民宿主人 款待客人 2014/02/04

公益總裁嚴長壽先生在花東建立公益平台基金會，其中為發展當地經濟，留住並引回當地人，推動輔導民宿業者，曾這麼說：「民宿其實代表的是在地的某種精神及文化，也可以視為一種『更文明的旅遊方式」，不僅是一種讓旅人分享主人生活方式的媒介，當然也是一種經濟指標」。(參1)多數的基隆人都不知道我們還沒有民宿的相關法令可以依循，換句話說：我們基隆市還不能申請經營民宿，即便我們一直在推動觀光建設，海科館也已經落成啟用，現在，亡羊補牢，猶時未晚。
我從網路上查詢了交通部觀光局與花蓮縣政府、金門縣政府的民宿相關法規，發現其實民宿的管理在中央是交通部觀光局，依據觀光發展條例第二十五條規定：
主管機關應依據各地區人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，輔導管理民宿之設置。
民宿經營者，應向地方主管機關申請登記，領取登記證及專用標識後，始得經營。
民宿之設置地區、經營規模、建築、消防、經營設備基準、申請登記要件、經營者資格、管理監督及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。
在地方由直轄市、縣(市)政府再依據前揭的法規來設立民宿經營管理辦法，在此引用金門縣政府的部分法規供參：
民宿之設置，以下列地區為限，並須符合相關土地使用管制法令之規定：
一、風景特定區。
二、觀光地區。
三、國家公園區。
四、原住民地區。
五、偏遠地區。
六、離島地區。
七、經農業主管機關核發經營許可登記證之休閒農場或經農業主管機關劃定之休閒農業區。
八、金門特定區計畫自然村。
九、非都市土地。
民宿之經營規模，以客房數五間以下，且客房總樓地板面積一百五十平方
公尺以下為原則。但位於原住民保留地、經農業主管機關核發經營許可登
記證之休閒農場、經農業主管機關劃定之休閒農業區、觀光地區、偏遠地
區及離島地區之特色民宿，得以客房數十五間以下，且客房總樓地板面積
二百平方公尺以下之規模經營之。
前項偏遠地區及特色項目，由當地主管機關認定，報請中央主管機關備查
後實施。並得視實際需要予以調整。
我初步認為這樣的民宿管理的法規的設置，不但有中央法規可依據，還有外縣市現有的法規可以參考，而且正大力推動觀光的基隆市確實有需要，不要等到需要時才臨時設立，畢竟法規的設立是需要府會都同意才能公告實施的。尤其我所居住的八斗子地區，現在海科館已經正式營運，快速道路通車，台鐵深澳支線復駛，這是我們基隆市期盼已久且難得的觀光地區，而我們也有傳統的漁村文化，豐富的海洋資源，唯一欠缺的是廣大的土地來建設大型的飯店，所以推展民宿絕對是一條發展當地經濟的途徑。
2000年的時候，我當時擔任長潭社區發展協會理事長，藉由漁業署的漁村舊建物再利用計畫，我爭取在長潭里設置了由陳兩傳家族與陳炳煌家族所擁有的老舊住宅，重整再設置成「長潭漁村生活體驗館」，不久前，國立臺灣海洋大學的技轉中心也在教育部的相關計畫下，進到長潭社區，執行計畫的學生們看好這間體驗館可以做為國際揹包客的民宿，我也曾是一位揹包客，我與老婆的蜜月旅行就是到紐西蘭南島揹著背包環島旅行一周，所以我非常期盼自己的社區能有接待國際旅客的設施，我也曾經邀請海大的應用英語所的老師針對社區內的漁業文化來教導居民英語，社區大學的日文老師來教導日文，這些都是為了與海科館的觀光接軌，可惜的是我們基隆還沒有民宿管理法規可依循，我只好告訴滿心想經營揹包旅館的海大學生們，社區發展協會無法接受您從事不合法的事，但是，我們可以一起努力來爭取八斗子成為基隆第一處可以申請民宿的觀光地區。
民宿提供的是民宿主人的個性、早餐、風景及體驗，是一種『款待』的感覺，也就是我是主人，你是我的客人，我用我的山跟海來款待你，用我會做的餐點及服務來款待你，可以跟你坐著聊天泡茶，建議你去哪裡玩，像個好朋友似的，讓人有回家的感覺。(參1)基隆市中正區的八斗子、和平島，中山區的外木山，暖暖區的東勢坑等都很適合，因為她們有天然的景色，豐富的人文，當然還有基隆人特有的人情味，只要法規健全，專業的輔導，建立查察的制度，我相信基隆也可以是一個適合國際旅客到訪的慢遊型城市。

參考資料:
1.為土地種一個希望 嚴長壽和公益平台的故事 嚴長壽、吳錦勳 著