【#遠見時光機】那場令人心碎的 #921大地震

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22年前，1999年9月21日凌晨 #1時47分，在台灣南投縣 #集集鄉 發生了震源深度約8.0公里、芮氏規模7.3的大地震——此地震造成 #2415人死亡、29人失蹤、1萬1305人受傷、5萬1711間房屋全倒，與5萬3768間房屋半倒。

這起地震讓台灣全島都感受到了嚴重搖晃，總共持續大約102秒，是台灣戰後時期傷亡損失最大的 #自然災害。震央位於北緯23.85度、東經120.82度，南投縣集集鄉境內，震源深度為8公里。這場地震肇因於 #車籠埔斷層 的錯動，並且在地表造成長達為85公里的破裂帶。

當年，不但人員傷亡慘重，也震毀許多道路與橋樑等交通設施、堰壩及堤防等水利設施，以及 #電力設備、#維生管線、#工業設施、#醫院設施、#學校 等公共設施，更引發大規模的山崩與土壤液化災害，其中又以台灣中部受災最為嚴重。

當時 #南投縣 受創最鉅，10多個鄉鎮市重創，縣內的各項設施、經濟產業、觀光旅遊、民眾生命財產等都受到重大損失。災情主要集中在震央及斷層所經附近的埔里、竹山、名間、中寮、國姓、草屯等地，尤其是 #中寮鄉 在這次的大震之下受創最為慘重。台鐵 #集集線 鐵軌嚴重扭曲，而集集車站木造站房嚴重傾斜。

此外，中部地區受到空前的破壞，震災中傷亡的人數以 #東勢鎮 最多，其他地區如豐原市、大里市、太平市、霧峰鄉、石岡鄉、新社鄉、和平鄉等災情也相當嚴重，台中縣以山線之新社鄉、東勢鎮、石岡鄉三鄉鎮受創最為嚴重，死傷人數佔台中縣死亡人數的2／3以上。

不僅如此，雖然 #台北 離震央很遠，但依然有兩棟建築物倒塌。

台北市震災以 #東星大樓 崩塌事件最為嚴重。東星大樓於地震後，大樓各層嚴重擠壓，此崩塌共造成87人死亡，是台北市受災最慘烈、也是唯一倒塌的建物；台北縣新莊市 #博士的家 由於未按圖施工，建築安全係數未達一半標準，不堪4級地震而導致大樓倒塌，45人罹難。

由於地震發生當時屬於深夜，不少人在睡夢中走避不及遭倒塌房屋重壓，全台房屋倒塌的狀況更是自二戰後前所未有的慘重，且各地幾乎都傳出可怕災情，#經濟損失 更高達新台幣3647億元。

此次地震，讓台灣國民瞭解地震的威力，並開始深思防震的重要性，開始檢討建築物或其他地方的 #防震措施。此外，政府亦在此次地震後開始正視防震教育，加強防震防災的宣傳，並將此次教訓編入教材中。

圖片來源／國家文化資料庫

關於【遠見時光機】

《遠見》全新企劃，以劃時代的歷史照片，勾勒當年你我已漸漸淡忘的時光——那些年的報導、那些歲月的回憶，相信能在時間的洪流中，抓住一絲絲美好的感動。

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【向鄉親報告】
和鄉親共同努力爭取的各項地方建設，天生一直放在心中，不敢忘懷，並且在此次議會定期會中追查工程進度，未來也將會繼續關心追蹤，不負鄉親們的託付。

這些地方建設分別為：（一）都市計畫：擴大大里都市計劃、夏田產業園區、前竹區段徵收；（二）活動中心及地下停車場：大里瑞城里社區活動中心、仁化里及仁德里聯合社區活動中心、立新國中、成功國中、益民國小活動中心及地下停車場；（三）行政中心：霧峰區聯合行政中心、大里區聯合行政中心（四）大里輕艇訓練基地。

【還在停業怎麼辦】
今天來討論紓困振興第四次追加預算。
5 月中進入三級警戒後，各行各業都受到疫情衝擊，七月底疫情開始調降為二級，大家的生活正在緩慢恢復中，但部分產業，仍須有條件開放營業、或是仍須關閉，這些產業從業人員承受極大的壓力。

9 月 1 日我曾召開「紓困再加碼，復工有辦法」記者會，提到許多產業因警戒延長而持續停業，但卻只能跟其他「早已開業」的店家領同等補助，這是非常不公平的事情。

有些產業比別人停業更久、或是受限更多，但紓困卻領得沒比較多，這樣實在不太對。希望行政院、經濟部來加速研究，公告相關的補助辦法，尤其是那些產業可以申請，另外停業的行業，復業的計畫跟時間表，也應研究討論，除了目前已領的紓困，但問題還是三個月後可否營業都還不知道，像這些行業有什麼長期的規劃？如果沒有工作做，對從業人員來說都是嚴重打擊，相關單位應給予後續安心的計畫安排，比如怎樣情況下能復業，怎樣情況下沒辦法但可用什麼方法支持，請相關單位務實傾聽第一線業者的需求，考量產業特性公告防疫指引。

院長回應表示，會密切跟指揮中心確認，什麼時間是可以開放來復業的時間，盡量傳達給業者讓他們安心，穩定後會漸漸開放。

希望能兼顧疫情之下，讓各行業都有活路，也讓各行業的從業人員都能掌握下一步的規劃進度，資訊多一點，焦慮少一點！

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去年我曾經質詢過，疫情期間電影或者是電視的連續劇要繼續拍攝，一定要有一個標準指引。

今年五月中雙北是第一波提升三級警戒的縣市，當時我在第一時間就接到製片、導演等各影視工作者的陳情，第一次面臨三級警戒，當下並不知道有沒有人知不知道能不能開拍？指揮中心要求一定要戴口罩，但拍戲時怎麼辦？影視工作者沒有一個標準能遵循。

我的團隊隨即將影視劇組的需求轉給文化部，甚至團隊還蒐集了曾經在美國迪士尼擔任劇組疫情管制人員（COVID-19 Compliance Office）的專家，看美國在不停拍的情況下，是什麼樣的經驗，並列成重點提供給文化部，包括：劇組疫情管制人員（COVID-19 Compliance Office）設置、防疫物資準備、個人防護具準備、拍攝現場空間消毒及通風、人流管制、防疫相關工作期程、用餐及交流管制等。

後來文化部的回函，但只限回給國會辦公室，並沒有公告讓縣市政府及影視從業人員週知，因此，我們進一步詢問文化部要不要公告周知，讓劇組可以有依據的遵從。可惜，問了好幾週，文化部在我質詢以前，態度仍然保守。

我要提醒，目前三級警戒並沒有禁止大家工作，而是請大家要注意防疫。劇組工作人員表示他們短期內可以停拍，但停拍沒有人知道可以停多久，三級警戒已經一延再延，大家的壓力還在蓄積著。

有些真的是檔期中不得不拍，卻沒有專業的指引，告訴劇組人員應該要怎麼做！劇組人員一直在問：「委員，文化部回給你的公文，我們可以不可以拿來當依據？」為什麼？因為他們要向警局申請路權怕被拒絕、現場開拍的時候怕被找碴、如果被民眾檢舉他們怕拿不出依據，他們沒有靠山！就因為文化部自己遲遲不公告、表態，全部一律推給指揮中心。辦公室後續正式發函給指揮中心，由指揮中心交辦文化部影視局研議公開，結果第二次回函更讓我失望。

這件事在質詢中，文化部也承認進度很慢，會盡速訂定防疫指引並公告，在本週二我也提出預算提案，要求文化部訂定專業指引保障劇組人員安全，也保護社區，並儘速公開。
我希望這件事不能再拖，盡快有個明確的標準，讓影視從業者，能有標準可依循！

2021-06-11，聯席委員會，文化部 李永得部長。
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應對移工防疫問題
截至今年 2 月底，我國移工有 71 萬 2000 多人，其中社福移工 25 萬（印尼籍 19 萬人）、產業移工 46 萬人（印尼籍 7 萬人）。而在去年12月，中央流行疫情指揮中心評估，由於印尼不僅集中檢疫措施不完善，提出的陰性報告也和真實情況有落差，決議暫緩讓印尼移工入境。
可以理解防疫的前提下實施暫緩引進印尼移工的措施，但許多仰賴外籍照顧者的家庭面臨人力缺口，近期台灣已經開始接種疫苗，當然有優先順序的考量，目前「機構及社福照顧系統之人員及其受照顧者」是第 6 順位，過去陳時中部長曾指出「社福移工也會列入疫苗接種對象」，這是定案還是仍在討論中？目前相關單位針對開放移工入境（無論公費／自費）施打疫苗的評估情形為何？除社福類移工之外，是否有規劃產業類移工接種疫苗？

陰性檢驗報告準確率不夠時要補強防疫
像是今年中部工業區理事長聯誼會會長陳永順也指出，因為景氣逐漸回升，但疫情期間卻有一部份到期移工因未能延期而返國，導致目前大幅缺工。去年疫情正嚴重時，曾有業者反映是否讓到期的移工順勢展延，但宥於法令限制未成，造成舊移工已回國、新移工卻還未能遞補。最令人遺憾的是，這些原先在產線上的移工經過我國訓練後已是上手的好工人，卻因為無法展期，轉到韓國等競爭國家工作，是台灣產業極大的損失。這件事情看能不能有個好的解決辦法？比如衛福部、勞動部討論並評估開放移工入境施打公費與自費疫苗的方案，並搭配現行14+7天的檢疫措施，並請外交部向移工輸入國說明措施和溝通，畢竟移工持陰性報告入境後確診，平均每位移工台灣政府要負擔台幣 80 萬元的醫療費用，是很沈重的負擔。盼藉由多一層打疫苗的選擇跟保障，緩解印尼移工到現在仍無法入境的照顧和勞動困境，也在顧及防疫的前提下，減緩產業界的壓力。

2021-04-12，外交及國防委員會，衛福部 石崇良次長。
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