【SDGs】地方庶民都比你懂電費帳單！臺灣的能源轉型實踐模範「庶民發電學習社區合作社」(05/06/2021 storystudio故事)

人類正站在全球氣候劇烈變遷、自然資源漸枯竭、生物多樣性耗損、疾病頻仍等關鍵十字路口上。為此，2015 年時，聯合國發布了「永續發展目標」(Sustainable Develpoment Goals, SDGs)，敦促全世界在 2023 年以前為地球與人類社會努力，邁向永續。百靈佳殷格翰與故事 StoryStduio 攜手響應聯合國 SDGs，用故事來讓 SDGs 在臺灣的發展有根可尋，讓發展被記錄、被看見並可被壯大，與臺灣社會一同實現永續發展。

作者：鹹雜食

聯合國永續發展目標訂定後，三大國際永續發展研究組織共同發表《2050 世界願景 (The World in 2050, TWI2050)》，根據《TWI2050》，國家要落實永續發展目標，需進行六大轉型，其中，加速能源系統去碳化，提供眾人潔淨與可負擔的能源是永續轉型關鍵之一，也就是臺灣政府宣示要進行的「能源轉型」。

即將來臨的夏季是臺灣的用電高峰之季，每到此時能源的議題總不時浮上新聞版面，但大多停留在「電費會不會漲價」、「會不會缺電」的表面層次。民眾儘管關心電費會不會漲，許多人卻連電費帳單也看不懂，在電子化的時代，以扣繳方式付款的人甚至很可能根本沒看過電費單；人們擔心是否缺電，許多人卻連臺灣目前的發電比重為何也說不清。

然而，有一群地方的「庶民」，他們從看懂無足輕重的電費單做起、到實際走訪臺灣所有電力設施，瞭解發電比重，甚至經營一座公民電場──他們是三重蘆狄社區的「庶民發電學習社區合作社」（下稱「合作社」）。

從無感到凝聚共同理念，始於公民參與經驗

”我這個歐巴桑以前覺得按一下開關，電就會來，參與後才發覺有的電已經危害到我們和下一代的生活，像是空氣汙染，我的孫子都有過敏體質。“ 合作社理事李麗卿坦言。

蘆狄社區居民與能源的緣分，始於 2015 年新北市經發局所舉辦的「節電參與式預算」。不同於過往由政府機關擬定政策，參與式預算讓民眾自己提案預算，自己的花費自己訂。主持此計劃的蘆狄社大積極鼓勵社區居民，包括在地攤商、新住民、甚至高中生依照自身經驗提出能運用在自己生活的節電提案，還規劃許多貼近生活的能源課程，「看懂電費單」就是他們進入能源世界的第一張門票。

貼近生活的開放式參與，成功吸引了社區民眾的注意以及投入，更開啟了他們對能源及公共參與的想像，也讓居民從無感到主動持續地學習。此後，社大還舉辦多次的「能源旅行」，帶著居民全臺走透透參觀各式發電設施，「我們參觀了差不多一百多種喔！」李麗卿驕傲的說。

參訪各地的能源廠區、社區公民電廠以及能源選址地點，再再都讓居民的親眼所見，成為紮紮實有感的學習體驗。後來，社大更成立「蘆荻社區光電特工隊」太陽能工班，計劃培養「社區內的光電醫生」。

一名學員在培訓後，直接在合作社的太陽能案場運用所學，準確地指出太陽能工程鋼構方向的問題，及時挽救了案場往後二十年的發電效率。這些學習經驗讓社區民眾漸漸凝聚共識，認為環境和能源議題至關重要，需要他們行動起來，促進改變。

能源轉型是國際趨勢，也是各國的功課

他們所期望的改變，正與「SDGs（Sustainable Development Goals，永續發展目標）」中的第 7 項不謀而合：「確保人人都能享有可負擔、穩定、永續及現代的能源。」

SDGs 是 2015 年的聯合國大會中提出的 17 項永續發展目標。這些目標觸及社會經濟、生態環境以及公共治理，呼籲跨領域的整合，也強調國家、組織、企業與公民等不同角色投入形成同盟夥伴，系統性的思考社會問題，並共同配合改進。

然而，回顧臺灣的能源轉型歷程，臺灣的能源改革並未與 SDGs 同步啟動，而是在 2016 年總統大選期間才做為政策內涵被候選人提及。因為牽涉到政治，在許多民眾的腦海中卻可能只剩下核能爭議的印象。然而，能源牽涉到民眾生活的許多面向，過度簡化的理解對於長遠的發展並非好事。

臺灣目前主要的發電來源是燃煤，是臺灣所有發電中造成最嚴重空氣汙染的發電方式。此外，發電次高者是燃氣，第三則是核能[1]，三種主要能源的原料都仰賴進口，根據經濟部能源局的統計，臺灣 2020 年的進口能源依存度高達97.55%。我們日常中看似稀鬆平常的電力隱藏著不安的陰霾，亟待轉型。

如何平衡能源、土地以及環境？

政府於 2017 年核定「能源發展綱領」修正案，提出 2025 年達到再生能源佔比 20%以及「核電歸零」的政策目標，期望以永續乾淨的能源，取代不安定的燃煤以及核能。

事實上，臺灣推動再生能源有許多有利因素。首先，台灣環境規劃協會的理事長趙家緯表示，再生能源政策目標明確，吸引大量國內外資金投入綠能產業，也促成國內高耗能產業積極的投資，2019 年的綠能投資量甚至衝到全球第五；而臺灣的硬體高科技製造業非常發達，原本就是太陽能面板的前三大生產國，能夠迅速因應國內遽增的設備需求。最後，臺灣還有活力十足的社會參與力量，能夠推動政府有效修正其政策方向。

臺灣太陽光電的發展就有賴這些力量推動前行。地處亞熱帶、太陽能板生產力高、建置成本相對低廉、汰換回收的殘值高達 90%，這些都是臺灣適合開發太陽光電的條件。但光電卻有一項致命的缺點，那就是需要大量空間，很容易壓縮其他的土地使用權，甚至危害環境生態。

地價低廉的漁農地成為許多光電開發案標的，引發農地壓縮破碎化、環境破壞以及基層農民無法受惠的爭議；臺東知本溼地原本預計成為臺灣最大的光電案場，但經由部落民眾以及公民團體的抗爭以及法律維權，最終由法院裁定停止執行；苗栗石虎棲息的山坡保留地，光電開發案的抗爭也仍在進行中……。這類的「綠色衝突」層出不窮。

趙家緯說明，2015 年政府評估太陽光電開發潛力時，並未考慮到公民參與的的力量以及工業廠房的潛力，因此在太陽能的規劃中，屋頂型光電只佔了 15%。在政策壓力下，土地需求就造成許多有爭議的開發案件。

共學讓能源轉型也能很庶民

工業以及都市住宅要用電，卻要犧牲農地或是自然環境，種種的不合理激起蘆荻社大學員的思考以及討論。「土地沒辦法進口。好好的農地不種田，好好的魚塭不養魚，都算是亂象。」合作社的理事柯麟耀皺眉說道。他們觀察，雖然臺灣土地有限，但是都市屋頂是閒置空間，經由妥善利用能夠發揮更多效益。

這群庶民的特色就是知行合一，他們決定發展屋頂型的太陽光電公民電廠。結合了生產力、人的聚集以及票票等值的合作社特性，是他們組織型態的首選。因此，2019 年 3 月，庶民發電學習社區合作社正式成立。

在試算太陽能的發電效率以及會員的報酬後，合作社將股價訂在一股五千元。但是大多數的社員都認為這筆錢是共學的學費，反而不期待賺大錢。

開發案場的流程他們也當作是共學的過程，與居民溝通、尋找及評估案場，以及申請政府批准等，他們全部都堅持自己來。除了爬遍新北市二十幾座屋頂，跑公文也花了半年的時間，途中更遭受臺電的質疑，直接請專業廠商代為洽談不是更容易嗎？

案場的屋主也是他們共學的夥伴。除了充分與屋主溝通理念，也希望盡可能滿足屋主多元的生活需求，增強人與太陽能的互動關係。目前三個案場都因此有多元的嘗試。在林口的案場，他們另外架設了自發自用的小型太陽能板，讓屋主能夠自行生產部分的家戶用電；宜蘭的案場沒有蓋滿而空出了一條走道，讓屋主在晴天時能夠推出自製的欄杆推車曬棉被，雨天時就讓太陽能板成為遮雨棚；鷺江國小的案場則規劃成為社區的能源學習場地。

合作社相信，盡可能增加能源的互動以及親近感，能讓人對於自己的能源用電更有意識，也讓他們更願意學習理解，進而有所行動。

為此，合作社在 2020 年中成立「歐巴桑講師團」，在兩個月內走遍了新北市的 11 個社區，充分發揮自己身為「庶民」的親近性，以及曾經與聽眾在同一個位置上的經驗。

「我們的能源課歐巴桑也聽得懂，因為我們就是歐巴桑。他們曾經也是我們。」柯麟耀驕傲的說。因為親近，讓聽眾更願意與他們互動提問，也更有學習效果。這些經驗讓合作社認為，連結庶民經驗的學習，才會真正有作用，而這是目前政府在能源教育推廣方面仍需加強的一塊。

臺灣能源教育學習的模範

長久以來，臺灣關於能源的主流討論，都圍繞著核能、核四廠這類高度政治兩極化的議題。簡化為意識形態的對立，無助於真正改善臺灣的能源環境。讓基層的一般民眾更了解相關討論，甚或能夠參與討論，才真正能夠促進有效溝通，達成共識。趙家緯認為庶民發電合作社是很好的範例，讓臺灣推動能源教育有更具體的想像。

蘆荻社區中心執行長莊妙慈則認為：「促進能源轉型的關鍵還是庶民。」再好的政策如果沒有民眾的認同，當政黨輪替或是換了不同想法的上位者，很可能進度又會停滯不前，幾年來好不容易打好的基礎就浪費了。

如今合作社成立已經滿兩年，共吸納了近 70 名社員，也開發了三個小型的案場，不過目前合作社的案場規模都相當小，總共僅有不到 55 千瓦的發電量，而合作社本身的人力以及資金也不充裕。與許多其他公民電廠不同，目前合作社的資金都是社員的股金，並未另外融資。

案場貼近社區的在地性，也確保他們與案場的關係不僅止於資金與收益，更是生活中的一部份。執行長莊妙慈認為，合作社的下一步，就是要決定公民電廠的基本精神，是否該堅持小規模、社區與親近的特性。教育與共學仍然是大部分社員的共識，但是否在教育之餘擴大規模投資，是他們仍在討論的題目。

從零開始的合作社，走到如今，不僅是依靠一腔熱血，還有賴社員持續的溝通以及實踐。只要持續發揮開放以及學習的心態，合作社想必也能夠找到最適合自己的庶民步調，繼續朝他們理想的能源願景前進。

完整圖問內容請見：
https://storystudio.tw/article/s_for_supplement/sdgs-affordable-and-clean-energy/

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1000 頭牛有了自己的「區塊鏈身份證」？如何爲畜牧業構建可信數據底座

2021年1月14日 15:02
撰文：萬向區塊鏈

近日，新疆昌吉阿什裏牧場的 1000 頭牛擁有了獨屬於自己的「區塊鏈身份證」。這些「身份證」是每頭牛在數字世界的唯一可信映射，其特別之處在於它們能夠可信地爲每頭牛進行資產確權，並如實地顯示每頭牛生命週期裏的成長信息，包括去過的位置、每天的運動量、體重增長等。

1000 頭牛有了自己的「區塊鏈身份證」| 萬向區塊鏈生物資產金融服務平臺新成果牛隻戴上了「區塊鏈防拆項圈」，該設備基於萬向區塊鏈和摩聯科技共同打造的 PlatONE+BoAT 物聯網數據賦能平臺

這正是萬向區塊鏈生物資產金融服務平臺的最新「戰果」——在國內首次成功將區塊鏈模組植入生物資產監管物聯網設備，利用區塊鏈+物聯網技術，構建肉牛育肥階段的可信數據底座和商業閉環。

未來，這一平臺將讓政府對生物資產監管服務更高效、產品全程可追溯、屠宰交易更快捷、保險理賠免勘查，並聯手萬向信託，幫助養殖牧場解決「空欄率」的問題——使用多方認證、在物聯網上原生的可信數據，養殖牧場能夠快速獲得金融支持，投入擴大生產。可謂多方受益，真正造福實體經濟。

據瞭解，當前國內牛肉消費快速增長，但國內全年肉牛出欄量卻僅佔中國牛肉總需求的 70%。另一方面，國內大於一千頭牛的牧場僅有 4%，大部分是個人牧場，數量僅有數十頭。與美國相比，中國出欄量在 100 頭以下的小牧場或農戶年產出肉牛佔據全國年出欄量的 82%。可以看出，整個肉牛養殖產業處於非常分散且規模化較低的狀態，無法滿足日益增長的市場需求。

而造成這一現象的主要原因是牛肉生產商受到了較大的資金限制。肉牛價值非常大，一頭牛的價值約兩萬元人民幣，如 1000 頭牛的適度規模化出產量，意味着要預先準備兩千萬資金，此外還有肉牛後端運費等成本。但因存在牛隻重複抵押、抵押資產難監管、抵押資產處置方式較少等問題，導致金融機構對於肉牛養殖行業風險控制力度較弱，養殖場除了獲得政策性貸款及保險以外，較少能獲得金融機構提供的商業化金融服務。因此，如要實現規模化、標準化養殖，養殖場 / 牧民靠自籌資金遠不能滿足需求。

基於以上現狀和痛點，萬向區塊鏈聯合南京三才數字科技有限公司（以下簡稱「三才數科」）、南京豐頓科技有限公司共同打造了「生物資產金融服務平臺」。該平臺以「BoAT+PlatONE 物聯網數據賦能平臺」爲依託，將區塊鏈模組植入生物資產監管物聯網設備，旨在爲傳統畜牧業打造可信數據底座，助力產業進行數字化轉型，併爲金融服務實體經濟打造新的風向標。平臺目前已與萬向信託和新融農牧科技達成合作夥伴關係。

同時，項目應用中國電信 NB-IoT 連接和物聯網開放平臺（CTWing），推動物聯網設備智能化管理和數據價值化的實現。中國電信對該項目給予了重點支持，發揮全國跨域協同和四級支撐穿透能力，新疆昌吉電信組織專項保障團隊，較快地完成了網絡覆蓋保障工作。

萬向區塊鏈和摩聯科技共同打造的「BoAT+PlatONE 物聯網數據賦能平臺」，創新性地將區塊鏈技術與物聯網技術融合在一起，將端側的區塊鏈模組和平臺側的區塊鏈數據服務結合，使物聯網應用數據可以嫁接在區塊鏈網絡上。以「BoAT+PlatONE 物聯網數據賦能平臺」爲底層設施構建的「生物資產金融服務平臺」，可實時採集每頭牛的動態數據，記錄和監控每頭牛從入欄到出欄的全生命成長週期，再過加密傳輸至生物資產金融服務平臺進行存儲。不僅實現了生物資產身份電子化，將原本難以量化評估的不同生長階段的「牛」的價值結合體重數據形成了精準的「數據資產」。更重要的是，這些數據原生在區塊鏈上，具有安全、不可篡改、唯一性和可追溯性，真正從源頭構建了可信數據的商業閉環。這些電子化數據共享給產業鏈中各方，使得各相關方能及時收到信息，監控肉牛資產狀況。

由於區塊鏈技術的公開透明和難以篡改特性，金融機構可根據數據資產對牛隻價值進行正確評估，也能及時有效地對牛隻動態進行監控，正確判斷資產狀況，從而實現風險可控地爲養殖企業和牧場提供融資服務，以解決牧場融資難的問題，助力產業規模化發展。保險機構也能依託平臺上的數據化信息，降低勘察定損難度以及定價難度，放心地爲牛隻提供保險服務。

對於政府機構來說，線上數據資產有利於對牧場進行監管，實現農牧業補貼的精準發放以及牛肉檢疫信息審查。由於鏈上數據可追溯，萬向區塊鏈生物資產金融監管服務平臺有助於政府建立食品可追溯機制，提升食品安全管理水平。

對於養殖企業及牧場來說，一方面，區塊鏈+物聯網技術保證了數據的真實有效，能夠獲得政府、金融機構等多方的認可，從而能夠以更低成本獲得金融機構提供的優質服務，實現規模化養殖。另一方面，平臺信息具有預警作用，養殖企業和牧場可根據信息提前規避風險或制定未來生產計劃，以提升運營效率。

三才數科董事長邵兵表示：區塊鏈+物聯網是養殖業構建可信「生物資產數字化」的基石，促進了養殖業與金融、保險、交易、溯源等產業跨界創新融合，是跨越產業鏈結節間認知鴻溝的橋樑，對肉牛產業高效健康規模化發展具有顯著的現實價值。

萬向信託承辦部門總經理助理沈明豪說，結合區塊鏈和物聯網技術，通過對肉牛生物資產進行了從入欄、飼養育肥、出欄等全流程的數字化管理，解決了傳統養殖企業與金融機構中存在的信息不對稱、生物資產管理難、成本高等問題，讓金融資本能夠低成本深入養殖業，真正助力和扶持養殖業，同時通過構建金融、技術、實業三方合作平臺，讓金融和科技賦能於大三農，爲「生物資產數字化、金融化」邁出了有力的一步。

萬向區塊鏈執行總裁王允臻在談及該平臺時稱：從宏觀層面來說，萬向區塊鏈生物資產金融服務平臺可以看作是一個聯盟生態，在這個生態裏，政府、監管機構、金融機構、養殖方、屠宰方等各利益相關方能夠以低成本且快速的方式進行協作，從而提升整個畜牧產業的信息化、智能化、規模化建設和管理。而這也是萬向區塊鏈一直以來堅持的初衷，利用技術助力實體經濟進行數字化轉型和升級，並進一步提升產業生態的治理效能。

資料來源：https://www.chainnews.com/zh-hant/articles/743454684214.htm

公開透明的政府，是民主政治的基礎，台灣在《政府公開資訊法》訂定之後，也逐漸朝此目標邁進。然而根據時代力量盤點結果，中央與地方政府在資訊公開的推動，出現許多步調不一的情況。
　
時代力量今天召開【開放政府 資訊透明 中央透明了 地方呢？】政策力系列記者會，繼提出「議會轉播公開」主張後，再具體提出四大訴求：
1️⃣議員財產申報資料公開上網
2️⃣出國考察報告公開上網
3️⃣縣市政府預算書審查前公開上網
4️⃣施政計畫及委外研究報告公開上網
　
時代力量秘書長白卿芬首先指出，《政府公開資訊法》明定各行政機關預決算書需公開上網，對於立法院行使職權時，查察預決算當年或比對歷年資料，非常有幫助。然而，《地方制度法》並無相關規範，目前絕大多數縣市政府並未在 #預算審查前，將預算書公開上網，這導致議員在監督時的不便，更會讓關心地方政治的民眾，無法即時獲得第一手相關資料。時代力量提議要修改相關法令，在《地方制度法》加入相關規定，讓縣市政府的議員能更早運用電子化資料，行使監督職權。
　
時代力量黨主席陳椒華則認為，公職人員財產公開供社會大眾監督檢視，是陽光法案的重要核心，但依據目前規定，縣市議員的財產申報資料不用上網，僅紙本資料存放在監察院，而監察院又訂定了非常不便民的調閱規定，形同「議員財產不公開法」。時代力量立法院黨團已於10/13提出《公職人員財產申報法》第6條修正案，規定議員比照其他公職人員，#財產申報資料公開上網，讓陽光真正照進縣市議會，讓議會透明更進一步。
　
時代力量新竹縣議員連郁婷則表示，2018年以前，新竹縣議會的議員出國考察報告都有公開上網，然而在爆發 #夭壽讚事件、#維基百科複製貼上 等亂寫考察報告的醜聞後，議會的反應竟是乾脆把報告內容更加隱藏起來，讓議會自主淪為遮蔽黑暗面的工具，變相助長議員假考察真旅遊的不當行為。連郁婷議員要求，內政部應比照過去要求議會直播的做法，修訂《地方立法機關組織準則》，規範 #出國考察的議員應於期限內上傳報告電子檔，供大眾檢視。透過人民與社會的監督，才能制衡有恃無恐的玩樂型民代，別再讓出國考察費，淪為議員出國玩樂的旅遊基金。
　
時代力量基隆市議員陳薇仲強調，各級政府與各縣市之間，公開資訊的範圍及完整性仍有很大的落差。以年度施政計畫的計畫核定內容與進度、及計畫相關委託研究報告為例，中央政府機關都有公開上網，但基隆市、新竹縣等地方政府卻未公布相關資訊。除此之外，地方議員的會議出席費、議員建議款等也都有資訊不透明、規避監督的狀況。陳薇仲議員呼籲，唯有政府主動提供更完整的施政資訊，公民社會才能進行實質公共參與及監督，讓整體治理效能得到更好的提升。
　
政府資訊透明化是時代力量長期關注的議題，未來時代力量將持續結合中央與地方資源，致力推動相關修法及政策，讓「開放政府」不再只是口號。中央帶頭做榜樣，地方政府也要加緊腳步，把這個核心理念真正落實在所有政策中，拒當政府資訊公開的二等公民。
　
｜延伸閱讀｜

記者會直播｜開放政府 資訊透明 中央透明了 地方呢？
https://fb.watch/2s3fwBbic3/

連郁婷專欄文章｜新竹縣議會黑箱審上億預算，地方議事透明度低苦的是納稅人
https://reurl.cc/MdpQRn

林于凱專欄文章｜議員拿納稅錢出國考察，報告竟寫「堅持九二共識」、「夭壽讚」
https://reurl.cc/gmVAeR

新北市公有場館在上週展開第一階段開放市民朋友們使用。 前幾日 #侯Sir 到 #新北土城 #國民運動中心 視察開館情況，前來運動的民眾不少，但大家都非常守秩序，我們也提醒市民朋友要注意自我防護措施，多多運動可以增強抵抗力，但千萬要記得與他人保持社交距離。運動中心大門採 #單一入口管制，進場以 #QRcode 實名登記，運用智慧科技防疫讓民眾更便利，也更有效率。為了推廣防疫新生活，#運動中心 和 #運動聚點 也不定期推出 #線上運動課程，讓大家不受限於時間與空間，也能輕鬆動起來。

下午 #新北市立圖書館總館 視察開放前的準備工作，一路順著流程，從 #紙本 或 #電子化 「#實名制」登記，並測量體溫和配戴口罩才能順利入館，館內工作人員也都戴上 #護目鏡 和 #手套 加強防疫，各區消毒工作也務必做確實，全館閱覽空間和電梯都採 #梅花座 或 #六宮格 方式保持社交距離，每個細節和角落都不能馬虎，就是希望給大家安心的閱讀放鬆空間。

雖然場館開放了，但仍不可掉以輕心，#新北市政府 會做好萬全準備；請民眾隨時注意自身健康狀況，保護自己更要保護他人。

#新型態安全生活模式 #新北市超前部署 #行動治理 #安居樂業 #侯友宜

研考會資訊中心送來的專案報告內容，仍舊停留在利用資訊把文件或各局處作業程序 #電子化 的傳統思維。

隨著 #5G 技術與 #人工智慧 (AI)的快速發展，主政者應從市民、工商業者、觀光客等 #使用者 的角度重新思考，用更具前瞻想像的格局，將目前各局的業務範疇、做事方法、申請與查詢程序等做通盤 #再設計。

要讓民眾覺得更便利、更有效率，且政府組織的規模變小、行政程序減化，這才是數位治理的價值。