#非洲 #東部非洲 #國際情勢 #自由民主

經濟學人：2020年最進步國家－🇲🇼馬拉威
（105學測地理考過地形與農產）
（92學測地科考過東非地塹）

經濟學人評論馬拉威如今的進步，必須回溯至2012 年。當年馬拉威總統穆薩里卡（Bingu wa Mutharika）病逝，但他的死訊被隱瞞，遺體甚至被運回南非接受「醫療協助」，只是為了爭取時間讓他的弟弟彼得接任。

彼得當年雖然沒能成功掌權，卻在2年後當選總統，並在2019年爭取連任。選票作假及賄選的醜聞滿天飛。馬拉威人民展開大型示威，抗議這場「修正液選舉」（許多選票上出現修正液塗改痕跡）。

經過長期調查與蒐證，2020年2月憲法法庭宣布取消總統選舉結果，重新舉行選舉，並於今年6月經過公平選舉產生新總統查克維拉（Lazarus Chakwera）。馬拉威雖然貧窮但捍衛民主而被選為年度最進步國家。

美國智庫「自由之家」（FreedomHouse）的評估便足以說明理由：自從疫情爆發以來，截至今年9月為止，全球約有80國的民主與人權保障「開倒車」，唯獨馬拉威在逆勢中有所進展。

資料來源：中央社、風傳媒、Today 看世界
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202012180115.aspx
https://www.storm.mg/article/3317981?page=1
https://www.youtube.com/watch?v=oNrEmVb1gak

我國前友邦、中非國家查德掌權長達30年的總統德比，剛在月初的大選贏得第6個任期，沒想到週末到前線視察對抗叛軍的軍隊、指揮作戰時受傷，軍方發言人星期二宣布，68歲的德比已經在戰場重傷身亡。震驚國際社會，查德是西方國家在非洲對抗伊斯蘭武裝分子的重要盟友，未來情勢發展備受關注。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/522710

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這周我想來跟大家講個讓人很傷心的故事，就是長駐阿富汗的人道醫生中村哲，上個星期跟同事乘車外出的時候，遭到不明槍手襲擊，結果包括中村哲在內，共有六人當場死亡。

現年73歲的中村哲，在1984年他就來到巴基斯坦西北部，與阿富汗鄰近白沙瓦城市裡的一家醫院工作。但因為看到太多阿富汗難民湧入白沙瓦，所以他在1991年乾脆在阿富汗境內成立了診所。

為了讓救援工作能更有效率的進行，他成立了白沙瓦會這個國際NGO組織，中村哲認為貧窮是當地居民健康狀況差最重要的因素，所以除了醫療服務之外，白沙瓦會還積極投入當地的水利和農業環境改善工程，希望能協助解決糧食不足的問題。2000年時阿富汗遭遇大旱，當時超過100萬人因饑荒所苦，中村率領的白沙瓦會為改善農地、確保水資源，到2006年為止開鑿了約1600多個水井。

但阿富汗在過去三十年沒停過打仗，有時連這些來救人的醫生們也被波及，2008年中村的醫生同事伊藤和也，就被當地的塔利班武裝分子綁架殺害，震驚日本社會。沒想到十幾年以後，中村醫生自己也發生了不幸事件。

更不幸的是，像中村醫生這樣的人道救援工作人員，被攻擊的現象，現在越來越多。

另一個跟中村醫生一樣引起國際矚目的，是在敘利亞內戰裡救了十幾萬人的「白盔隊」創辦人詹姆斯．勒梅席爾的離奇死亡事件。勒梅席爾被路人發現陳屍於土耳其伊斯坦堡自家公寓外的街道旁，伊斯坦堡的警方表示，初步調查推測勒梅席爾的死因應該只是跳樓自殺。案情看起來好像沒什麼疑點，但是很多人堅持勒梅席爾是被謀殺的。這個懷疑不能完全說是空穴來風，因為根據估計，白盔隊隊員每六人就有一人己經死亡。

根據世界衛生組織的統計，在2018年針對醫療設施像是醫院診所的攻擊事件，死亡人數是156人，是2013年以來最高。但在2019年，只算到十二月初，在十個國家，己經有951次攻擊，死亡人數己經高達179人。明顯在上升當中。

看到這裡，大家不會覺得很奇怪嗎？這些人道救援的工作人員，不是提供醫療，就是救助窮人，都是做好事啊，為什麼要攻擊他們呢？

攻擊救難人員的動機有時候是經濟上的，比如綁架要求贖金，或搶劫物資。但越來越多的攻擊是基於政治因素。有時是救援人員所屬的NGO發表的言論，得罪了某某恐怖集團，又或是你什麼都沒講，單純因為你救了他認為你不該救的人。像敘利亞政府就在2012年明訂法律，不淮在反抗軍所在的區域進行緊急救治。有了這個法律基礎，後來敘利亞政府跟俄羅斯戰機，就常會故意轟炸救援人員，要不就進行綁架或虐待，這是為什麼在前線救人的白盔隊，會死傷的這麼嚴重。

但這幾年情勢越演越烈。對，我知道這己經聽起來像十八層地獄，但居然還有第十九層。本來救援人員說話小心點，或罩子放亮點，不要去跟恐怖組織討厭的人走太近，還可以避掉一些攻擊，但現在因為各國仇外的情緒越來越高漲，很多時候，他根本不管你是哪來的，你背後的NGO是哪一家，有沒有得罪過他，都不重要，他看你是外來的，就先砍了殺了再講。

結果是什麼呢?就是很多救援單位把招牌拿下來，識別證也不掛了，地圖上也不標示自己是醫院，省得招來這些惡鬼，我們低調點，這總可以了吧?錯！2015年的時候，美國在阿富汗不就炸錯了嗎?說要炸恐怖分子，結果炸到無國界醫師，不掛招牌的結果，就是敵人認不出來，連自己人也認不出來。豬隊友真的很恐怖啊！

很多國際救援團體就說，那我不要設在這麼危險的地方了，我設在隔壁國家，比如敘利亞內戰的時候，救援組織就設在土耳其或約旦，在非洲的索馬利亞發生戰事的時候，救援團體是位在西邊的肯亞。這樣總可以了吧?

錯！死更多。

只不過是從外國人變成當地的救援人員。當救援中心設在國外的時候，這些NGO就要訓練很多當地人做初步醫療工作，還要指揮他們趕快把人送出國來，要知道這些救援人員最危險的時候，就是像中村哲這樣在車上，要趕去另一個地方的時候，最容易被攻擊，現在一送要送到外國去，路途不就要長很多?更何況，還有路不熟的問題，這都增加了被攻擊的可能性。

更讓人擔心的是，當這些緊急救援單位遭到攻擊的時候，除了當場需要救治的病人，沒有辦法得到救治之外，在醫療人員因為害怕而都跑光了，會使這個區域連基本醫療都無法提供，很多地區就發生連小朋友的疫苗都無法施打的現象，過幾年很可能就會傳出傳染病大疫情，讓災難更擴大。

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最近我很想去”擲筊“，因為我很想知道，沙烏地阿拉伯的煉油廠被這樣一炸，油價是要漲多少 ？ 是要漲多久？

講到這一波油價的波動，我想很多朋友己經知道了，就是因為沙烏地阿拉伯兩個很大的煉油廠被轟炸，影響到國際原油的供給，所以油價就跟著大漲。

沙烏地阿拉伯南邊的鄰居，葉門叛軍己經宣稱說這是他們幹的，很多觀眾現在可能在說，這葉門叛軍怎麼這樣？害我加油要多花五十塊，但大家先別急著罵，人家當初也是和平示威抗議，是後來沙烏地阿拉伯協助葉門政府鎮壓反抗軍，大規模全面轟炸葉門，造成葉門社會整個癱瘓。這才讓葉門叛軍於是抗爭得越來越激烈。

但美國這時候就馬上跳出來說，其實是伊朗幹的。

美國會這樣強調，是因為葉門今天會這麼慘，就是因為沙烏地阿拉伯拿來轟炸葉門的炸彈幾乎都是美國賣給沙國的，道德上說不過去，就趕快把在很多美國人心中萬惡不赦的伊朗拖出來鞭。但你如果站在葉門人的角度來看，就算是伊朗幹的又怎麼樣？他看不過去了不行嗎？

前兩天，我們又看到香港反送中的代表性人物黃之鋒及歌手何韻詩，到美國國會就香港的情況做說明，並且催生香港人權與民主法案，這個法案授權美國總統，將來可以處罰侵害香港民主自由人權的人，把他列入黑名單，禁止他入境美國，還可以凍結他在美國的資產；這個新法案還要求美國國務卿逐年向國會提交報告，查證香港有足夠自治權，才能延續給香港優惠待遇。

這個後半截，其實我有點疑問，固定審視香港自治權的情況當然是滿好的，但取消香港優惠待遇，第一個倒楣的不是香港經濟嗎？我是叫你去處罰剝奪我人權的人，你怎麼處罰我啊？但不管如何，美國也算是插手了，但這算是人道干預嗎？

人道干預 humanitarian intervention,它的定義，是在別的國家有嚴重違反人權的狀況時，另一個國家或國家們就基於人道理由，用軍事力量介入，這才是所謂的人道干預。但並不是所有的干預都算。當然這個香港人權與民主法案的通過，就表示美國國會表態支持香港的反送中爭取人權，但距離軍事介入的人道干預還差很遠，這就好像口頭上罵一罵，跟真的動手打可就是另外一回事了。但隨著香港抗爭衝突的情勢越來越升高，很多人都有這個疑問，情況真的很緊迫的時候，國際社會有可能馬上進行人道干預嗎？

我知道現代的人都沒耐性，所以我準備了三個回答：

最短的回答：不像
長一點的回答：非常不像
最長的回答是這個：國際上普遍能接受的人道干預需要滿足下列四點

第一個是你要有充分理由，通常是在一個國家在進行種族清洗的時候，你就有理由做人道干預。

第二個是在國際間取得共識，不是你一個國家認定就可以了，比如聯合國安理會決議通過，這就是取得國際共識，如果聯合國太困難，至少要多國聯盟，就是不能一國說了算，只有一國，就不叫干預，叫侵略。

第三個是要有方法，各國聯手以軍事力量阻止屠殺，光有理想，沒有方法也是沒有用的。

第四個是目的，它的目的是要保護無辜的眾多平民。

要全部達成這四項非常的困難。以香港的例子，中國是聯合國安理會常任理事國，有否決權，所以你要聯合國同意就不可能了。

就算成功取得多國願意聯手出擊，這個外交斡旋時間很長，在這中間，平民的死傷己經很慘重了。以大家都公認算是成功案例的，是九零年代的波士尼亞，但這也是波士尼亞戰爭己經進行三年之後，美國總統柯林頓是因為要選舉了，認為輿論對他對波士尼亞屠殺袖手不管的批評很嚴厲，己經影響到他連任的機會，柯林頓這才發動了北約組織成員國介入；另一個例子是波士尼亞的鄰居科索沃，從大規模戰事爆發到北約介入，是約一年的時間而己，這是因為前面波士尼亞的慘況己經進行很久，己經引起國際矚目，這才有辦法這麼快。

但像非洲的盧安達，內戰爆發才三個月的時間，就殺了八十萬人。強大如美國都來不及應對，更不要說其他國家了。

至於介入後越搞越糟的案例就更多了。比如美國從2003年打到現在的伊拉克戰爭，美國打到凍免條，在戰事進行到第十一年時，也就是2014年時美國開始撤軍，結果美軍一撤，伊拉克政府軍馬上潰散，政府也差不多完蛋。另一個阿富汗戰爭，也是打了快二十年，現在美軍想要撤退，阿富汗預計跟伊拉克狀況不會差太遠。

沒有錯，這些都是共和黨的小布希總統任內幹的好事，但民主黨歐巴馬政府任內好不到哪裡去。

歐巴馬的人道干預利比亞，是把獨裁的格達費幹掉了沒錯，但結果是反抗軍自己內戰打不停，組成的利比亞聯合政府根本無法管理，鄰國也進來趁機揩油，阿拉伯聯合大公國跟沙烏地阿拉伯支持一邊，土耳其跟卡達支持另一邊，兩邊又打個不停，接下來是美國跟西方國家支持一邊，跟埃及阿拉伯聯合大公國支持的另一邊繼續打，局勢亂到在2012年911發生了美國大使館被暴徒攻擊，連美國大使都被謀殺的慘案。

更糟的是，因為利比亞很亂，政府沒法管，結果吸引了大批非洲難民，想要借道利比亞，前往歐洲。這件事國際上關注不多，是因為歐盟付錢給利比亞的海防軍擋住這些難民不讓去歐洲，結果又造成另一個很壞的模式，就是環境很惡劣的難民營。

到了2011年敘利亞也開始和平示威，政府也是血腥政壓，反抗軍接受卡達及沙烏地阿拉伯的支持跟敘利亞政府對抗，到了2013年，才兩年的時間，己經死了七萬人，照理說敘利亞的獨裁領袖阿薩德殺的大都是遜尼派，是符合種族清洗的條件的，但歐巴馬因為之前利比亞的經驗實在太差，干預的意願很低，但另一方面，俄羅斯也是基於之前利比亞的經驗，改變了在敘利亞的做法。在俄羅斯的看法，利比亞被美國一搞，變成完全傾向美國，它什麼都沒撈到，所以在敘利亞時，它積極參與，俄羅斯參與，就是大規模空襲，造成數百萬人逃離敘利亞，很多湧到了歐洲，歐洲一下子無法處置這麼多難民，造成社會問題，然後我們就看到歐洲人選了一大堆排外的極右派出來，誓言絕對不讓這些難民進來。

你說歐巴馬沒用，川普上來之後，兩次以阿薩德對平民施用化學武器，對敘利亞空襲，有用嗎？阿薩德後來又用了61次。

這是人道干預最困難的地方，在對這個國家不是很了解的情況之下，如何在很短的時間內去策劃一個很有效的軍事計劃來遏止獨裁？

只看到殺得很殘忍，便出手把這個獨裁政府打到爛，卻不去想戰後的重建，是正確的做法嗎？如果說人道干預是為了保護平民，我們剛剛舉的這些例子從伊拉克到阿富汗到利比亞到敘利亞，哪一個可以很確定的說，人道干預結果，平民沒有死得更多？

所以我們要怎麼樣，才知道人道干預這次會不會有用呢 ？
只有一個辦法，就是去擲筊，請媽祖保佑。



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