delays.html

*【Covid-19實時更新】
#官員說有關新的美國病毒變種的報導不正確。錯誤的報告起源於最近的一次會議，白宮冠狀病毒特別工作組成員伯克斯博士展示了該國不斷上升的病例圖。她向工作隊的其他成員建議，起源於美國的新的，更易於傳播的變體可以解釋這一激增，就像英國的另一個變體一樣。疾病控制和預防中心的研究人員正在監測冠狀病毒的所有新出現的變種，包括在11月和12月收集的5700個樣品中，”該機構發言人Jason McDonald說。他說：“迄今為止，美國疾病預防控制中心的研究人員和分析人員都沒有看到過一種特定變體的出現。”
#拜登計劃釋放幾乎所有可用的疫苗劑量，以加快交貨速度。拜登過渡政府說，這一決定是一項積極努力的一部分，以“確保最需要它的美國人盡快得到它”。而疫苗接種計劃將在下周正式公佈，其中還將包括聯邦政府在高中體育館和運動場等地方的疫苗接種地點。
#我們相信，隨著一月份的到來，情況會變得更糟。美國首席傳染病專家佛奇博士在元旦後接受採訪時才說。結果很快就證明了他是對的：情況立即變得更糟。美國連續第二天創下每日報告死亡人數記錄：至少4,111例。
#輝瑞公司說，它的疫苗可抵抗在英國和南非發現的變異體中的關鍵突變之一。
#美國三名高級衛生官員決定反對川普的暴動辭職。
#科學家研究，英國去年三月首次大流行封鎖之時，已有1000多人攜帶冠狀病毒進入該國，並感染了其他人。作者寫道，其他國際旅行率很高的國家，例如美國，在大流行的頭幾個月中可能也有類似數量的病毒傳入。設在牛津大學和愛丁堡大學的研究人員分析了Covid-19 Genomics UK聯盟，彙編的50,000多套基因組。在該國早期開始感染鏈條的被感染旅行者中，約有75％來自西班牙，法國或義大利。不到1％來自中國。
#英國批准了由Moderna開發的Covid-19疫苗的緊急批准，這是該疫苗被批准在該國使用的第三支疫苗。
#澳洲第三大城市布里斯班報告了首例高度可傳播的冠狀病毒變種，宣布為期三天的封鎖。
#發現兩種關節炎藥物可減少重症Covid患者的死亡。英國政府週五發布了新的指導方針，鼓勵醫療保健提供者使用兩種關節炎藥物來治療重症Covid-19病患者，此前尚未發表在科學雜誌上的臨床試驗發表了有希望的數據。該論文報告說，包括藥物tocilizumab或sarilumab在內的治療方案將重症監護病房的Covid患者的死亡率降低至約27％，而未服用藥物的患者的死亡率為36％。根據這些結果，每12名接受該藥物早期治療的ICU患者可避免約1例死亡。
#歐盟還獲得了3億劑輝瑞BioNTech疫苗。
#紐約市警察局局長Dermot F. Shea的冠狀病毒檢測結果呈陽性。
#美國在12月失業人口達14萬，這是自4月以來的首次下降。失業率6.7％，較4月份的近15％大幅下降，但仍接近去年同期3.5％的兩倍。
https://www.nytimes.com/live/2021/01/08/world/covid-19-coronavirus