#社論
比較蔡英文任內的四次人事改組

五二○連任就職前，蔡總統的國安及內閣人事布局正在緊鑼密鼓進行。蘇貞昌確定續任閣揆，目前敲定國發會、科技部、文化部、金管會、客委會都將換上新人。國安體系方面，國安會動向未定，較受爭議的國防部、陸委會則按兵不動，近年缺乏作用的海基會反將改組。整體解讀，蔡英文雖挾八一七萬高票連任，但此次布局的眼界寬度已遠不及四年之前，更多心力反而用在派系制衡。

蔡英文二○一六年出任總統後，這是她第四次改組政府人事，每一次都因內外環境而有不同思維。比較四次改組，可以發現她用人的眼光越來越向內限縮，幾至「用人唯綠」的地步；也因此，向民間社會求才甚或向在野黨借將，皆不在其考量之內。此外，為了因應民進黨內派系的權鬥傾軋，乃至二○二四接班人的爭逐，蔡英文用於扶植或削弱特定派系的用心，顯已超乎她對國政的經營。

二○一六年林全的首度組閣，以他和蔡總統的良好默契，加上有四個多月的部署期，他組建了可能最最符合蔡英文理想的內閣隊伍，容納了最多的社會菁英和非黨籍專業人才。誰料，綠營內部冷冷一句「老藍男」的評語，迅即否定這個「超越黨派」布局的價值，新潮流系更不留情地攻擊林全。加上勞基法「一例一休」的反覆，八一五大停電的衝擊，林全的閣揆生涯短短十五個月即告終結。

蔡英文是在黨內外撻伐聲中，接受新系力拱的民進黨「明日之星」賴清德接替林全組閣。在民進黨政治人物中，賴清德是一個自律甚嚴的人，愛惜羽毛到近乎道德潔癖，因此享有良好的公共形象。賴清德的問題是，他的政治歷練與其政治企圖顯有相當距離，他的思維厚度又和其政治角色不成正比，因此不時有突兀之言行。賴清德組閣，是蔡英文對黨內派系和綠營獨派的妥協，其後，老藍男陸續被掃除，陳菊和賴清德的人馬則大量前進中央任官，整個國家隊伍和公營事業即變得「綠油油」一片了。

賴清德為九合一選舉的大敗請辭負責後，蔡英文邀競選新北市長失利的蘇貞昌組閣，原是不得已的選擇；不料，這個「復仇者聯盟」竟打下令人刮目的江山，取得立委和總統之役的大勝，如今對抗新冠病毒也是戰功彪炳。但是，要說蘇內閣的戰鬥力如何了得，則恐怕未必如此。原因很明顯：第一，民進黨的大選勝利，恐怕得力於反中、反送中和網軍操作的因素更多，國民黨的內訌更是火上添油；第二，抗疫有成主要是陳時中及醫療體系的專業貢獻更大，至於其他涉及紓困振興的工作，內閣團隊的表現實令人不敢恭維。第三，從大選至今，蔡政府一方面動用大量國家資源進行補貼收買人心，另一方面祭出各種「國安」為名的棍棒威嚇民眾和在野人士。這種胡亂撒錢和威權管制雙管齊下的手法，終非治理國家的正常方式，也難以維持民眾的長久信任。

不可諱言，林全下台之後，內閣團隊變成「政客」和「法家」當道，一切循政治掛帥原則，專家官僚幾乎失去聲音。尤其財經團隊，更任政客予取予求，一切只求配合演出。經濟部長沈榮津未曾留下任何驚人政績，竟因被譽為「口罩國家隊」推手一炮而紅，進而榮耀留任，這是多麼諷刺的事。至於國發會由龔明鑫接任，是否會比門外漢操盤的陳美伶更出色，我們難以預言；但「龔上陳下」，暗藏著民進黨派系推移的布局，應該是很清楚了。

比較蔡英文任內的四次政府人事改組，一次比一次「排外」，一次比一次「綠化」，也一次比一次更淪為臨時性布局。為了蘇嘉全要擠進總統府，因此須把監察院交給陳菊掌舵，處處可見這類「國家政黨化」的變調演出。也許蔡英文並無自覺，因此我們要特別提醒她。

﹝連總經理都不敢請5天以上長假，你敢嗎﹖﹞

最近有個年輕上班族來跟我諮詢職場問題，他很嚮往歐洲自由行，不想跟其他同事一樣，玩來玩去只在亞洲國家繞圈子，可是他隱約覺得不對勁，好像去歐洲很危險！一般歐洲團大都在10~15天，我問他怎麼玩法﹖

｢當然自由行！｣

｢你想去幾天﹖｣

｢三個星期吧！｣

你一定可以想像這兩個畫面，當他向公司提這件事時，主管的白眼翻到太平洋去；就算成行，回國之後，全部門同事集體抵制他｡思及此，他失落地說，去歐洲自由行好像是個遙不可及的夢想，這個職場文化讓他感到悲傷，接著他下了結論：

｢比辭職還難！｣

我點頭稱是，勸他改成在換工作的空窗期休長假去歐洲｡這讓我想到2016年小英總統為勞工的休假定調時，先砍掉國定假日7天，再朝向放寬特休假的限制，沒想到勞團不領情並舉牌抗議，連網站上的論壇如PTT也罵成一團，而原因是小英總統始料未及，居然是—

「國定假日不必請假就可以休，休得理直氣壯；特休假日根本不敢請，給再多也沒用！」

尤其到年底，很多人握有一大把特休假加補休未休，再不休的話，全得吐出來還給公司，可是很少人敢休完，深怕影響公司對自己的印象觀感，壞了年終考績，損失更大。唯有外商是例外，會催促員工「儘速消化」特休假｡

yes123求職網曾在年底做調查，發現只有1/6上班族把特休假休完，而且高達3成一整年沒休過一天！總計有超過8成的上班族當時手頭上有年假待消化，因為1/4的人認為老闆或主管不喜歡員工休假，2成擔心影響年終考績，所以不敢安排休假。

一般來說，勞工對特休假的認定是用來休長假的，比如出國旅行、做整型手術等，而調查結果指出，台灣上班族希望一次可以平均休到9.4天，不過真正休時，會自動縮到4.8天｡若是扣除周休二日（還不算連續假期），一次平均最多只請2.8天的特休。而老闆能接受的天數是多少？只有5.1天！因此，膽子小的就拿來抵遲到或生病用，不敢休長假。

「我只有一次休完休滿，是離職前。」

在PTT，有人說出這個心聲，獲得不少認同，紛紛說：「我也是一樣！」

像這樣不敢休假的普遍現象，並不是僅限於年輕屬下（因為流動率太高，特休假少到不足掛齒），連高高在上的總經理也是不敢造次。

我的朋友Brenda換工作，按照勞基法規定，未滿一年是沒有特休假，可是公司按照比例給她四天，心裡還在緩緩流過一絲溫暖的當下，很快的她就意會到高興得早了一些，因為這個特休假可能是「看得到，吃不到」。

有一次陪總經理宴請客戶，杯觥交錯後，聽到總經理感慨的說，太太與孩子都吵著要去歐洲，他說不行，因為請假天數太多，不敢跟老闆提啊！所以每次都去日本與韓國，五天來回。客戶調侃他，總經理不敢請假，底下的人更是沒那個膽！只看總經理乾笑兩聲後說：

「就是因為總經理，才不敢請假啊！」

總經理並沒有對屬下因此有較多的同理心，剛滿一年時，Brenda有7天特休假，正好也碰上連假，興沖沖的計畫去歐洲旅遊，行程11天，卻被批回，原因是沒有人一次請11天假的，更不用說新人，太不自愛了！Brenda不服氣地辯駁：

「可是，我並沒有請假！這些都是該休的假，特休7天加連假3天，再加1個星期日，正好是11天。」

Brenda一一數來，總經理煩了，不禁脫口而出以下這一番屬於組織上層的心裡話：「特休假？它只是擺著好看的，沒有人在把它當真，你真是職場新人！」

這個費盡口舌爭取休假的過程，讓當時28歲的Brenda抱怨：「是公司欠我特休假，怎麼弄得好像我欠公司似的？」可是10年過後，Brenda升遷到中階主管，她發現自己的心態也跟著變了，愈來愈不敢休長假，於是得到一個心得—

「台灣人有休假恐懼症，愈高階愈嚴重，害怕被老闆發現自己其實沒那麼重要，休假一回來，位子不見了。」

除了擔心老闆不開心外，中高階主管憂慮的還有被取代的危機，這種焦慮在演藝圈更是常見。

有一次，我與一位電視主持人同台演講，她說，出道16年，未曾請過1天假，即使病倒也是掛著點滴工作；就算前一天錄影到凌晨四點，只睡2小時，仍然清晨六點準時出現在通告現場。

原本我以為她是意志驚人，後來看到新聞，主持人六月請完產假之後，要回來主持時，製作單位卻通知她「繼續休息下去」，才恍然大悟，年近40歲的她背後應該還有一層深深的隱憂，擔心：

｢女主角換別人做、麥克風換別人拿。｣

面對這個台灣普遍的職場風氣，我個人是期期以為不可，但是我不會不假思索地鼓勵上班族：｢有假就請，這是你的權益！｣更不會搧風點火說：｢公司不准，你就去檢舉！｣因為有份好工作不容易，不要為了請假，飯碗隨便砸了｡另外最主要的原因是，面對｢企業文化｣，不要當烈士，因為對抗的不僅僅是公司與制度，還有主管與同事，一個不小心，就會成為｢全民公敵｣，不會有一天好日子過｡

不過，還是有人請長假出國旅行，回來照樣安坐如泰山，因為他們做到以下三點：

1. 平常努力工作，拿出績效，沒什麼好讓人挑剔與非議｡

2. 平常同事請假，熱心幫忙分攤工作，在人情帳戶上有足夠存款｡

3. 請假之前，先把大部分的事做了；請假在外時，保持手機通訊無誤｡

即使如此，我仍建議請假不宜超過10天或兩星期，這是一般企業接受的極限｡

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圖取材自／網站

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