昨天下午，為了進一步釐清檸檬車法案的議題，我邀集馬自達SOS自救會、Volvo PS車輛安全關懷促進會、Toyota Rav4自救會、輔仁大學劉清耿老師、台灣科技大學林瑞珠老師、台北教育大學郭麗珍老師、台北市汽車代理商業同業公會、台灣區車輛工業同業公會、台北市美國商會、歐洲在臺商務協會、中華民國汽車商業同業公會全國聯合會與交通部路政司、國家運輸安全調查委員會、財團法人車輛安全審驗中心、行政院消費者保護處及經濟部商業司，一同召開檸檬車法案公聽會，進行相關意見的交流。
　
以下，針對今天公聽會中與會人員的寶貴意見，和大家報告。
　
一、「標的物經中央公路主管機關或目的事業主管機關責令召回改正者」中，主管機關責令召回之內涵為何，是否有明確化之必要性？
　
輔仁大學劉清耿老師表示，現行對於召回、重大危害行車安全之虞的描述性定義，並無太大的問題。但是，之所以美國有這樣的基礎，可以採取描述性定義，是因為他們有一群技術專家，專責判定是否有安全性危害。
　
然而，#台灣目前欠缺這樣的量能和基礎。
　
交通部路政司趙晉緯科長說明，通案上，不管是品質還是安全，#要有一定的數量，就可能落入通案處理。路政司依程序會蒐集通報的個案，經過程序去彙整，如果認為有通案問題，將依據監督管理辦法，要求車廠召回改正，對通案問題進行處理。如果業者不處理，就會依法要求車廠有改正作為。
　
二、12,000公里及180日之保障條件及期限，是否能有效保障消費者？延長對於業者營運成本之影響？
　
輔仁大學劉清耿老師表示，年平均行駛公里的標準，美國運輸部監理單位有完整統計資料，是21,600公里，如果按照除以二的邏輯，美國的標準應該要更嚴苛，其標準卻普遍是24個月和38,400公里。
　
對比台灣和美國，美國年平均行駛里程少於台灣，但保障條件比台灣寬鬆。
　
以氣候條件和台灣相近的佛羅里達為例，檸檬車條件是2年內三次維修，或故障15天無法修復的。再以德州為例，德州對於瑕疵有四次修復的機會，但有潛在安全風險的只有二次：從購買日起兩年或24000英里，或是交付後有30日是故障的。如果滿足條件，就可以主張車子是檸檬車。
　
在德州，消費者在相關程序中必須完整蒐證，同時給車商足夠合理的修復機會，如果程序完備而車子沒有辦法被維修，德州監理部門會指派技術專家，調解消費者和車廠的爭議。如果爭議無法調解，就會進入仲裁的程序，由監理單位召開類似於聽證會的場合，讓消費者說明如何給車廠合理地維修並舉證，接著就是等仲裁員針對問題做最後裁決。
　
在美國負責裁決的部門，有些州是監理部門，有的在消費者保護機構。在這個全球車的時代，為什麼一樣日本TOYOTA的車，在美國有這樣的條件，營運上可以接受，在台灣卻不行？從這個角度來看，標準是可以調整的。
　
交通部路政司趙晉緯科長表示，目前定型化契約，對重大瑕疵的效果，有12000公里和180天的標準，是綜整了消費者和車廠的意見，並經過行政院通過，#標準不是交通部訂的。
　
這個答案，當然無法令人滿意。
　
三、如雙方未能同意選定鑑定之機構，應如何處理？得否由主管機關指定或其他方式決定？如鑑定後一方或雙方不接受鑑定結果，有無其他機制協助處理爭議？
　
中華民國汽車商業同業公會全國聯合會劉錦村理事長表示，原廠給各國經銷商理賠的條件不一，導致台灣消費者受到很大的損失。不是台灣的總代理故意不理賠，而是原廠不給這樣的權利，因此，台灣的總代理應該向原廠爭取和世界各國一樣的保固條件，
　
至於如何舉證個案的瑕疵？如果是通案的瑕疵，原廠會召回。個案的瑕疵，基本上難以舉證。但是在美國，相關條文為了適用個案，不會制定細節，由一個公正的技術部門來做仲裁，原廠也很配合。所以，在外國檸檬車要得到理賠，並不會太困難。
　
台北教育大學郭麗珍老師進一步說明，即使已經到了訴訟階段上法院，很多問題還是很難解決，因為涉及科技專業。消保法的規定是符合當時科技水準可合理期待的安全性。什麼是通案什麼是個案的問題？通案是設計上有瑕疵，所以一整批都有問題；個案是製造上的問題，但是實務上很難區分。
　
國家運輸安全調查委員會謝家慧調查官則分享相關經驗，事故發生時，運安會會邀請相關單位，如車廠如果涉及事故，就會邀請參與調查，因為對車輛最熟悉的是車廠，運安會很難對車輛結構有透徹的了解。
　
因此，在邀請車廠調查的過程中，會邀請第三方學者專家參與調查，也避免車廠對涉及自己利益的部分隱藏，若有第三方的鑑定單位來協助民眾，會有很大的幫助。
　
交通部路政司趙晉緯科長表示，召回和瑕疵的部分，到底是安全問題還是品質問題，涉及專業，汽車原廠最需要了解。
　
關於 #公正的瑕疵鑑定機構，交通部已協助經濟部，彙整可提供鑑定機構的名單；去年路政司也透過車安中心蒐集國外的做法，研議如何配合定型化契約的施行，保障消費者的權益。後續在行政院的會議，將報告如何優化相關機制，並邀請自救會等參與討論。
　
四、「經四次以上維修仍無法回復正常機能」部分，於第三次維修後，短期間內再發生相同瑕疵，而已逾180日之期間，消費者是否得請求更換新車或解除契約？定型化契約宜否調整？
　
台灣科技大學林瑞珠老師說明，在契約內分二種類型得以換車或解約，一是重大瑕疵，像自救會提出的暴衝；第二是屢修不復。在整個規範設計內，這兩種情形下可以要求更換新車或解約，就是在民法契約內做相應的補充規定，定型化契約可以滾動檢討修正不足之處。
　
行政院消費者保護處陳星宏簡任秘書表示，在部會的會議中，消保處一直在思考是不是要在國內建立基於雙方衡平地位的鑑定中心。其實國內消費爭議不只汽車，例如旅遊就有一個協會的機制。所有定型化契約有滾動式檢討的存在，當然里程數或日數要隨時檢討調整，最後要有一個機制存在。
　
五、「已提供消費者代步車或補貼相當代步費用之合理期間」，是否宜一律不予累計期間？
　
馬自達自救會林松郁先生說明，自救會的車主有豐富的修車經驗。至今已經換了500多台車。除了保養維修，相信車廠還有很多服務在進行。代步期間只是讓修車現場有喘息空間，但是消費者還是要用車，在這些期間給代步車補償，對消費者而言本來就是應該的，因為車子有問題要排除，所以消費者忍受，重新叫料的維修時間也不該轉嫁在消費者身上。
　
經濟部商業司李怡靜科長表示，當初有業者提出缺料待料狀況，必須等待船期，因此允許消費者可以使用或接受代步車，在合理期間內不計入維修期間。合理期間每輛車有各自的狀況，可能難以在契約內具體規定，建議回到個案判斷。
　
總結來說，今天公聽會的兩個重點，一是建立公正的官方鑑定機構的可行性，交通部路政司已在研議；二是檸檬車保障範圍太小，也就是180日及12,000公里的限制，可以適用的案例可能有限，然而相關單位未有明確回應。
　
#瑕疵鑑定 牽涉到事實認定上的問題，而非法律上的爭議。國內各項的消費糾紛之所以有各式爭議，是因為法官也沒有醫學或工程的相關知識，因此，建立一個公正有效的鑑定機構勢在必行。作為主管機關的交通部，應該積極研議。
　
#保障範圍 180日和12,000公里的限制，考慮到車安中心鑑定作業的時間遠超過檸檬車條款的180日，可見這樣的設計並非「合理期間」。同時，和台灣有相似氣候條件的佛羅里達州，保障和相關制度遠比台灣健全。因此，經濟部應該進行滾動性的檢討，以利解決糾紛，維護道路安全。
　
為了廣大汽車消費者的權益，我們會持續緊盯檸檬車法案的修正，讓台灣的汽車消費者，不再飽受檸檬車維修召回求助無門、來回奔波的困境！

【岡山】 閔琳5月份工作會報 – 岡山篇

防疫加嚴，辛勤服務不打折！

5月中下旬武漢肺炎疫情轉為嚴峻，全台防疫措施來到三級警戒；儘管議會也暫時停開，但地方服務的工作不停歇！

閔琳這一個月來在「#岡山區」爭取的地方建設、改善工程及關心的議題，特向市民朋友報告：

一、盯緊水情，#抗旱防漏防洪

高雄水情在5月底終於因梅雨鋒面到來轉為黃燈，同時也感謝市民朋友共同節水。另也接獲數起市民通報管線漏水情事，閔琳皆第一時間積極處理，非常時期杜絕浪費水資源。

儘管處於旱季，亦要未雨綢繆、及早準備梅雨季等汛期措施。閔琳除於四月份農林部分質詢督促水利局外（https://v.gd/fG9bGp）月初與林副市長視察五甲尾滯洪池工程，確認工程進度超前，目前已可滯洪40萬噸。

二、改善交通安全

閔琳在本會期警消衛環部門質詢時再次提醒市警局，要針對車禍事故高風險處加強預防宣導，持續降低A1事故發生數。本月在大仁北路、大德一路、嘉興東路、岡山郵局、介壽西路周邊等處，皆有市民反應道路標線或號誌時相影響交通安全問題，閔琳皆一一會勘爭取改善。

閔琳與邱志偉委員共同爭取陀子段農路修繕經費，也針對中崙寮農路、大仁北路、岡燕路巷弄路面問題加以反應爭取，持續推進岡山路平進度。

防疫期間服務不間斷，但為減少接觸、保護彼此，請加閔琳的 LINE（ https://line.me/R/ti/p/%40minlintw ） 優先透過線上陳情；若有急事，請致電服務處（07）626-0801 ！

一起守護高雄、守護台灣！

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《閔琳地方工作會報：2021.05.01～05.31》

2021.05.01 岡山／至岡山分局關心地方事務
2021.05.04 岡山／改善大仁北路路樹竄根問題
2021.05.06 岡山／爭取小崗山登山步道修繕
2021.05.06 岡山／爭取陀子段四小段農路改善
2021.05.07 岡山／身障者即時交通需求協調會
2021.05.10 岡山／與林欽榮副市長視察五甲尾滯洪池
2021.05.10 岡山／果菜市場污水工程協調
2021.05.11 岡山／改善公園西路三段標線設計
2021.05.14 岡山／石螺潭土地使用問題協調
2021.05.17 岡山／視察環境清消
2021.05.17 岡山／嘉興東路聖森路口號誌時相改善
2021.05.19 岡山／改善大仁北路路樹竄根問題
2021.05.19 岡山／改善福潭段土地地面下陷
2021.05.19 岡山／爭取大德一路待轉區劃設
2021.05.19 岡山／改善大仁北路巷道出入安全問題
2021.05.19 岡山／改善岡燕路31巷路面下陷問題
2021.05.20 岡山／改善岡山郵局周邊道路動線
2021.05.20 岡山／改善石螺潭社區土壤流失問題
2021.05.24 岡山／改善管線漏水問題
2021.05.25 岡山／爭取中崙寮農路改善
2021.05.26 岡山／改善大仁北路側溝破損
2021.05.26 岡山／嘉興東路聖森路口號誌時相改善
2021.05.26 岡山／信中街380巷管線漏水問題改善
2021.05.27 岡山／台19甲空軍官校前待轉區及號誌
2021.05.28 岡山／選民服務（車禍調解）
2021.05.29 岡山／積極爭取大遼排水清淤

發生車禍怎麼辦？立即報警保權益

牛年開春，祝大家行車平安，如不慎發生車禍事故，必要步驟千萬不能忽略，才能自保、避免不必要的爭端。

服務處今日接獲一起車禍糾紛陳情案，主因是汽車與機車在路口發生擦撞事故，機車騎士摔倒但立即起身，汽車駕駛亦即本案陳情人見機車騎士無大礙，現場提議車損各自處理，騎士未表反對，因此雙方各自離開，但當天稍晚，機車騎士卻至派出所報案，陳情人因此遭開肇事逃逸罰單。

先不論警方所開出之肇事逃逸罰單是否有瑕疵，要提醒大家，車禍發生時，如僅財損或是不幸發生輕重傷亡，最妥善，也是唯一的處理方式就是：先報警、先報警、先報警。

因為很重要，所以要說三次！

無獨有偶，我的親人在大年初五也在路口欲右轉時與一輛機車發生擦撞事故，情況非常輕微，但當事人立即報警，完成身分查證、酒測、丈量、拍照、提問等步驟，並且在警方公正之下，雙方和解完事，兩案相對應，此案步驟正確，避免了不必要的後遺症。

道路交通管理處罰條例第62條規範：「汽車駕駛人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置者，處新臺幣一千元以上三千元以下罰鍰；逃逸者，並吊扣其駕駛執照一個月至三個月。」

刑法第185-4條：「駕駛動力交通工具肇事，致人死傷而逃逸者，處1年以上7年以下有期徒刑。」

可能有人會有疑慮，若車禍當下，雙方駕駛人同意自行和解、未報案即離去，是否有可能仍會被究責？答案是「有可能的」。

雙方駕駛人私下進行和解，在民法上屬於「契約」的一種，在法律上不具備強制力，因此有可能會出現有一造反悔的狀況，而在車禍中如果有人受傷，受傷的一方是有提告對方過失傷害的可能性，過失傷害屬於刑法範疇，且並無拋棄刑事告訴權的規定，所以即使告訴人有「捨棄告訴」的表示，也屬無效；車禍當事人仍有可能遭到起訴。

所以發生車禍的當下，唯一的選擇就是先報警，在留有完整的報案紀錄以及車禍筆錄之後，才具有法律上的證明效力，也才能夠進行後續的保險理賠或是與對造進行和解、調解，否則在這之前，任何未經過報案的口頭約定、自行簽署的和解內容，都有可能存有風險。

出門在外，除了謹慎的駕駛交通工具之外，如果不幸發生車禍，也必須充分了解處理的正確程序，方能保障自己的權益。

高雄市議會第三屆第一次定期大會市政總質詢，陳善慧議員總質詢，在總質詢之前議員特地準備一副『聖筊』贈予市長，期盼市長用心市政，推動市政萬事OK，不要辜負市民對市長的期待！

(一) 愛與包容：
1.高雄市府108年度3~4月一共異動了29位區長，
2.五月份各行政區的調解委員會之調解委員調度幅度頗大，不符合比例原則！
善慧認為，人事的穩定有利市政的推動，權力的智慧，心寬一尺、路寬一丈，以符合市長的
「愛與包容」。

(二)豪雨成災：關於遇大雨易淹水的人口密集地，看看是否能利用公有廣場、公園、停車場等，優先建置地下蓄滯洪池。也督促市府已裝機的抽水機組能盡快測試驗收以利盡早啟用，此外，也希望後勁溪能定期疏濬，預防溢堤威脅。

(三)後勁溪底泥的重金屬汙染也是一大問題，期盼市府環保團隊能夠不因以前的挫敗氣餒，繼續為市民的環境的美麗打拚。

(四)高鐵左營站旁高鐵站前的轉運站與接送臨時停車區，應配合新規劃轉運站的設置重新規劃，其附屬開發效益應能帶動左營站周邊發展，提升空間利用效率。

(五)楠梓百慕達的問題：此路段經常發生迷航事件及交通事故，善慧認為唯有鐵路地下化將新左營延伸至楠梓段鐵路地下化，才能根本解決，並督促市府應重視這個問題，盡快改善。

(六)高雄中油煉油廠環廠道問題： 此路段是許多市民會行駛的一條重要便利捷道，但因此路段狹窄及彎道多，汽機車經常搶道，此路段遇到上下班時間時，車流量非常的大時常有汽機車搶道問題，善慧建議市府都市計畫必須改善這條環場道路問題，「將高楠公路1003巷（金屬工業中心前）道路直接穿越原中油廠廠區→直通後勁學專路」，解決上下班尖峰時段交通壅塞問題、降低廠區前平交道交通事故的發生、舒緩楠梓百慕達的交通，對於後勁地區居民、仁武地區居民(例:中華社區)及省道沿線居民要往返後勁地區或楠梓加工區上班時更加便利安全，消防、救護、警察及其他單位再執行緊急勤務多了便利性。

(七) 持續追蹤路平專案：雖然很多主要道路已重鋪完成，但還是有很多街道品質不佳，坑坑洞洞正在等待，希望市府能積極執行與監督路平專案。

(八) 建議市府也能打造專屬本市的高雄城市規劃展覽館，借鏡國外城市規劃展覽館的成功案例，參考經驗探討及規劃，讓各地區的觀光客來到高雄，可以先到這個展覽館參觀，了解高雄過去歷史、現況及未來規劃，參觀完之後再走訪高雄會更加的熟悉認識高雄歷史特色的都市面貌，也必定能同時感受到濃厚的本地特色與內涵、創意和活力，增加對於高雄這個城市的認知與印象，也可以藉著城市規劃展覽館充分凸顯高雄的形象，精彩高雄，魅力城市。

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1. 普悠瑪悲劇突顯臺鐵局長年嚴重弊病，前幾任臺鐵局長均難辭其咎。然而，前任臺鐵局長范植谷還繼續財團法人驗船中心董事長、周永暉則擔任交通部觀光局長。交通部曾承諾罹難者家屬，追究臺鐵局前三任局長責任。林佳龍部長更批評，范植谷繼續當董事長根本「沒有是非」。

然而，今日最新懲處名單還是「記過處理」，范植谷、周永暉現任職務也繼續穩如泰山。連交通部王國材次長都坦承「記過對已退休的人沒有影響」。

2. 馬自達柴油車引擎瑕疵問題，我日前要求交通部積極處理。交通部卻背棄先召開公聽會的承諾，昨日突然片面召開記者會，還繼續為車商擦脂抹粉。

→馬自達柴油車引擎，明明是「硬體設計瑕疵」，馬自達昨日宣布二度召回，卻依然試圖用「軟體改善方式」遮掩。

車主質疑根本無法解決問題，反而會降低車輛動力。事實上，日前法院調解過程中，日本原廠也坦承將會影響動力輸出性能。交通部昨天面對質疑卻說是「車主誤會」，今日質詢時才承認改口。

→馬自達將責任推給「台灣的道路使用環境問題」，交通部在記者會還呼應車商說法。然而，根據日本國土交通省車輛瑕疵登錄資料，該款車輛也曾發生問題，難道日本道路也有問題？

3. 此事攸關上萬名車主安全與權益，我要求交通部必須硬起來，在核定馬自達召回計畫前，先召集車主及車商召開公聽會，並要求馬自達必須更換確實無問題引擎賠償，回應車主合理訴求，以保障車主權益。

附註：

2019-4-16 今天，Mazda宣布第二次召回
https://reurl.cc/AbklQ

2019-04-03 交通委員會：失速車輛趴趴走 交通安全誰來保障
https://reurl.cc/z52y7

2019-4-10 交通委員會：普悠瑪事故處理、交通部一再跳票
https://reurl.cc/pKgk8

2019-3-12 蘇貞昌內閣施政總質詢：普悠瑪悲劇及桃機30億爛跑道究責
https://reurl.cc/4LArX

2019-3-11 我覺得林部長說得很對，台鐵前局長范植谷，還繼續擔任驗船中心董座，的確「沒是非」！
https://reurl.cc/mkvK7