#15張圖看懂大倉媽祖文化園區

1、大倉媽祖文化園區的源起？

2011年，澎湖縣政府規劃在大倉島設立「媽祖文化園區」，設置一尊媽祖銅像，銅像高度48公尺、基座18公尺，總高度66公尺，為世界最高的媽祖銅像，可環視澎湖內海，帶動觀光發展。2012年12月25日，澎湖縣議會審議通過全案5.5億經費。

2、大倉媽祖文化園區為何停建？

2015年3月17日，甫就職83天的陳光復前縣長，在未經議會同意下，即宣布停建已執行超過一半的「大倉媽祖文化園區」，停建理由為財政負擔大、園區未實施環評、破壞生態，引發府會激烈對立，民情激憤。

3、停建讓縣庫損失多少？

銅像統包1億7,000萬
土方工程6,000萬
專案管理1,500萬
仲裁賠償5,000萬
總計2億9,500萬

4、大倉媽祖文化園區現況？

停建後，當時陳光復前縣長承諾將園區轉型為觀景平台、旋轉餐廳、景觀民宿，亦有「大倉法國村」興建孤拔將軍紀念館的構想。但從其2015年3月17日宣布停建，至2018年12月25日卸任，前述構想皆未履行，任由園區荒蕪、鋼構生鏽、工地圍籬剝裂，嚴重違害村落景觀，並衍生公共安全。

2019年，賴峰偉縣長編列1,200萬，協助大倉村移除工地危險構面，並進行環境綠美化。

5、縣府為何要重啟媽祖文化園區？

（1）2019年1月，白沙鄕長宋萬富、代表會主席吳正利、大倉村長陳文章、大倉社區發展協會等人拜會賴峰偉縣長，表達「重啟大倉媽祖文化園區」之訴求。

（2）停建後，媽祖銅像置放於彰化鑄造廠，6年下來，必須支付廠商約7百萬元租金。2019年9月，縣府、議會至彰化考察媽祖銅像存放狀況，一致認為長年支付廠商租金，非長久之計，應儘速移回銅像，並擇合適地點置放。

6、縣府有做不同場址的評估嗎？

有。縣府針對媽祖文化園區選址，縣府公布馬公金龜頭、西嶼東台、馬公風櫃蛇頭山、湖西龍門裡正角、白沙大倉島場址分析報告，認為大倉島原址續建為最佳方，原因如下：

（1）位置最佳：位處內海中心，內海周圍，遠至桶盤、虎井皆可眺見。
（2）期程最快：已取得用地。
（3）成本最低：已投入3億購地、完成銅像基座（結構安全無虞），只須再編列約2.5億，即可完工。
（4）效益最大：可創造內海新景點，延長遊客停留時間，不僅大倉居民受益，還能帶動澎湖整體觀光。
（5）環境平衡：初期登島每日以1,000人為上限，不擴建港口、不浚挖航道。

7、原址續建要再投入多少經費？

銅像吊裝1億
土建工程8,000萬
景觀工程5,000萬
監造管理 1,500萬
總計2億4,500萬

8、大倉島原址續建是否需要環評？

不用。2013年縣府報經環保署依「環評法第五條第一項第十一款」認定，「大倉媽祖文化園區」屬風景區開發，開發面積未達5公頃，免辦理環境影響評估。未來，原址續建僅在原核定範圍內開發，無須再經環評。

9、設立媽祖文化園區是獨尊媽祖信仰嗎？

不。媽祖文化園區是文明資產，非宗教設施。澎湖有台灣歷史最悠久的媽祖廟，媽祖則為討海人最主要的心靈寄託。當前各地競相發揚媽祖信仰文化價值，澎湖與媽祖文化淵源深厚，設置媽祖文化園區，可展現澎湖的歷史地位、文化內涵。

連江縣政府積極以媽祖行銷觀光，澎湖與連江幾乎同時期規劃「媽祖文化園區」，但連江縣「媽祖宗教文化園區」已於2015年完工，29.6公尺的媽祖石像聳立山峰，遙望閩北海域，成為觀光客造訪連江必遊景點。

10、大倉島停建4年，基座還安全嗎？

基座鋼架裸露部分，因長期曝露產生鏽蝕，將予切除，但底下基樁經認定安全無虞，將重新接合鋼架，在取得結構技師簽證下重啟工程。

11、大倉島原址續建是否會破壞海洋生態？超出環境承戴量？

2011年縣府規劃每日登島人數3,000人，環保團體疑慮必須擴建港口、新闢航道輸運旅客，恐破壞海洋生態，且可能超出大倉島負荷。

縣府考量環保團體顧慮，未來初期調降為每日以1,000人為上限，且評估現行港口運量已足夠，將不另闢港口、不浚挖航道，在顧及環境平衡的條件下發展觀光。

12、進出大倉的交通如何規劃？

（1）交通對口港：大倉港、馬公第三漁港、西衛港、重光港、通梁港、大菓葉港、赤馬港。
（2）港口設施：提升現有設施，便利旅客上下船
（3）航班管制：協調船公司進出大倉港時段，維持港口船席充足、航道順暢。

13、大倉島的水、電、汙水處理量是否足夠？

（1）用水：大倉島用水由海底管線供應，島上設有700噸配水池，園區預估用水量為230噸，當地居民用水量為75噸，合計305噸，供水量充裕。
（2）用電：台電已於大倉島佈放海底高壓電纜供電2,000KW，來回各一條，供電量充足。
（3）汙水處理：園區預估日污水量27 CMD，島上已設置污水管路收集，經沉殿、過濾集中處理，以符合排放標準。

14、園區維護費用？

（1）銅像外觀維護費：每10年重新上漆為古銅色，每次約850萬元，每年平均攤提85萬。
（2）銅像表面清潔保養費用：每年約30萬元，每年3、4月分保養。
（3）園區建物及設施維護：每年100萬元。
（4）大倉島植栽維護：每年200萬元。
合計＝415萬元/年。

15、環保團體希望在大倉發展獨木舟基地、露營區，媽祖文化園區設置後是否有衝突？

不會。媽祖文化園區尚規劃「漁村聚落生活圈」、「農業生活體驗區」、「沙灘踏浪區」、「堤岸賞海區」，獨木舟基地、露營區可適度列入園區，於島上合適地點設置。

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嘉義縣政府第138次主管會報紀錄

時間：105年10月18日下午2時00分

地點：本府4樓402會議室

出席：（如簽到簿）

主席：張縣長花冠 記錄：林秋娟

縣長指示事項：

一、海馬颱風已增強為強颱，請各單位加強各項防颱準備。

二、年終將屆，請副縣長、秘書長協助各單位就「回嘉真好」主題活動之籌備工作積極進行規劃；另對於明年度各項重要活動舉辦，勿僅沿習過去作法，亦請副縣長、秘書長協調跨單位整合資源，研議具有創新作為之活動。

三、請文化觀光局於本週召開爭取2018年台灣燈會之籌備會議。

四、太平雲梯進度嚴重延宕，請文化觀光局安排時間前往現勘，邀請立委、阿管處及交通部觀光局會同，並應建議追究行政責任。

五、食安大樓經中央定調為生產源頭認證，應由農業處主政，請秘書長召集農業處、衛生局、建設處、人力發展所長成立專案小組，就內部設備、動線、未來營運計畫等進行討論定案，儘速送農委會申請經費。

六、請綜合規劃處將縣府特區人民廣場之夜間照明併入設計規劃。

七、請建設處、公車處、綜合規劃處、文化觀光局、財政稅務局成立專案小組，針對電動車觀光旅遊路線進行討論，將影響未來道路建設之優先順序，一個月後再向三長報告相關問題。另有關匯率、收費等問題再與公路總局洽商。義大利電動巴士優惠一年讓本縣免費試乘案，請綜合規劃處注意簽約內容。

決定事項：

一、各單位同仁應配合公文檔案管理相關法規確實歸檔，部分單位自行有檔案管理者，請主管重視內部檔案歸檔及管理。

二、議會期間如有議員要求提供業務相關資料，應踐行府內行政程序簽奉副縣長或縣長核准後方可提供，並注意回覆之時效性。

三、新聞行銷處已委外設計獎狀、聘書等格式，請函文予各單位統一運用。

四、請社會局於發放重陽敬老禮金作業後1個月內，統計各單位同仁至村里發放敬老禮金時，關心老人家生活起居、健康體能、社會福利等資訊，加以分析，以利作為老人政策之參考。

五、部分鄉長、村里長因司法案件被停職須辦理補選程序，請民政處儘量集中辦理以節省成本，並以公平公正公開透明原則順利完成選務工作。

六、朴子市、竹崎鄉公所辦公廳舍內裝經費不足案，請民政處洽請立委向中央爭取補助經費。

七、本縣小校數量多，除目前推行實驗小學、混齡小學外，請教育處研議洽民間合作發展具亮點特色之森林小學。

八、請衛生局加強學校營養午餐之抽檢，注意食材之新鮮衛生。

九、義竹國小埤前分校轉型後校區活化案，擬規劃為日間照護中心或露營區，請教育處再行溝通研議。

十、請水利處儘速將流域綜合治理計畫送請陳立委向水利署爭取鴨母寮、貴舍與新店排水護岸預算及老舊抽水機汰換經費。

十一、農業處辦理樹木修剪研習課程，應邀請社區、公所一起參訓學習。

十二、颱風樹倒多，工程單位不僅要求植樹廠商於保固期之樹木存活，應檢討重植之合適樹種；另請建設處慎選適合本縣氣候、避免竄根影響路面之樹種作為行道樹。

十三、東石消防分隊0206地震災後復建工程案之土地取得，請消防局於本週內溝通定案。

十四、請家畜疾病防治所隨時報告畜牧業、禽業產銷動態。