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大停電檢討報告出爐！4防呆措施全失靈還不找元凶　專家批：台電問題大了..... (05/27/2021 蘋果日報)

（許麗珍／台北報導）台電日前短短4天內發生2次大停電，經濟部「513及517停電事故檢討報告」昨(5/26)送至行政院，根據《蘋果新聞網》獨家掌握消息，該分報告直指513事故雖起因於測試人員誤操作隔離開關，但台電電力系統竟有高達4防呆措施皆失靈，令人咋舌，且該檢討報告竟未找出每一措施失靈是由誰造成，建議再由公正第三方釐清確認。

消基會則痛批經濟部報告不痛不癢、避重就輕，對於懲處更是大打迷糊戰；學者專家則驚訝4防呆措施皆失靈，認為這實在不可思議，代表台電管理有很大漏洞，也不滿該報告避談跳機後停電5小時的影響，沒有凸顯供電機組不足的缺電問題。

台電日前於1周內發生2次大停電，經濟部於5月13日當天第一時間出來召開記者會，宣稱停電是因為「所有最壞狀況的總和」，包括水情不佳導致水力發電量大減、太陽光電上來不來、5月高溫導致尖峰用電量大增及預測負載失準、大型機組正在歲修未歸隊等，經濟部長王美花5月17日要求台電1周內交出2次大停電的調查報告，而經濟部已在昨將「513及517停電事故檢討報告」送至行政院。

首先，經濟部檢討報告上修2次大停電受影響戶數，513大停電影響戶數，從原本對外宣稱的400萬戶上修為462萬戶，賠償4.7億元；517停電影響戶數也從原公布的62.5萬戶上修至100萬戶，賠償1.1億元；2次停電事故總計影響562萬戶，賠償5.8億元。

其次，不同於台電5月21日內部513停電檢討報告，歸因於承纜商中興電工人員解除管制未恢復，破壞防呆機制，及台電維修人員誤操作開關「2個致命失誤」，經濟部檢討報告直指513停電事故直接原因雖是測試人員誤操作，但背後原因是台電系統有高達4個防呆措施皆失靈，這才是真正應檢討與改善的重點。

經濟部檢討報告指出，原有的4個防呆措施失靈，包括氣閥開關應關閉卻未關閉，導致有壓縮空氣送至開關；直流電源開關應關閉卻打開；現場控制面反未貼禁止操作警示膠帶；現場在未監護下，1人單獨操作而誤操作隔離開關，報告也提出多項要求台電改善並建全防呆機制、控管互鎖裝置等具體改善措施。

但吊詭的是，該報告竟未找出每一防呆措施失靈是由誰造成，防呆機制被誰解除尚待釐清，還建議再由公正第三單位予以釐清確認；至於責任、懲處，有關台電總經理以下人員的責任，則將由台電提報經濟部。

消基會名譽董事長游開雄表示，2次大停電造成民眾非常大不便，經濟部報告卻不痛不癢、避重就輕，若513確定是人為疏失，就要找出每一防呆措施失靈是由誰造成，只要歸納出有權限及權責更動防呆措施的人員即可，事實上這不難找，顯見這份報告應是內部喬不攏，「經濟部不想當壞人，想藉助外部第三方，另找第二套人背書」，既然找不到真正凶手，當然對於懲處更可大打迷糊戰。

台灣科技大學電機工程系兼任教授陳在相則說，高達4個防呆措施皆失靈，讓他感到不可思議，因4個防呆措施就像4道關卡，若其中有1道發揮效用、擋下失誤，也許就不會造成那麼大的停電事故，「每個施工過程都有SOP及防呆機制，4個防呆措施都失靈實在很難想像，可能性很低，可見台電人員操作時想開就開，想關就關，不嚴謹地遵照SOP，管理上有很大漏洞」，應找出防呆措施失靈的真正原因，才能預防下次不再發生類似事故。

另針對外界質疑預估備轉容量高，為何發生限電，經濟部報告則解釋，若單一大型機組跳脫，供電損失100萬瓩是目前台電電力系統頻率能承受的最大極限，513停電時，首波損失供電能力158.9萬瓩，電力供需瞬間失衡，才引發低頻卸載，即使水情良好也無法避免，要求台電檢討備轉容量率的計算方式、加強「夜尖峰電力調度」與「緊急應變能力」等，未來並推動「彈性夜減方案」。

對此報告，核能流言終結者創辦人黃士修則說，「無法避免低頻卸載」是跳機前的原因，但即使備轉容量高，也無法避免低頻卸載，則應正視跳機後的影響，凸顯的是供電機組不足缺電問題，根本原因在於基載發電嚴重不足，導致原本做為「中載發電調度」的燃氣機組全時滿載發電，一旦臨時出現電力缺口，燃氣發電已無「備用」提升空間。

黃士修批評，該報告僅間接提到檢討備轉容量率應隨夜尖峰負載調整，迴避廢核與大量燃氣政策的根本問題。

完整內容請見：
https://tw.appledaily.com/life/20210527/BVHJXXMRQ5BTTD4UYQ4ALGDOCU

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【缺電有三種，為什麼出現這兩種？】（二之一）
　
興達電廠連續發生事故造成停電之後，有人，尤其是主張重啟核四運轉的人，又在主張這是台灣缺電的證明，而我們也看到蔡總統出面強調台灣並不缺電。
　
把電力出現任何狀況都要歸之於缺電，歸之於少一座核四，確實是模糊焦點甚至扭曲焦點。然而，蔡總統光說台灣並不缺電也不夠完整，政府光是寄望「三接」來渡過能源轉型，也會錯過核心問題。
　
基於我2016年參與過「開放台電」觀察所得，加上近年來追蹤看到的新情勢，所以要寫兩篇文章，希望能𨤳清一些障眼法的迷霧，但也指出日益嚴重的兩個危機。
　
興達電廠接連導致停電的情況，我非常肯定不是個案，而是預警。
如果政府不面對問題的根源，接下來不只蔡英文總統要為越來越多類似情況而頻繁道歉，並且說終究會爆發災難性的後果也不為過。
相反地，如果政府真正面對核心問題，不但一些短期問題的解決方案可以說垂手可得；一些許多人認為是兩難的長期問題，譬如護藻礁和廢核，其實也不難找到兼顧之道。
　
我寫兩篇文章來談。這是第一篇。
　
--------高速公路塞車有三種情況，電也是--------
　
「缺電」的情況，有三種。用大家都熟知的高速公路塞車來比喻，方便理解：
　
第一種，是高速公路因為蓋的數量不夠，造成塞車。這是「結構性」問題。有些落後國家的基礎建設不足，電廠不夠，每天全國要平均停電一段時間，就是這種情況。
　
第二，公路數量夠，但是每到年節連假期間，如果不事先疏通流量，會在尖峰時刻大塞車。這是「時間管理性」問題。台灣每到夏天高熱月份，尖峰時刻大家對電力的需求突然高漲，負載超過預期，可能導致跳電而停電，屬於這種情況。
　
第三，公路的養工處出了問題，維護保養不力，路面出現塌陷等等，造成塞車。這是「技術管理性」問題。台電的工作人員操作系統、設備出錯，而導致停電，屬於這種情況。
　
高速公路發生大塞車，我們需要判別到底是哪種原因所導致，才決定是否要新建高速公路。我們不會一看到塞車，就主張要新建高速公路。同樣的，發生停電情況，也該如此。
　
但是長期以來，台灣有些人，不論電力出現任何狀況，都堅持是結構性造成的缺電問題，電廠不夠，需要新建或擴建。
　
近三十年來，這些人的代表就是擁核派。1993年，當時的經濟部長江丙坤說，台灣如果沒有核四，到2010年每天就要缺電六小時，像菲律賓一樣落後。
　
現在時間過去了快三十年，不但過了2010，連2020都過去了，台灣也從來就沒有每天缺電六小時。時間早已證明核四是個假需求，台灣從沒有出現結構性缺電的問題。只是擁核的人卻始終堅持台灣就是少個核四。
　
然而，到目前為止，台灣雖然沒有結構性缺電的問題，卻一直籠罩在「時間管理性」缺電和「技術管理性」缺電的陰影之下。
　
--------問題的根源：不重視調節用電需求--------
　
我們來看最近三次大停電的起因。
　
2017年的大潭電廠815大停電，台電說是承攬商更換控制系統的電源供應器時操作失誤所導致，這是第三類技術管理性問題導致的。
　
今年513興潭電廠導致的大停電，經濟部先說是「用電高於預期」的原因，那就是第二類時間管理性的問題；但後來又改口，說是測試操作錯誤，那就是第三類技術管理性的問題。
　
至於17日晚間又發生停電，台電承認是「因負載突升，供電能力不足」。換句話說，也就是類同於「用電高於預期」，屬於第二類時間管理性問題。
　
顯然，這三次都是「時間管理性」問題和「技術管理性」缺電問題。
　
那為什麼會出現這種情況？
　
問題的根源是：台電不重視調節大家的用電需求。
要改善「時間管理性」缺電問題，就是要設法調整大家用電時段，舒緩尖峰負載。
　
一個用常識就可以想到的方法是：訂出「分時電價」，不同時段的電價高低不同，讓用戶知道他在尖峰時段用電要付出比平常高的電價，在離峰時間用的話則會享受到比較便宜的電價。這和年節連假時期為了鼓勵大家不要在尖峰時段全部塞在高速公路上，會提供夜間比較便宜或免費的費率，而很多人會使用，是一樣的道理。
這幾天台電在呼籲大家節電，但是如果沒有「分時電價」和搭配的工具，這種呼籲是很蒼白無力的。
經濟上有「看不見的手」。提供用戶「分時電價」之後，大家自然會趨低避高，各自享受了比較便宜的電價，整體也舒緩了電力尖峰負載時段的壓力。不需要台電呼籲，用戶自己就會達成那種效果。

電力用戶，主要分兩大類：以家庭用電為主的低壓電用戶，和工業用電的高壓電用戶。
我們看台電是在怎麼面對這兩類用戶。

＜面對低壓電用戶四年推動不到百分之一的努力＞

全台灣有1,460萬低壓電用戶，直到今天，絕大多數都是仍然要兩個月手抄一次電表。手抄電表，用戶要兩個月後才看到電費帳單，「分時電價」設計得再有吸引力，大家也不會有體感，實際也無從配合。
　
2016年「開放台電」提醒調節用電需求之後，台電也說他們知道此事的重要，說要努力設法「移峰填谷」。當年底台電也開始推廣「住商型簡易時間電價」。然而，直到去年底，推廣了四年，低壓電用戶選用這種方案的，全部才12萬戶，連1,460萬戶的百分之一都不到。
　
這麼重要的改善「時間管理性」缺電問題的方案，努力了四年才推廣不到百分之一，不能不說怠惰吧？
　
和台電推廣的「智慧電表」搭配起來看，這件事就更有意思。
「分時電價」，最好能和可以及時顯示用電情況的工具相搭配，高端的就是「智慧電表」。
　
但是從馬英九總統執政時要求台電安裝百萬戶智慧電表，台電一直拖拉，到2015年只做到1萬戶。民進黨執政後，有一整年時間，台電新加的智慧電表用戶更只有351戶。其後幾年在各方監督下，到2020年底，總算達成了安裝100萬戶的目標，但這連低壓電1,460萬用戶的百分之十都不到。
　
可是，從另一方面來看，我們不能不問另一個問題：連推廣「智慧電表」都安裝了100萬戶，怎麼會推廣「住商型簡易時間電價」反而只推了12萬戶？
　
怠惰了這麼久之後，現在頻頻因為「用電高於預期」、「因負載突升，供電能力不足」而爆出這麼大的停電問題，不是也合理的嗎？
　
--------面對高壓電用戶四年推動百分之一多一點的努力--------
　
再來看工業用電的高壓電用戶。這些高壓電用戶，全國有25,000戶。五年前，就全都安裝了智慧電表。但是當時我們就指出：沒有進行用戶的分類整理，也沒有善用智慧電表的功用。
　
這些高壓電用戶雖然安裝了智慧電表，但台電在如何調整他們用電時間上，仍然主要用人工做溝通努力。
　
2016年接任台電董事長的朱文成不無得意地告訴我，5月31日最緊張那天，是「需量競價」救了台電半條命。朱文成說的「需量競價」，就是誘使企業用戶在尖峰負載期間少用電，然後把節省下來的電賣回給台電。換句話說，也是另一種版本的「分時電價」。而那天，光是用這個辦法，朱文成說「省了0.4 GW」的電。0.4GW是什麼概念？很大。核一廠一個發電機組才0.6GW。
　
我聽朱文成講他們多麼辛苦努力去和一些用戶溝通，用上了多少人脈和關係，問他既然這個方法有效，又有智慧電表，為什麼不全面有系統地實施？
　
朱文成說他們會。
但是同樣地，在這一塊，時間過了五年，他們仍然在原地踏步。
　
針對高壓電用戶，直到去年，台電才設計出按24小時每小時不同的「高壓即時電價」。
　
而試用的戶數有多少呢？才300戶。佔 25,000戶的百分之一多一點。
那這百分之一的試用戶產生了多大效益呢？
　
台電自己說「在電價最高時段平均約有14%的抑低量」。
　
所以不能不問一個問題：如果百分之一不到的試用戶都可以產生這麼大的效用，那如果全面實施呢？
明知道會有很大的效益卻拖延不前，很難不說他們是怠惰吧？
但，台電到底為什麼如此怠惰呢？
　
--------只重增加供給所造成的惡性循環--------
　
「開放台電」的時候，我們就已經指出：台電對推動需求管理的怠惰，主要是只知道「增加供給」而不知「調節供需」的思維。並且，「增加供給」傾向於「新建傳統形式的大電廠」來增加。
　
而台電形成這種思維，又有四種原因：
一，工程師背景多。
推動分時電價、用戶的需求管理等等，需要精通於消費心理、細密的行銷規劃，而台電主要是由工程師主導。
　
二，是公務員背景。
民營電力公司做好用戶的需求管理，能把「調節供需」做到越微細，越會受到肯定，尖峰負載時間能做到低空掠過，是表示對需求掌握到恰到好處。但是以台電的公家背景，工作人員會基於公務員心態不想冒那麼大風險，「調節供需」不如「新建電廠」來得便利、保險。
　
三，長期執著於對大電廠的迷思。
即使要新建電廠，台電也一直習慣於建大型電廠，而不願意呼應新的分散式、多樣發電的趨勢。所以過去台電長期不把再生能源放在眼裡。
　
對大電廠的迷思，在過去國民黨長期主政，核電幫對台電的影響看得特別清楚。核電機組都是大機組，並且核電幫從不掩飾對廣建電廠的企圖。
　
2008年總統大選剛結束，馬英九勝選的四月初，台電主管說，包括當時正在興建中的核四在內，台灣只有八部核電機組，還可以再增加十部核電機組，也就是他們準備建全部18 部核電機組。
　
2018年「以核養綠」公投的第一場辯論之後，擁核人士的胃口更真正露了底。他們不只是要重啟核四而已，他們要的是台灣可以達到 20部核電機組的規模。
　
即使現在民進黨執政，核電廠不可能再新增，但是台電一直想用增加電力供給，而不是用調節電力供需的思維，顯然還調整不過來。
於是我們看到一個惡性循環。
　
因為他們還是把主力放在努力增加電力供給，所以就繼續忽視管理用戶的需求，在推動「分時電價」、用電的需求管理上不用心，會如此怠惰；同時，因為忽視調節電力的供需，所以就只能繼續倚重他們增加電力供給的思維和習慣。
　
並且，我們也可以合理地推測他們一個心理。
　
那就是如果他們認真推廣分時電價、智慧電表等等，這些推廣成功，「時間管理性」缺電情況就不會發生了。不出現「時間管理性」缺電問題，他們就沒有新建電廠的理由了。
　
高速公路的年節連假都把流量疏通好的話，怎麼能主張還要新建高速公路呢？
　
--------雙胞胎問題：技術管理性缺電--------
　
但是台電主要想新建電廠來增加電力供給，而不想改善「時間管理性」缺電問題，必然會衍生出另一個雙胞胎問題：「技術管理性」缺電的問題。
　
原因很簡單：一心把新建電廠當解方，就不會好好維修現有發電機組、輸配線系統等等。一心想新建高速公路當解方，就不會好好維修現有高速公路，當然養工處會出問題，維修容易出問題、操作容易出問題。
　
近年來三次大停電中「技術管理性」問題這麼多，也不是沒有原因。
　
2018年普悠瑪事件爆發後，我們發現台鐵當局對車輛ATP 的漠視與零件的失修，是關鍵因素。因為政府編列給台鐵的大量預算，大部份流向下屬負責新增軌道建設的鐵道局，而另一負責日常營運的台鐵局則陷於人力不足、車輛維修不足、營運管理系統老舊的困境。
　
台電也有和台鐵一樣的問題。
台電也有新建電廠和維修輸配線路的兩手工作要做。台電也出現豐厚資源都流向新建電廠，維修輸配線路的單位卻資源不足、遭受漠視的問題。
　
「開放台電」期間我們研究到和輸配線路相關的問題，台電顧左右而言他。而結案報告裡，最後我們也建議林院長接下來要仔細追查、監督六輸和七輸的可行性報告。輸配線路的善加維護，不只可以改善供電效能，還涉及基本的安全。
　
以815停電事件來說，雖然是中油員工在操作上失誤所造成，但是台電如果平素多加注意內部管理，在許多重要關節上多分配些資源裝置防呆、防錯機制，以爭取出現意外的時候多些處理時間，不致於因為一個人的疏失就造成偌大風波。
　
但是如果台電想到供電緊張就要透過新建電廠來增加供給的心態不改，他們不會把心力和資源放在調節需求，改善「時間管理性」缺電；也不會放在維修輸配線路、改善維護作業上，所以「技術管理性」缺電的情況也會跟著頻繁。
　
但這些還只是問題的一部份。
（明天繼續第二篇：以台積電為代表的「貨櫃車」問題。）

Twitch傳送門： https://www.twitch.tv/otakuarmy2

君要臣死，臣不得不死，但死前總是可以說真話吧？台電工程師多年以來在沒有專業背景的迫害下每天都在被迫洗地，綠營還有臉指控 #台電 ？

這是台電官派董事長寫給員工的信：【台電二萬多名員工遍布在台灣各地，平時或許沒有人注意，但其實你們每一個人，都是支撐全台民眾能夠享受穩定電力、舒適生活的依靠；現在疫情當前，全台灣的民眾充滿著不安的情緒，在這個時候，我們多一分努力，就能減少一分民眾的不安，我想跟各位同仁說，大家千萬不要因為遭遇一時的挫折，就失去了鬥志和信心。】

但問題就是台電員工至今背負的都是歷代做官高層曲意奉承執政黨的包袱，說要廢核就廢核，說要非核家園就要非核家園，文組畫完梗圖寫完口號之後沒有任何解決方案，做不到就是做不到，政治人物都把工程師當煉金術師，卻沒有賢者之石，這是要怎麼辦到全世界都辦不到的事情？用愛鍊金嗎？

最近媒體還報導有綠營民代質疑是不是台電基層刻意弄壞系統，要讓執政黨難堪，更北七的還有說這是擁核派反撲，講得好像全台灣都有很多擁核恐怖分子會偷偷的攻擊電廠一樣，這世界真的這麼北七嗎？

根據聯合報的報導：【近來一周內全台二度大停電，民進黨立委洪申翰在臉書表示，517大停電主因是台電電廠的歲修排程，未考量用電高峰5月提前大增所致，因應之道是要大幅提高電力系統因應風險能力，而核電應變升降速度最慢，無法成為救援應變的選項。】然後他就被幹爆了，王廠長可不可以講一下到底無知的民進黨立委洪申翰錯在哪裡？

說到 #核四 到底可不可以用的問題，當年主持核四總體檢的安檢總顧問，曾任美國芝加哥最大電力公司的部門經理及美國機械工程師學會核能法規委員會主席的蔡維綱博士，今年四月在信中是這樣寫的：【在2013-2014年期間,安檢小組成功的完成了所有系統複審和運轉前測試以及重新驗證。安檢小組執行的所有任務均由經過全面培訓合格的人員執行,並按照經批准的國際和台電品質保證標準進行。測試程序書均由系統供應廠商和台電審查和批准。所有測試結果全部符合驗收標準,確認了系統功能和跨系統交互功能以滿足所有設計規範。這也證明了龍門已依據美國相關核能法規要求的建廠初始測試計畫（如 10CFR50.34,10CFR52.79,10CFR50 Appendix B 及 RG 1.68 等）。

基於我近40年的美國和國際核能經驗和專業知識,更重要的是根據龍門「系統複審」和「運轉前測試和重新驗證」的結果。

我的結論是：龍門系統符合所有設計要求,可以保證在正常或異常情況下為公眾的健康和安全提供全面保護。這給龍門法律和技術基礎去申請台灣原能會的批准做燃料裝載,啟動測試和商業運轉。】但最後政治決定還是不准運轉，你說政客機歪不機歪？

好啦，最近這兩天又全台灣大 #停電 ，根據鏡周刊的報導是這樣的，請王廠長看看是真的嗎：【台電發言人張廷抒說明，513大停電，源於人為疏失：台電一名工作人員進行輸電擴充工程測試時，誤開隔離開關，導致匯流排接地故障。匯流排是乘載電力輸配的關鍵設備。發電機組發電後，電力會傳輸到匯流排經變壓，再分配至電力配送線路。匯流排故障時，為避免接地故障產生的高熱波及發電機組造成更大的危險，會自動開啟保護設施，自動斷電、發電機組也會自動跳機。4部機組共影響約220萬瓩電力、占尖峰負載6%。至於17日的事件，張廷抒指出，當天下午2時9分的尖峰負載達到3,744.3萬瓩，「比預期多了64萬瓩、打破歷史5月用電紀錄，供電高峰比往年提早到來；入夜後至晚間19時30分，負載仍接近3,500萬瓩。如果歲修機組歸隊，供電是可運作的，可惜沒有，才會用電吃緊。」】


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以上資料參考自保銳科技官方網頁： http://www.enermax.com

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