這幾天，大家都十分關注台灣被英國經濟學人雜誌稱作「地表最危險地區」一事。台海的和平與穩定被全世界高度關注，身處台灣的我們當然不希望兩岸兵戎相見；但我們更希望外界在關注、介入台海情勢的同時，更應充分理解兩岸事務的敏感及複雜性，以及1947年以來的歷史脈絡與發展。
　
兩岸議題應遵循《中華民國憲法》路線及《國統綱領》原則，一直是我不變的主張。依照憲法，兩岸問題本來就不該演變成國與國之間的衝突；遺憾的是，民進黨政府否定九二共識，甚至帶風向將九二共識與一國兩制劃等號，片面破壞台海和平，更打破兩岸在本黨過去八年執政以來，漸次累積的互信基礎，並藉製造兩岸的緊張與衝突獲取政治利益。現在台海成為衝突熱點，而蔡英文唯一做的，就是在臉書發了篇一副事不關己的文章。
　
其實，國際上對兩岸問題的警訊並不少見；我們也在臉書和多次的發言中強調兩岸問題的嚴重性，無奈始終是狗吠火車。本黨執政時，動輒被民進黨扣上「親中賣台」的帽子，但八年過去了，本黨「賣」了台灣什麼？被民進黨稱作「糖衣毒藥」的ECFA不但還在持續中，陸委會甚至表示「不希望陸方因政治因素中止」，而兩岸簽訂的23項協議也依舊存在，反倒是號稱要「捍衛台灣主權」的民進黨，執政後連以"Chinese Taipei"參加國際組織都沒辦法達成，到底「捍衛」了什麼「主權」？
　
當前台海的緊張，到底誰是始作俑者？關鍵就在民進黨重新執政之後所做出的一系列動作。包括蔡英文初訪邦交國，就自稱"President of Taiwan （ROC）"，民進黨政府更屢次在公開的文件中將「中國」與「台灣」並列，企圖取代憲法中的「大陸地區」與「自由地區」，把「台灣」當成「中國」的對立面，這樣的語境徹底違背了《中華民國憲法》的精神與內涵；再加上過去四年，美國前總統川普刻意操弄仇中、把台灣推到風口浪尖上，台海情勢不惡化也難。
　
不僅如此，日前民進黨憲改小組召集人姚嘉文公開宣示「台灣共和國」的制憲主張；蔡英文也出席「台灣國家正常化」的國是會議；連賴清德也高喊「台灣是主權獨立國家、與中國互不隸屬」，這些言行破壞了《中華民國憲法》所規範的領土主權架構，無異於公開宣示「台獨工程是現在進行式」，兩岸能不緊張？中共連戰爭前用的術語「勿謂言之不預」都搬出來警告民進黨，英國經濟學人雜誌還以封面圖片警告台海是「地表最危險地區」，真值得我們警覺了！
　
把台海問題衍生成中共對國際秩序的挑戰，是民進黨這些年的一貫伎倆。事實上，民進黨政府總是用偷雞摸狗的手段意圖抽換概念、欺騙無知的群眾，卻不願坦承是自己一再公然違憲的行為，讓台灣逐步脫離《中華民國憲法》的一中架構，才是兩岸陷入劍拔弩張、兵凶戰危的真正關鍵。
　
與其說台海的緊張情勢成為國際衝突熱點，倒不如說，台海之間真正的「不定時炸彈」只有一個－－就是民進黨、就是蔡英文！

【國安團隊新人事：蔡英文擺開陣勢，面對台美中新局勢】
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蔡英文，出手了。在開工後、補班日前夕的周五傍晚，這樣讓人低迷、感覺不想上班的慵懶氛圍中，突然宣布調整國安團隊人事布局。
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為什麼現在要調整國安人事？
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連任總統的第二任期，本來就很可能會調整人事。但是內政有蘇貞昌院長，疫情有陳時中部長，內閣團隊的調整看來並不急於一時。中國國民黨從牛肉麵風波以來發動的攻勢，在成功罷免王浩宇達到高峰，卻也隨著罷免黃捷失敗而受挫。這點可以從行政院發布羅秉成政委出任發言人來看出，行政院的布局已定、轉守為攻。
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內閣團隊若不調整，那就可能調整國安團隊。國安團隊必須調整的理由很簡單，因為川普沒有連任，全世界都同樣因為拜登的當選，而在等待美國所揭示的新方向，其中與台灣最相關的部分，當然就是台美中關係。
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蔡英文的決策，向來是一動不如一靜，謀定而後動。好獵人懂得等待，好的領導者更必須有卓越的耐性，蔡英文在等待的是一個最好的時機，這一系列人事任命的時機點，在美國總統大選結束、選舉爭議的紛擾、川普支持者衝撞美國國會、拜登就職陸續展開人事任命，一直到拜登刻意等到上任三周後，才和習近平趁著除夕拜年名義通話。這通電話，揭示了拜登並不像某些論者以為，一定會急著親中而對台不利，而蔡英文等到了這通電話之後，確認美中領袖首次接觸的步調與意義，才趁著過年期間處理國安人事布局的最後過程。
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整體而言，蔡英文謹小慎微的性格，不只反映在決策速度，更反映在信任圈的狹小。等到了好時機，但用人則是小圈圈大風吹式用人，邱國正、嚴德發、陳明通都是現職國安團隊成員轉任，邱太三過去也曾任國安會諮詢委員。
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邱國正和嚴德發，都是蔡英文最倚重的國軍將領自不待言，沒有由文人出任部長則仍是蔡政府令人遺憾之處。不過，如果要同時挑戰文人國防部長和文人國安局長，或許是太過冒險，想必不符蔡英文的決策風格，完全可以理解。
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按照這個邏輯，就不難理解為什麼卸任國防部長的嚴德發，又會回鍋國安會諮詢委員。這個人事布局又是一次蔡英文謹小慎微的證明，甚至可以說有點太審慎了。嚴德發雖然離開國防部長的位子，但仍然在能夠參與國防事務的國安會任職，顯然是為了穩定局勢，不願意讓國防有任何一絲動蕩不安的機會。
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穿裙子的蔡英文曾被質疑是否適合擔任三軍統帥，但隨著第一任期的結束，蔡英文無疑是民主化以來最重視國防、最受國軍愛戴的總統，迄今除了親中派之外，無論在國內或國際上，已經很少有人會懷疑她凝聚國人共識、抵抗中共侵略的決心。
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邱國正接連出任國安局長和國防部長，創下先後擔任情治和國防兩大機關首長的先例，顯然深獲蔡英文的信任。邱國正以紀律嚴明的「兩皮將軍」聞名，倘若沒有邱國正，國安局不會配合促轉會的要求，交出獨裁時期的政治檔案。當蔡英文下令要解密相關檔案，邱國正就會執行。在二二八前夕，促轉會表示檔案局預計三月底完成國安局政治檔案的審定，表面上似乎只是無聊的行政程序，但卻是蔡政府改變情治體系的證明。
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轉型正義常被嘲諷是虛無飄渺的覺青議題，或被認為是東廠的政治鬥爭，但這些看法都是只知其一不知其二。轉型正義的轉型，除了從獨裁到民主的政體轉型之外，國家體制的民主化要深入到各個層面，才是落實轉型正義的真正意義，情治單位的民主化，想必是不會有太多選票的議題，投票時誰會在意國安局長的人選，但這卻是台灣要邁向正常國家的關鍵領域。從彭勝竹到邱國正，民選政府越來越能駕馭情治體系，而今到了有信心派任文人局長的程度，這便是陳明通出任國安局長的弦外之音。
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文人出任國安局長，與文人出任國防部長，不太確定哪一個火坑比較兇險。可以確定的是，只有心臟夠大、份量夠重的陳明通，才敢跳這種火坑。
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情報工作外人難以得知其內情，但是大方向不難得知，國安局的工作，無非就是蒐集分析研判對於國家安全的重要情報，而我們國家安全的唯一威脅就是中共，所以國安局的存在目的就是就是為了要知道中共在什麼情況下、什麼時間點、會用什麼方式來傷害、擾亂、攻打台灣，我們國家所有的情報工作都是為此而生。
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所以，由在中國各階層擁有豐沛人脈，了解中共內部組織運作和權力體系的陳明通，來出任蔡政府任內首任文人國安局長，絕對是意料之外，但也絕對是情理之中。
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至於邱太三重出江湖，出任陸委會主委。這個任命一時讓人有點摸不著頭緒，除了同屬國安體系之外，或許可以解讀的是，蔡英文開始有信心讓民進黨人出任她過去擔任過的要職。對蔡英文這樣審慎的人來說，放手極為困難，讓有新系色彩的邱太三出任更是令人驚訝，在美中情勢第一階段接觸剛過的當下，蔡英文第二任期到底如何推動兩岸政策，將是未來的觀察重點。
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去年中共官媒新華社曾在國台辦記者會提問《國家統一法》，引人聯想扁政府執政期間，中共通過《反分裂國家法》引起的喧然風波，倘若為真，這將是繼習近平提出「一國兩制台灣方案」以來，又一次公開的併吞宣示，勢必將引起在中台商和台幹的焦慮，屆時可能必須再度盤點並強化國安法制予以反制。而檢察官出身的邱太三曾任法務部長，同時具有法律專長和台商人脈，此人事任用或許是為因應三月中國兩會可能對台展開法律戰施壓的情勢。
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但基於我本人支持婚姻平權和性別平等的立場，不得不說，邱太三在部長任內，對相關議題有非常不當的發言。此外更讓人失望的是，本次人事任命又毫不意外都是男性。
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難道只有男性才懂國安？顯然事實並非如此。蔡英文本人就是女性，歷任國安會、陸委會，一直上升到總統之尊，有誰敢質疑蔡總統不懂國安，而在三個鐵三角成員中，蕭美琴大使也是女性，她的專業表現有目共睹，深獲國際和國人肯定。
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她們的表現比誰都亮眼，女性無疑是保衛國家優秀的人才，然而十一個人裡面，只有總統和駐美大使是女性，蔡政府成員的性別意識和政務官的性別比例，始終是令人在意的重大缺憾。
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最後，本次人事任命還有一個積極意象。向來不願多言的蔡英文竟主動揭露三個鐵三角的國安團隊架構：「外交事務」的總統府秘書長李大維、外交部長吳釗燮、駐美代表蕭美琴；「兩岸事務」的新任國安局長陳明通、新任陸委會主委邱太三、海基會副董事長詹志宏；以及「國防安全」的國安會新任諮委嚴德發、新任國防部長邱國正、參謀總長黃曙光的「三個鐵三角」，加上蔡英文自己，以及做什麼像什麼的超級工具人顧立雄，合成乍看之下有點密集恐懼的十一巨頭照片。
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這可以說是一次蔡政府國安團隊的火力展示。在後疫情時代中，美中放緩接觸步調的節奏、中國海警法令區域情勢緊張升高的情況下，面對中國三月初兩會可能對台發動法律戰的先禮後兵，蔡英文擺開陣勢，面對中共的挑戰。也讓我們看到，處理中國關係並非只能一味下跪求和，我們能夠有更多的主動權，做好準備，面對挑戰！
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今天是「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）簽訂10週年。2009年6月29日，臺灣與中國大陸在重慶簽訂ECFA，降低539項臺灣工、農產品進入大陸的關稅，也降低267項大陸貨品進入臺灣的關稅。ECFA簽訂後，臺灣石斑魚的年產值， 6年內從新台幣38億元增加到84億元，躍居世界第1位，創造臺灣石斑魚養殖業的黃金時代。

日前我在黃昭順前立委的安排下，參觀高雄彌陀區龍膽石斑魚、鱸魚、與草蝦的養殖業，訪談漁民與漁會幹部，關心他們近年因兩岸關係惡化所陷入的經營困境。13年前我競選總統時就曾訪問屏東石斑魚業者，答應他們我選上總統會開放石斑魚的活魚運搬船直航香港，不再被海巡署當作走私取締。2008年5月30日，我上任10天後就開放了。2009年3月起，並陸續開放直航23個大陸港口；6月就簽了讓業者們都受惠的ECFA。

這次訪視高雄養殖業者，他們最關心的，就是ECFA會不會在10週年時被終止，斷絕了石斑魚出口大陸之路。我告訴他們，依據世界貿易組織（WTO）的規定，簽訂「架構協議」（framework agreement）的締約雙方，應在協議生效後10年內完成所有的關稅減讓談判，否則其他的WHO締約方或經濟體可對此「架構協議」提出異議。10年前，兩岸之間的ECFA 貨品部分只完成「早收清單」中出口539項與進口267項貨品的談判，而服貿協議又因「太陽花學運」惡意干擾未能依法備查生效，理論上確有其他締約國提出異議的風險，但目前尚無任何跡象。

不過，ECFA本身第16條就有終止條款，雙方都可以用書面通知對方終止ECFA協定，除非雙方協商後達成不終止的合意，否則ECFA協議在終止通知發出後180天開始生效。最近大陸也有不少學者作此主張，用以「制裁台獨」，因此經濟部與陸委會都很緊張，不斷公開向大陸呼籲不要終止，強調ECFA對雙方都有利；國台辦主任劉結一則說，「兩岸經濟互利合作的基本格局沒有改變」，被解讀為ECFA不會終止。

荒謬的是，經濟部與陸委會的呼籲，已違反蔡英文總統10年前的承諾。當時ECFA簽訂時，擔任民進黨主席的蔡英文強烈反對，認為ECFA是「走向中國」、「包著糖衣的毒藥」、「喪權辱國的不對稱條約」，會害死臺灣經濟，揚言未來民進黨一旦執政，就會發動公投廢止ECFA。

蔡總統既以倫敦政經學院國際經濟法博士自詡，應該知道要終止ECFA根本不必發動公投，只要依ECFA第16條書面通知大陸當局，雙方協商無合意，6個月後即可終止。但蔡總統執政4年多來，從未履行當年的承諾去終止ECFA，為什麼？

就是因為ECFA對臺灣，尤其對我們的中小企業與農漁業很有利，10年來已替臺灣產品出口到大陸省下超過2千億元新台幣的關稅！幾十年來一向是大陸出超3億美元的兩岸農產品貿易，6年前就開始逆轉，臺灣出現1千萬美元的順差，逐年增加，這也拜臺灣農漁產品大量外銷大陸之賜。蔡總統敢犧牲這麼多國人的權益，片面終止ECFA嗎？

事實上，臺灣能跟大陸簽ECFA，是因為兩岸之間有「九二共識，一中各表」的政治互信。蔡總統反對「九二共識」，現在卻不敢反對在「九二共識」基礎上達成的ECFA，這不是矛盾嗎？或許，蔡總統很掙扎，畢竟ECFA造福國人，只好當初說一套，如今做一套，就算是雙重標準、唾面自乾又怎樣？

在ECFA簽訂10週年的今天，我要誠摯呼籲兩岸執政當局，能夠同時回到「九二共識、一中各表」的初衷與精神，求同存異，共創雙贏。中共方面，應還原「一中各表，九二共識」的原貌，立即停止否定或攻擊「各表」，兩岸才能恢復共同的政治基礎與難得的互信。我也要呼籲蔡總統，就像ECFA一樣，當初說一定廢掉，現在卻緊緊擁抱，那麼，只要有利於臺灣，面對「九二共識」，再一次「髮夾彎」又何妨？

▶對於政府表達參與亞投行的意願，各方解讀面向不同(如程序、組織架構、戰略等)，台灣還面臨名稱問題。決議倉促已是事實，本席提醒在接下來參與的每一步過程，一定要做好跟社會的溝通。
▶院內各部會一開始也是採取保留態度(如外交部、陸委會)，到底是那些因素促成這個最後的決定?
外交部長林永樂回應：提出意向書的關鍵在3月12號英國表態，之後美國態度轉變。未來所有各界的疑慮，都會持續檢討修正。
▶未來行政院是將主辦權則交給財政部，那我們將發言哪些事項，提出那些主張？有無包括環境評估、人權保障、社會公平、反獨裁、反貪污等問題?中國本身還有很多不透明的地方，很多人治的狀況。以後這組織是由中國來主導，若無法達到共識、無法透明化，我們是否有設定停損點？
回應：我們會有跨部會的專案小組，包括財政部、中央銀行、金管會、陸委會、外交部。越多國家參與，相對可以讓該機構透明化。我們會在對等情況下，來進行協商。
▶印度不接受中國的投資，如果我們對公共建設的投資是與中共連在一起，將會有很多問題。我們需要保持自主的空間、維持台灣過去所累積的籌碼。
▶蕭前副總統參加博鰲會談提出我們要加入亞投行的意願之前，陸委會與中國之間是否有有針對亞投行進行意見交換？中國已表明不能有兩個中國、一中一台的模式，要在一中的框架下納入我們的參與。
陸委會副主委林祖嘉回應：沒有交換意見，只是做內部評估。也沒對名稱進行意見交換。一定會要求適當的名稱、公平的對待。
▶外交部未來條約處理的準則需要送立法院同意與審查的機制。在協商的過程裡，若有做出任何協議，每一個過程，都要向立法院報告，讓國人知道，而不是只送最終無法接受的版本。