【專欄】陳惠萍：「城市」，是全球永續發展的關鍵戰役！（10/31/2020 天下雜誌CSR@天下）

作者：陳惠萍

為喚醒國際社會對城市行動的重視，自2014年起，聯合國將每年10月31 日指定為「世界城市日（World Cities Day）」。透過「城市與SDG」系列文章，看見全球邁向永續發展的過程中，城市如何發揮關鍵角色及影響力，實踐美好的未來。

「城市是男人和女人，女孩和男孩居住的地方，也是他們為生活打拼並實現夢想的所在。這裏亦是解決貧窮及不平等、提供健康與教育服務、保護生態體系、以及保障人權的地方。－SDG Cities Guide」
「城市化（Urbanization）」正為世界帶來巨大變革與影響。據聯合國統計，全球已有一半以上人口居住於城市，到2030年將超過6成，人數增加至50億。

高樓林立的都會叢林，不僅是人們搭乘夢想翱翔、揮灑繁華的所在，同時也可能是貧窮、失業、社經落差、不可持續消費及生產方式的淵藪之地。僅佔全球土地面積3%左右的城市，在為全球創造高達八成GDP的同時，也產生了70%以上的能源消耗和碳排放、並使用超過六成以上資源。

面對失控的地球暖化與氣候緊急狀態，城市開始被視為國家主體之外，所謂「非國家體系（non-state actor）」的重要行動者。如同2015年紐約世界城市高峰會暨市長論壇開幕時，聯合國副秘書長Jan Eliasson所呼籲：「城市將是這場永續發展之戰的決勝之地。」

城市雖然僅佔世界的極小領域，但其所影響的社會、經濟與環境範疇卻十分巨大。因此，對於永續發展的追求不僅是城市首長的重要政治行動，也將成為左右全球氣候變遷戰役成敗的關鍵節點。

從城市開啟美好生活：SDG11與永續城市

面對又熱又平又擠的世界，城市如何變得更好？

聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）提供了具體指引，幫助城市領導人擘劃更公平美好的發展藍圖，讓每一座城市都成為永續願景之城。

其中，SDG11「永續城市」訴求「建立具包容性、安全、韌性及永續的城市與人類社區」( Sustainable Cities and Communities : Make cities inclusive, safe, resilient and sustainable)，例如：改善貧民窟＆提供負擔得起的住房和基本服務、打造便民的公共運輸系統、減少城市廢棄物與空污問題、提供安全且具包容性、可及性的公共場所及綠色空間等，讓每一位居住在城市的居民都能獲得更有品質的生活。

城市作為回應全球氣候倡議及行動的積極角色，可透過彼此串連、促進城市治理模式的經驗學習，從而加速全球城市轉型。以下，將簡要介紹國際上重要的城市組織網絡與資源。

（1）「地方政府永續發展理事會」（ICLEI）：

全球最早共同承諾推動永續發展的地方政府網絡「地方政府永續發展理事會（ICLEI- Local Governments for Sustainability，ICLEI）」成立於1990年，截至2020年已有超過124個國家、1750個地方政府串連為夥伴城市，成為引領城市轉型的重要國際地方政府網絡。

其中包含12個巨型城市、100個超級城市和都會區、450個大型城市，以及450個中小型城市及城鎮。目前，台灣也有11個城市加入成為會員城市（包含：屏東縣、高雄市、台南市、嘉義市、雲林縣、台中市、新竹縣市、桃園市、台北市、新北市。其中ICLEI東亞地區高雄環境永續發展能力訓練中心也是德國波昂總部以外唯一的能力訓練中心）。

ICLEI積極倡議全球性的地方政府運動，並致力推動地方社區與城市計畫，達成公平、安全、韌性、活力經濟及健康環境之目標。其主要採取五大發展路徑推進城市達成SDG目標：（1）基於自然的發展；（2）韌性發展；（3）低碳發展；（4）循環發展；（5）公平及以人為本的發展。

（2）「城市氣候領導聯盟」（C40）：

2005年成立的對抗氣候變遷網絡「城市氣候領導聯盟（C40 Cities Climate Leadership Group，C40）」以城市結盟型態和舉辦「城市氣候高峰會（C40 Large Cities Climate Summit）」等方式，促進各城市對抗氣候變遷議題的行動經驗與交流。迄今有97個城市會員，總計產出約1萬個應對氣候變遷的城市行動方案。

2018年，C40曾發布一份《我們不想要的未來》報告書（註：其名稱回應2012年里約Rio+20大會後通過的報告書：《我們想要的未來》），其中指出面對氣候災害的影響下，幾乎所有城市都暴露在危險之中。

城市所面臨的6大脆弱性問題包括：酷熱、高溫與貧窮、水的可及性、糧食安全、海平面上升與能源供應。

這份研究表明，全球城市面臨共同且廣泛的威脅風險，身處其中的城市居民將受到影響最劇烈的氣候災難。此外，報告書中也強調都市「熱島效應」所導致的極端高溫與空氣污染與健康風險，將使得某些弱勢人群（兒童、老人、病人及窮人）特別容易蒙受其害。

因此，地方領導及決策者除了必須致力邁向永續城市發展，以因應日益加劇的氣候風險及城市治理挑戰。更重要的是，城市領袖也應當關注氣候災害下，市民如何因為種族、性別、年齡或健康狀況而遭遇不同程度的衝擊，才能落實更具公平性與韌性的城市未來。

（3）「聯合國永續發展解決方案網絡」（SDSN）：

2012年，聯合國秘書長潘基文建立「聯合國永續發展解決方案網絡」（The UN Sustainable Development Solutions Network ，SDSN），連結全球科學與技術專家，尋求解決方案以實踐永續發展目標。

為了評估聯合國193個會員國家在SDG方面的總體進展，SDSN除了發布各國在17項SDG的總體進展排名，也繪製地圖呈現所有國家在各別SDG項目上的得分。

除此之外， SDSN也幫助改善城市治理，並自2013年起SDSN發起「城市永續發展目標運動」（ Campaign for an Urban Sustainable Development Goal）形成獨立專責的城市永續發展項目，透過與地方政府＆利害關係人合作，共同支持SDG11的實施及推廣。

其中幾項重點城市方案：美國永續城市倡議（USA-SCI）和里約永續城市倡議（Rio Sustainable Cities Initiative），不僅見證典範城市的成功經驗，也分享相關政策工具及資源，藉以帶動更多永續城市發展。

（4）「全球氣候與能源市長聯盟」（CGoM）：

2016年全球兩大主要氣候倡議城市聯盟：「全球市長聯盟（Compact of Mayors）」與「歐洲市長盟約（Covenant of Mayors）」進一步擴大結盟，共同組成「全球氣候與能源市長聯盟（The Global Covenant of Mayors for Climate & Energy，CGoM）」。

截至目前，該聯盟已成功結合139個國家、1萬個城市及地方政府的承諾進行城市自願性氣候行動，影響超過9億人口，成為規模最大的城市行動聯盟。

「全球氣候與能源市長聯盟」的使命與目標是：透過具體的氣候及能源行動，幫助城市與社區人民帶來更健康、綠色及具韌性的未來。主要從「減少溫室氣體排放」、「調適氣候變遷影響」及「發展可負擔的再生能源」3大主軸來促進城市永續發展。

這條城市永續轉型的旅程，將包含幾個階段：提交承諾、評估影響及風險、設定溫室氣體減量目標、制定計畫、實行、監控與報告、驗證成果、定期更新資料。

在此過程中，每個城市都可能有不同的路徑，但GCoM將透過提供資源串連，協助建立知識、數據、金融及氣候服務共享的全球夥伴關係，加速這場世界城市轉型運動的進展。

城市與我們的未來

城市的未來，取決於今日的行動並將影響下一個世代。如同「未來倫理：氣候變遷與政治想像（Future Ethics: Climate Change and Apocalyptic Imagination）」一書所提醒，氣候問題的背後事實上涉及了世代正義、哲學與道德等深層意涵。

如何面對「我們不想要的未來」，並且開創「我們想要的未來」，這場永續發展的戰役正在城市展開。或許，每一位穿梭在大城小鎮中，為了美好生活而努力著的你我，也都將無法置身其外！

（本次主題「城市SDG」共分上下篇，上篇為：全球永續發展之戰：城市是關鍵！；下篇為：永續城市的在地實踐：大城小鎮的故事）

完整內容請見：
https://csr.cw.com.tw/article/41709

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🌳保護樹木就是守護未來🌏
公共工程應做「#樹木保護計畫」
　
今天北上參加由立法委員 陳椒華、廖郁賢 雲林縣議員、台灣護樹協會主辦的「#搶救雲林虎尾糖廠斷根老樹」記者會。
　
這是針對雲林虎尾糖廠因雲林縣政府進行排水溝工程，造成一批老樹被粗暴斷主根，沒被砍斷的部分甚至被水泥、柏油緊緊封住，嚴重影響樹木存活。好不容易的百年大樹，恐被粗暴不當的工法給殺害。
　
我在會中分享新竹市的經驗，#其實台灣各地都有類似虎尾糖廠的樹木悲劇在發生。過小的樹穴、密集種植喬木、斷頭修樹，各式水泥不透水舖面工程，完全沒有考量到樹木的成長空間。
　
舉例來說，日前我跟著台灣河溪網的專家學者群進行水環境工程的會勘，在港南濱海風景區看到一棵枝葉繁茂的大榕樹（圖6），它的樹幹周遭被增設了五十公分的加高花台和覆土。或許設計者是想提供一個樹下乘涼的位置，但當場就被專家指出，這樣的不當覆土讓根系無法正常生長，是在慢性謀殺這棵大樹，雨天時更是像泡泥巴浴要他窒息。專家要我們仔細觀察樹冠跟氣根的顏色，樹木顯然已經有些狀況。我也當場要求市府排定改善工程，儘快讓大樹的樹根可以重新呼吸。
　
不管是港南風景區的加高花台或是糖廠老樹斷根做水溝，都顯示出我們各地乃至中央一直以來不重視樹木、沒有長遠規劃的問題。
　
　
最終會議作成六點決議：
　
⒈針對已斷根8棵老樹，台糖公司後續將持續照護，使其恢復生命。
　
⒉針對「#虎尾及北港朝天宮周邊街道系統整合改善串接計畫」雲林縣政府除既有民生三路8棵樹木因水溝施工斷根之外，不再進行其他斷根施工。
　
⒊水溝應改為 #生態砌石水溝，非用水泥水溝。
　
⒋後續使用到內政部經費之工程，內政部承諾會在工法上改進。
　
⒌內政部將會同台糖與雲林縣政府，將受影響老樹編號列冊，提交樹木照護計畫於陳椒華國會辦公室，並回報每個月恢復情形。其餘施工範圍之柏油路面打除並鋪設透水磚工程，建請提交不傷樹木根系之施工作法於國會辦公室。
　
⒍未來推動《#森林法》修法時，中央應納入開挖樹木根系保護規範，將各種工程施作時「樹木保護計畫」列為必要條件。
　
　
每一棵樹木都是寶，尤其在 #熱島效應 日漸嚴重的水泥都市中，每一棵已經存在的老樹，我們都該好好的珍惜照顧；每一棵新種下的樹，也都該為他們預留良好的立足之地，在規劃種植的時候，就要做好處理。
　
否則種得再多，也只是委屈他們，不是提早死亡，就是在下一波的翻新中，又換上一批一樣過度密集種植的樹木。

「家」是珍藏幸福的空間

分享一下新家的進度
要入住最快也是2月底3月初嘍～
我們是請設計師實現對家的想像
很幸運找到理念相同又專業的
就像愛來我們家買衣服的客人
一種你會需要的需求🙆‍♀

我們都是選擇在故鄉打拼的年輕人❤
＃哦對我是嫁來的 ＃我老公當初想去都市
＃老娘就愛雲林好險我堅持
＃否則就沒有現在的小茉莉

好多人會問為什麼要搬家呢！？
其實我老公超愛我們舊家的
當然是因為小孩囉
未來小孩的就學問題以及我們的工作重心
都與當初購買舊家時對未來的計畫截然不同
才有以屋換屋的概念！
也因為可怕的房價，為了滿足我們對空間的堅持
搬到有點偏的地方！！！
但證明選擇是對的！
都會是親友們愛來借宿打屁的溫馨地方
(謎之音：你家就是民宿啊！！！）

舊家30分鐘簽約、新家也決定的很快
但說穿了就是老娘喜歡的就是我要的啦🤣🤣🤣
我老公也說我們就是付費「品味」
選擇設計師裝潢在雲林不常見
主要是多出一筆設計費會覺得不划算
但現在裝潢那麼貴！(工資、材料都漲價)
加上我們希望新家的每一個角落
都有我們的想法
用料、配色、空間
如果不是花心思去專屬設計
那不是更加浪費～
我們頂多裝潢過幾家店面
家不同～ 是準備要填滿回憶的空間
很重要！需要專業來協助我們

圖有附上我們家設計師的其他作品
有興趣或需求的朋友也在文末附上資訊
＃沒在業配的 ＃真心推薦
＃報我們的名字沒有便宜！

好期待年後的新家會是什麼樣子
到時候再跟你們分享

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👇👇👇
九品室內設計 Design & Furniture
雲林縣斗六市莊敬路130號

【雲林　#城鄉建設上場】
　
為拉近雲林各鄉鎮市間的發展差距，交通路網的建設不可或缺。麗善當選縣長，將優先完成78甲線延伸至北港與水林地區的交通拼圖，以及拓寬164線道路。
　
城鄉發展中環境建設也十分重要，未來我們將透過溝通協調，並依據科學與數據來解決雲林的垃圾以及濁水溪揚塵問題，還給雲林人乾淨的空氣與生活環境。
　
此外，麗善更提出12項城鄉發展的方向，希望透過這些建設讓雲林各鄉鎮的生活品質提升、雲林更宜居！
　
一、爭取臺鐵斗六段高架化。
　
二、強化大斗六地區與周邊縣市連結，協調臺鐵調整斗六至新烏日之直達車。
　
三、斗六糖廠活化，並連結古坑綠色隧道共創價值。

四、綜合治水措施，解決淹水問題。

五、聯合都市計畫之研擬與通盤檢討。

六、濁水溪揚塵治理。

七、虎尾鎮河濱休閒運動親水公園。

八、虎尾鬧區立體停車場。

九、爭取78甲聯外道路。

十、箔仔寮漁港活化及周邊觀光資源整合。

十一、爭取將臺西海園納入雲嘉南濱海風景區。

十二、臺西新興海堤沿岸地層下陷區域加值示範區計畫。
　
#雲林上場 #城鄉發展 #上場
#環境 #交通 #生活品質
#78甲線 #濁水溪揚塵 #垃圾問題

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#雲林上場#張麗善

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