衛星資料鏈，絕對不是用阿斗衛星。

日前路透社引述美方六個消息來源，報導稱美國即將對臺灣出售至少4架MQ-9B「海上衛士」(SeaGuardian)大型無人機，以增強臺灣對中共軍事動態的監控能力。

政策調整的試金石
誠如國內媒體報導，我方是在2017年11月的「美台年度國防檢討會議」(DRT)中，正式向美爭取MQ-9無人機系統，並於2018年底開始獲知可考慮出售，而今年1月美臺雙方政府高層取得共識並確定可以「全系統」獲得MQ-9後，軍方才將此案改列優先項目積極推動。

臺灣在四月初就向美方提出了粗估報價的要求，以期國防部能趕在8月下旬前完成（「戰備急需」）建案程序，將MQ-9無人機案正式納入2021年度國防預算，呈送立法院。但數月來美方遲遲一直未提供報價，進入七月後，眼見預算截止期限將屆，軍方日感焦急。

川普政府於7月24日正式宣布調整對無人機系統技術的輸出規範。主要係將「飛彈技術管制制度 」(MTCR) 規定下「第一類技術」(必須管制輸出) 之定義，從任何可攜載500公斤以上籌載飛行超過300公里以上距離之載具縮減為時速800公里以上者，並對一般國家申購無人機的審核指導原則也將從「假定否決」，放寬為「正常審查」。這大大的鬆綁了大型無人機的輸出,不僅有利美國國防廠商拓展海外商機，也為美國政府在此日益關鍵的軍事技術領域提供了更多的政策彈性與外交裕度。這是面對中共這樣大國挑戰者的現實下，美國所決定採取的政策挪移。既符合戰略競爭需要，又不違背MTCR的精神與字面規定。

在這重要政策宣示的一週後的7月31日，美國就向臺灣提交了MQ-9B大型無人機的報價。可見美方遲遲未報價顯然是為了配合政策宣示。這讓對臺灣輸出大型長程的無人機仍得以在符合MTCR規定下遂行，美方堪稱用心良苦。而做為在此範式挪移下的優先適用者與試金石，臺灣或在某種程度上亦可謂 “與有榮焉”。

川普政府雖顯然有意在11月大選前盡可能將對臺灣的軍售全部“清倉”，但可能還是會有一些實際作業進度上的困難有待克服。故M109A6自走榴炮、M142海馬斯多管火箭系統等今年3月初臺灣正式申購（且已編入臺灣2020年度國防預算）的四個項目可能較無問題，但像MQ-9B無人機以及金額數倍於此的魚叉CDCM岸防飛彈系統等案（規劃為2021年度國防預算下新增案）能否趕得及在未來兩三個月內通知國會，則仍須在未來數週內進一步確認。

軍事需求
華府人士透露，台灣軍方高層今年初對於藉由先透過軍購引進大型無人機，迅速建立原先闕如的長程，長持續性情監偵暨目獲能力(ISTAR) 的做法表示認同。臺灣方面並認為這可與中科院自行研發中的「騰雲」無人機 (基本上外型，動力系統，系統概念等均“重度參考”了 MQ-9)並行不悖。

針對外界對MQ-9B這個檔次的無人機在戰時能否存活的質疑，美方專業意見則認為，大型無人機由於可攜載較大較重的感測系統酬載，故能在更遼闊的空域、從更遠的距離外執行偵查、監控與目標辨識等任務，戰時的存活率反而可能猶勝於較小型的載具或（臺灣長期依賴的）地面站臺。而MQ-9B平時的多功能任務彈性、成本效益與政治敏感性/安全性，也都遠比傳統（載人）飛行載具為高。同時，從美方所收到我軍方所提出的任務系統酬載需求來看，臺灣顯然有意藉MQ-9B長達40小時的滯空性能來擔負電子偵查任務，以填補空軍近30年來始終未能籌建的電偵機角色。而戰爭發生前若能精確掌握敵方動態，往往可以藉偵知軍事蠢動徵兆提供充分戰略預警，從而避免衝突爆發。

至於部分評論渲染凸顯MQ-9的「斬首作戰」能力，美方官員認為這根本就不是此案的核心驅動邏輯，有識者毋須畫錯重點。事實上，就臺灣而言，這個檔次的無人機有無武裝固然在能力與任務彈性上有差，但卻無關宏旨。況且，美國也可能考慮將無人機系統與武器部分的軍售分開處理，目前似尚未做出最後決定。

規格與價格
軍方的專業背書顯然與層峰即便在中科院依國防自主政策仍在自行發展類似之大型無人機的情況下仍積極支持此案頗有關係。同時，臺灣軍方對於自製與外購雙規並存顯然也並非毫無配套規劃，而其主要作法為盡可能確保次系統的共同性。譬如説，空軍提出的MQ-9B光電系統規格就採用了與「騰雲機」相同的MX-20，而非美軍原標凖構型所用之NTS-B光電酬載。

根據美方的背景說明，提供給臺灣的MQ-9B將會包含衛星資料鏈，所以該機將可充分發揮其長程性能與較廣闊的作業高度限制，不至於因受限於C波段無線電遙控鏈路的視線距離而只能在150海浬內作業或必須保持高空飛行以維持最大視線距離。至於外傳價錢可能會比原來預估的（約三億多美元）為高，則主要因為臺灣空軍所提出的採購要求包括先進電偵系統（射頻涵蓋為0.5-40GHz，通信涵蓋VHF到D波段，定向精度可達1度RMS）、SeaVue海面蒐索雷達（與空軍現役P-3C反潛機所用者同級）、Link-16鏈路系統、武器以及前述的不同光電酬載之整合測試等。但在權衡申購的選項與服務等差異後，整體價格應仍與北約國家（如比利時等）近年的採購成本相當。

構建無盟約的聯合作戰能力
當然，蔡政府所考量的不僅是純軍事能力或國防產業自主層級的得失或價格的問題，而更著眼於對進一步提升美臺戰略合作有何裨益。由於這牽涉更宏觀的視野，值得我們較深入探討。

臺美之間已四十餘年沒有協防條約，雙方軍事合作固然密切，但終究跟能夠大規模聯合演訓，驗證雙方制定之共同作戰計劃的條約盟邦相去甚遠。美臺斷交後的頭三十年，美軍對臺灣的軍事干預規劃僅限於「概念計劃」(CONPLAN)，而非類似協防條約時期「樂城計劃」（Rochester）的正式美臺聯合「作戰計劃」（OPLAN）。直到1995/96年臺海危機之後，美國政府才授權將概念計劃提升到作戰計劃層級，美軍太平洋總部隨後也成立了常設的聯合小組專責因應（包括中共犯臺場景在內的）區域突發事件的計劃與執行。美軍還曾針對臺海想定舉行過多次指揮所演習與至少一次的實兵演習，作戰計劃也從「應急」性質（contingency planning）逐漸向「預先妥備」（deliberate planning）演進。但這一切仍僅限於美國單方面的規劃，並沒有與臺灣聯合作戰的假設。

近幾年來，美方更進一步透過各種方法，在沒有正式邦交與共同防禦協定的局限下盡可能強化美臺軍事合作以及共同作戰的準備。然而，在前述限制下，若中共犯臺，即便美軍確實來馳援，美臺的聯盟作戰頂多也只能屬於「臨時特設」（ad hoc）性質。在缺乏兩國統一作戰指揮計劃，又沒有經常性聯合演習 (包括，指揮所，實兵，實彈)以驗證美臺聯合作戰的情況下，現階段只能盡量先設法讓雙方的準則得致統一協調，並致力於C4ISR (指揮，管制，通信，資訊，情報，情報，監控，偵查) 與後勤之共通。而既然美軍不可能採用台灣自製的系統或自行發展的準則，那自然就得由我們設法配合美軍了。

近一兩年來，中共對臺的軍事威脅無論在能力還是意圖上均顯著升級，美國在其新的國家安全戰略下也決定對中共的戰略競爭正面迎擊，故美方視近期內迅速加強臺灣的防衛能力為最優先目標。而讓臺灣採用與美軍使用相同或至少共通的系統裝備來構建在戰時可共通的C4ISR能量，就是這個思維下的邏輯性與務實性結論之一。而這也正是前述臺美雙方政府默契的基礎。

戰略合作積木
由此可見，美國同意釋出大型無人機給臺灣，可不是單純的軍火交易，而是有完整大國博弈思維脈絡與政策配套的。個別軍事合作本身絕非臺海安全的萬靈丹，區區數億美元的軍售更不足以構成讓美國願意與中共為敵的所謂“保護費”，但卻是可以踏著逐步晉升與雙邊戰略關係的積木。能與美國的一級盟邦（英、法、荷、西、意、比）使用相同的MQ-9無人機來構建可與美軍共通的C4ISR能量，就是美臺雙方高層在前述共識下的這麽一塊積木。這暗喻著跨越了一個重要門欄，走向新的戰略合作境界。

當然，這美麗勇敢的新世界不是沒有它的挑戰的。

一位美方人士日前對筆者說的好： “臺灣被冷落多年，現在好不容易獲得重視了。好消息是「臺灣會得到很多（亟需並盼望了多年）的幫助」，但壞消息也是「臺灣會得到很多（有些恐怕超出預期或難以消化）的幫助」。”

誠哉斯言！ 在臺灣政府（與社會）顯然不願大幅提高國防支出，而美國又急於協助臺灣立竿見影的鞏固自衛能力並在防堵中共步步進逼的陣營中做出一定貢獻的局面下，我們該當如何優先選擇對國家最有利的方案？怎樣才能將有限的資源做增進國家整體安全投資報酬率最佳的運用？何以因應美方有時愛深責切的態度與壓力？

精選積木並確保足夠的作業維持資源來發揮其戰略角色功能，將會是臺灣在這個新世界裏必須嚴謹、睿智、勇敢面對的重大課題。

✅➡️蔡政府強化嚇阻！
雄二E巡弋飛彈　完成240多枚量產佈署！下半年將首度實彈射擊驗證
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=67949

✅蔡英文總統為建立攻擊性武力嚇阻中國妄動，近年可謂強攻猛進，再下一城，逐步使台灣獲得「將戰火燒遍東南沿海」的嚇阻能力，也呼應之前總統視察中科院時要求「全面加速各型飛彈量產」方向。時隔11年後若順利實施雄二E巡弋飛彈射擊，也將是該型飛彈首次以量產戰備彈進行驗證。據報導總統將以三軍統帥身份，視導國軍最強巡弋飛彈首次戰備彈射擊！
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✅由中科院自行研發的雄二E巡弋飛彈將於今年底完成240多枚量產計劃，雄二E巡弋飛彈是目前國軍服役各式飛彈中，唯一還未進行戰備彈射擊驗證者，據報導國防部規劃將於下半年執行，這將是該型飛彈在2008年2月29日實施戰術測評後，時隔11年後首度以量產戰備彈進行射擊驗證，計劃中蔡英文總統將以三軍統帥身份視導首次實彈射擊。
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✅摘錄：『雄二E巡弋飛彈早在前總統李登輝任內就編列預算開始研發，直到陳水扁任內研製出來並完成各項測試，其間一度因系統整合上的問題，測試失敗，經重新進行系統上檢視並找出原因，在2005年克服所有問題並多次試討成功後，國防部建案進行量產計劃，中科院同時也進行了性能提升計劃，因此在時任陳水扁總統任期屆滿前，國防部特別安排在2008年2月29日進行雄二E巡弋飛彈增程型，以及當時代號為「W99」的雲峰高空高速中程飛彈推進器試射，結果這兩型飛彈都成功的達成，這也是雄二E巡弋飛彈的最後一次的作戰測評』
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✅這使台灣擁有攻擊東南沿海任一戰略目標的能力，嚇阻中國使其不敢妄動！和平只有靠國防。回想前面八年時期，諸多國造攻擊性飛彈研發精進計畫如雄二E增程案發展多遭凍結擱置 ... 只因莫名其妙的所謂表示「善意」，殊不知現在台灣不斷強化攻擊性武力，反而才是讓中國不敢妄動的關鍵！和平絕不可能依靠敵人施捨善意，值得深思。
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圖片來源：上報 https://www.upmedia.mg/
央廣新聞 https://www.rti.org.tw/news

《文茜的世界周報》朝鮮半島危機系列報導：金正恩暫緩攻擊關島計畫，但下周美韓聯合軍演是否出現航母、隱形戰機仍成變數

【北韓“戰爭邊緣政策”威脅日本.關島與首爾 逼迫美國承認其為核擁有國並解除經濟制裁 中國除執行安理會嚴厲制裁措施.透過秘密管道向北韓劃下紅線也與美軍建立緊密軍事合作警告北韓】

北韓揚言，用4枚火星-12型導彈，「火力包圍」關島的計劃，如期在8月中完成，提報給金大元帥。

「我們尊敬的最高領袖金正恩，對朝鮮人民軍戰略軍司令部進行了視察，」北韓中央電視臺主播李春姬。

北韓官方朝中社報導，這項火力包圍關島的打擊計劃，由人民軍戰略軍司令金洛兼進行匯告，金正恩「檢視這項計畫良久」，並和軍方認真討論，隨後下令進入戰備狀態，但打不打關島，得再注視一會兒美國人的姿態，金正恩說「要看這笨蛋的洋基佬（美國人）」，「是否有愚蠢之舉，才會下重大決策」。

「如果美國人堅持，在朝鮮半島附近做出非常危險和魯莽的行動，並測試我們的耐心，我們將作出已宣布的「重大決策」，並告戒美國應該考慮，合理地做出適當的判斷，不要被我們的襲擊給羞辱了，」北韓中央電視臺主播李春姬。

雖然話還是講得難聽，但金正恩算是在這輪美朝互嗆中，給自己，也給川普下了台階，關島雖然沒也降低警戒，但也確實鬆了一口氣。

「我們很高興措詞開始冷靜下來了，也許就是從金正恩開始的吧，至少在這個時候，不再追求以導彈威脅關島，在我們這享樂的渡假勝地裡，沒有人想要有非和平的對抗，」關島副總督Ray Tenorio。

除了7000名美軍，靠觀光發財的關島，原以為北韓導彈的威脅，會嚇退外國觀光客，沒想到從上週危機爆發至今，飯店訂房爆滿，遊客不減反增，蜂擁而至的國際媒體，貢獻了不少，這點，川普在和關島總督通話時，早有預言。

「我罩著你啦，我不得不告訴你，你已經出名了，在世界各地都在談論關島，而且我認為，旅遊業，我可以告訴你，你們的旅遊業，你得要漲個十倍的錢，所以現在我要恭喜你，這看起來太漂亮了，你知道我正在看呢，他們做了很多宣傳，這麼大的新聞，那地方看起來真漂亮，(這裡是天堂，我們原本就有95%的入住率，這些事過了之後，我們將有110%的入住率，哈哈哈)，」美國總統川普vs關島總督卡爾沃。

川普升高美朝互嗆嗓門，但為了安撫美國人，卻又表現出輕挑的應對這場核戰危機，這看在許多戰略專家眼裡，已捏了一把冷汗，因為從北韓官方公布的照片中研判，雖然推遲了打擊關島的計劃，但這絕不是說著玩的，攤在金正恩面前的地圖，是「戰略軍火力打擊計劃」，在半島與太平洋間劃了一條線，是從咸鏡南道的新浦基地，發射導彈到關島的飛行軌跡，右側小字，可能是導彈落點的經緯座標。

「照片中牆上還有一張，關島安德森空軍基地的圖像，這顯示北韓已經制訂了，詳細，周密的計劃，」南韓慶南大學教授金東燁。

而在金正恩背後的三張地圖，還寫著南韓，日本，與太平洋美軍三個作戰地帶，將地圖再放大，可以發現從半島到日本劃了六條弧線，推測是北韓計劃以不同射程的導彈，對南韓與日本進行全覆蓋的打擊，軍事專家分析，金正恩不是退讓，也非虛晃一招，而是全盤的戰略考量。

「朝鮮向關島方向發射導彈，本身就是一個戰略手段，所謂戰略手段就是顯示他的強硬，以超強硬對強硬，另外顯示他抗擊美國壓力的戰略決心，另外呢，通過發射導彈，逼迫美國出手表態，使這個陷於僵局的半島局勢，有一個新的，有一個新的變化，他只有用這種以攻為守的方式，他才能迫使美國出牌，然後他看著反應來自己，來決定自己今後的處在方向，這是一個戰略性的博奕，」解放軍海軍專家委主任尹卓。

北韓核訛詐的步步近逼，也確實暴露了美國，長期對北韓核導計畫的情報失誤，五角大廈的國防情報局最新評估，把北韓有能力使用核武，打到北美城市的時間表，從2020年提前到2018年。

事實上，從今年以來，北韓頻頻進行導彈試射，有成功，也從失敗中累積經驗，《金融時報》引述一名美國情報官員的話說，北韓已有能力 自己生產洲際導彈的發動機，但《紐約時報》本週同時披露，一份英國國際戰略研究所（IISS）的報告，指北韓導彈能在短時間內突飛猛進，是從黑市裡進口來自烏克蘭的火箭技術。

「技術怎麼轉讓的確實存在許多疑問，但我認為，來自俄羅斯或烏克蘭的可能性很大，」英國IISS導彈專家Michael Elleman。

主持這項研究的導彈專家埃爾曼指出，北韓在1970年代，從前蘇聯引進飛毛腿飛彈後，就對發動機進行研究改造，企圖發展出能打得更遠的洲際導彈，然而效果不彰，直到金正恩上台後，改弦易轍，國際戰略研究所的報告指出，沒有一個國家能在這麼短的時間，從中短程導彈大躍進到洲際導彈，唯一的可能，就是得到技術支援，而這份報告中說 ，7月兩度試射的火星-14發動機，是位於烏克蘭南方設計局，所生產的RD-250原型。

烏克蘭原本就是前蘇聯時期，重要的軍工基地，成立於1954年的南方設計局，最初的目的就是為了生產，用於投放核彈頭的彈道飛彈，蘇聯解體後，南方設計局併入，烏克蘭機械製造與軍事工業部，但仍持續為俄羅斯生產火箭，直到2014年，前總統亞努科維奇下台後，南方設計局接不到訂單，瀕臨破產，存放前蘇聯時期所生產的RD-250發動機，可能遭內部員工盜賣，最後流入北韓手中。

「打從尤茲馬斯廠或南方設計局，開始培養這種技術後，自從烏克蘭脫離獨聯體以來，就不再單獨提供任何發動機，」烏克蘭太空總署代理署長Yuriy Radchenko。

在全球一面倒的制裁浪潮中，被指控提供北韓導彈技術，烏克蘭是氣得跳腳，主導火箭發展的烏克蘭太空總署，出面駁斥《紐約時報》的報導，而老早與俄羅斯翻臉的烏克蘭，更暗指南方設計局的RD-250，是為俄羅斯旋風系列火箭所量身製造，若說北韓拿到發動機的技術，那也是俄羅斯所提供。

「過去所有的美國情報部門，都從來沒有做過這樣一種估計，所以的確這12個月的變化(很大)，所以最近所有美國情報部門，都要改寫他們的評估報告，不管對他(北韓)的核彈頭的數量，他多快能夠取得，就是核彈小型化，微型化的，都把它提前到明年(2018年)，所以這裡面當然很多人也好奇說，會不會有人暗中在幫助北朝鮮，所謂有人是有國家啦，因為似乎他同時在那麼多的環節上，取得(突破)長足進步，也是，也是，那其實很不容易，」中研院院士朱雲漢。

到底誰提供北韓技術，可能只有等著北韓自己解密了，但當核訛詐成了現實，加劇了美國對朝政策的緊迫感，川普的極限施壓，在上週美朝帶著核武互嗆後到達高峰，但情勢並沒有因北韓，推遲對關島火力打擊的計劃而有所緩和。

美日自10日起，展開的「2017北方毒蛇」軍演，本週在北海道進入實彈射擊的最高潮，這是日美兩軍歷來最大的聯合軍演，儘管官方宣稱與半島局勢無關，但六架魚鷹運輸機的加入，讓外界有了想像空間，似乎是為兵力投送至北韓，進行演練。

與此同時，美韓年度的「乙支自由衛士」軍演，也在17日拉開序幕，規模雖不如年初的「關鍵決斷」和「鷂鷹」，但南韓媒體盛傳，這場過去以指揮所兵推為主的演習，可能加入美軍卡爾文森和雷根號兩航母，罕見的軍事調動，都讓半島戰事，一觸即發。

「這種演習坦白說啦，因為他只是給你一個，就是說一個可能軍事集結的一個預告，但是這個軍事集結它一夕之間，它可以變成真正一場戰爭發動的前哨，對不對，所以這個有的時候會讓對手會誤判，因為他不知道你這次演習，是真演習還是準備動手，所以在千鈞一髮的時候，可能意外擦槍走火，會導致一場大家都不要的衝突，這是可能的，歷史上這種事情發生過，」中研院院士朱雲漢。

「如果他們(導彈)打到美國，我假設他們真的打擊美國，(這就是我想問的)，如果他們這麼做，那就等同開戰了，」美國防長馬蒂斯。

美國防長馬蒂斯，為軍事打擊北韓劃下了紅線，北韓朝中社立馬回應說，馬蒂斯叫囂的，是第二次韓戰，而且是一場核戰爭，金正恩暫停關島火力包圍計劃，說是要再關注一下美國的姿態，但北韓把美韓軍演，視為戰爭侵略，這讓持續至月底的「乙支自由衛士」，成為半島「八月危機」的最關鍵。