《新疆面臨的是種族滅絕？》  文章作者｜辜靖 文章校正｜沈博硯、江秉宸  ❙ 種族滅絕vs.種族清洗？  根據1948年聯合國的《防止及懲治滅絕種族罪公約》，種族滅絕的定義是「蓄意全面或局部消滅某一民族、人種、種族或宗教團體，並犯下下列行為之一者」：  ·「殺害該族群之分子」 ·「致使該族群之分子在身體上或精神上遭受嚴重傷害」 ·「故意使該族群處於某種生活狀況下，以毀滅其全部或局部之生命」 ·「強制施行辦法意圖防止該族群內之生育 強迫轉移該族群之兒童至另一族群」  被國際認定的種族滅絕案例有納粹猶太大屠殺、盧安達大屠殺、柬埔寨的紅色高棉大屠殺，以上這些大屠殺事件皆導致上百萬人喪生。  其中紅色高棉屠殺是共產主義政權「赤柬」在1970年代想把整個柬埔寨強制改造為共產社會，執政者高壓肅清異議份子，並進行極端社會改革，最終導致嚴重飢荒、瘟疫爆發，至少200萬人口死亡，相當於柬埔寨全國近1/4人民，在柬埔寨的吐斯廉屠殺博物館，就曾經展示過由紅色高棉受害者的頭顱拼成的柬埔寨地圖。  比起種族滅絕一詞，較不嚴重的形容則是種族清洗，指以各種非人道手段，將某一族群團體從某一領土上驅離、清除，尤其常發生於邊境地帶、少數或弱勢的族群上。被普遍認定的種族清洗案例包含前南斯拉夫內戰的大屠殺、緬甸的羅興亞大屠殺等等。  -  ❙ 種族滅絕有10個階段？  在香港反送中時期，曾有人引用致力於研究種族滅絕問題的學者格雷戈里•斯坦頓的理論。他曾提出，世界上的種族滅絕現象通常都包括以下10個階段：  ·分化：施加迫害者按照種族、民族、宗教或國籍等等原因，把被迫害的族群視為與「我們」對立的異類。  ·標籤化：以一定的標記特徵或用特定的歧視性稱呼把被迫害者從公眾當中區分出來。  ·歧視：通過制定政策和媒體宣傳等方式引導公眾歧視特定的群體。  ·非人化：把整個被迫害的群體貶低描述為瘟疫般非人性化的對象﹐並大規模進行仇視宣傳。  ·打手：設立組織機構或鼓動民間團體對迫害對象進行有組織、有計劃的打壓。  ·兩極化：通過宣傳等手段把該群體分化為兩極﹐恐嚇中間派和調解人。  ·預演：根據種族或信仰不同找出並隔離部份受害人。這時屠殺的警燈已經亮起。  ·迫害：由國家發起﹐通常動用武裝部隊執行大規模迫害行動，例如：抓捕、毆打、酷刑對待甚至殘殺。  ·清洗滅絕：大規模剝奪被迫害群體的基本生存條件，甚至直接大規模屠殺群體。  ·抵賴：採取掩埋、焚毀屍體等各種方式銷毀大規模屠殺證據，對外界以「不曾犯過罪」來抵賴在執行種族滅絕政策過程中的所有作為，而否認意味著類似的屠殺還會再發生。  -  ❙ 新疆發生了什麼？  目前的新疆已經被中共當局幾乎全面監控，還試圖控制維吾爾族人口的增長，中共已使用了諸如強制絕育等壓迫手段，更強行帶離維吾爾孩子，並把他們安置於同化洗腦他們的寄宿學校。  同時設立再教育營，關押了許多維吾爾人，當局不斷否認大規模拘禁，只承認內部正在進行「職業培訓項目」，就是透過提供職業技能和漢語培訓來遏制恐怖主義、分裂主義和宗教極端主義。被關進過再教育營的人描述其中的環境嚴酷如集中營，充斥著政治洗腦及身體虐待。  -  ❙ 世界有哪些國家定調新疆面臨種族滅絕？  美國：國務院認為中國當局進行了種族滅絕，是因其「強制同化並最終消滅了一個脆弱的民族和宗教少數群體」。  加拿大：國會無異議通過一項不具約束力的動議，稱中國迫害新疆維吾爾人的行為已構成了種族滅絕，將對加拿大的政府施壓，要求他們也公開承認中國在新疆進行種族滅絕。  荷蘭：國會通過一項不具約束力的動議：「在中國，一場針對維吾爾少數民族的種族滅絕正在發生」，其內文提及中國政府的措施包括「意圖防止生育的措施」以及「設有處罰用的營區」都屬於「防止及懲治滅絕種族罪公約」。  -  ❙ 結論  雖然種族滅絕跟種族清洗的界限沒辦法如區分黑與白一般簡易，但無論是哪一種情況發生，都是被迫害族群的悲歌。  藉由參考種族滅絕的十個階段，可以發現滅絕的手段不一定是大屠殺，也可能像維吾爾人所面臨的絕育措施和文化毀滅，甚至有許多女性於再教育營中被性侵，當局當然不願承認他們的行為。  然而從各國的反應可以看出事態嚴重，如今多數國家皆譴責中國對維吾爾人是種族清洗甚至是種族滅絕，完全抵觸「國際政治的發言會儘量避免下重話」的潛規則，所以中共的所作所為帶來的後果就和歷史上的屠殺事件極度相似，只是中共是慢慢地除去一個群體的文化認同與後代子孫。  很多人都知道現在新疆維吾爾人的處境是無法形容的艱辛，所以我們必須持續關注這些事情的國際動向。

#時事星期五資訊不落伍 〔 12/7 - 12/13 一周大事〕  #政時事 ❶違反 CRPD 監委糾正法務部 根據中央社報導，監察委員王幼玲指出，全國 51 個監所，身障收容人共 3037 名，醫師診斷為罹患精神病者有 2842 人，這些身心障礙的收容人違規，約有7成2接受一般收容人一樣的懲罰，2 成 7 才會減輕或不予懲罰。 對於身心狀態與一般人有差異的狀況下，卻給予一樣的懲罰，並且無法給出應有的醫療照顧，針對感官障礙及肢體障礙的收容人監所也未提供相應的設備與措施，明顯違反身心障礙者權利公約 ( CRPD ) 所保障的相關權利。 因此監察院在 12/12 召開記者會，向法務部及所屬矯正署提出糾正，法務部應就糾正內容進行改善。 ❷脫巴紐公投落幕 布干維爾 98% 民眾贊成獨立建國 南太平洋國家巴布亞紐幾內亞的布干維爾自治區，在進行了為期兩周的全島投票後，於本月 11 日公布了「獨立公投」的正式結果，選民壓倒性地支持從巴布亞紐幾內亞獨立，邁開獨立建國的步伐。 根據公投結果，布干維爾 25 萬選民中，高達 98% 的民眾選擇支持「獨立建國」，僅有三千多位選民願意繼續在享有更大自治權的方案下留在巴紐。 這場歷史性公投為布干維爾長達數十年的和平進程畫下句點。 布干維爾在文化與地理歷史上，都與索羅門群島較為緊密，於 1975 年被併入脫離澳洲建國的巴紐，但種族文化的差異與資源分配的糾紛在巴紐獨立後惡化成了不可收拾的內戰，多達兩萬多人於內戰不幸喪命。 最終，在國際社會的斡旋下，雙方於 1998 年達成停戰協議，布干維爾得到了自治區的地位，並於 2001 年簽屬的和平協議中承諾舉辦獨立公投。 不過雖然獨立公投通過了，但巴紐中央政府強調此次投票僅屬「諮詢性公投」，布干維爾能否「真正建國」還需經由巴紐的國會同意，加上後續的談判等程序，建國之路仍是一條漫漫長路。 ❸ 羅興亞種族滅絕案聽證 翁山蘇姬遭國際質疑 近日，聯合國轄下的最高司法機關──位於海牙的國際法院 ( ICJ ) 展開「羅興亞難民案」的公開聽證。對於此案，控訴國甘比亞要求國際法院能裁定「臨時措施」保護在緬甸、孟加拉一帶的羅興亞人，然而，甘比亞代表團提出種種圖文證據指控緬甸屠殺羅興亞人時，面對如此強烈的控訴，緬甸代表團主張「就算死了 1 萬人，也未能構成『完全消滅此族群』的意圖。」而緬甸的代表、昔日諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬則冷漠以待，並為緬甸當局辯護，使其國際形象深受打擊。 國際法院屬於主權國家政府間的民事司法判決機構，主要處理主權國家間的爭端，因此，甘比亞便在伊斯蘭聯盟 ( OIC ) 共 57 個國家的支持下，依據國際法中的普遍性原則，由於迫害羅興亞人的行為危害全人類，進而向國際法院控告緬甸嚴重違反《防止及懲治滅絕種族罪公約》，防止人權悲劇不斷發生。 #經時事 ❶ 美國不支持法官任命 WTO 上訴機構運作停擺 解決各國間的貿易爭端是世界貿易組織（以下簡稱 WTO ）最重要的功能之一，然而美國近日不支持 WTO 上訴機構常設法官的任命案，因此上訴庭於本週進入停擺的狀態。 美國不任命法官的主要原因是不滿意 WTO 處理中國不公平貿易行為的案件， 美方表示， WTO 法庭制定了超越其職權的貿易法，川普於今天 8 月也表示，中國多年來藉著利用美國資金與 WTO 的支持，卻不斷抨擊美國。 然而，依照現況來講， WTO 上訴機構仍會保護中國，因此美國要做的除了是利用 WTO 機制解決貿易問題，也需 WTO 之外採取行動。 ❷ 新版美墨加協議將敲定 取代原有 NAFTA 美國、墨西哥、加拿大的官員於12月10日在墨西哥簽署修訂後新版的美墨加協議（簡稱USMCA），此協定涵蓋的議題相當廣泛，包含更嚴謹的環境與勞工法規、汽車及零配件之原產地及勞動價值要求、投資人與地主國爭端解決機制、技術性障礙等。 原先三國簽訂的北美自由貿易協定 ( NAFTA ) 於 1994 年便生效，然而，在川普上任後，重新與墨加二國啟動談判，於 2018 年 10 月即簽署初版的 USMCA ，但美國國會因不信任墨西哥政府的執行能力並未批准。近日，美墨對此協定進行協商並取得共識，USMCA 即將取代 NAFTA，川普在推特上則表示，USMCA 將是美國有史以來最好、最重要的貿易協議。 ❸ 遠東航空無預警停飛 千名員工面臨失業 遠東航空於昨日 (12日)傳出即將停業，而發言人盧紀融更於當日證實遠航將於 13日開始，停止一切飛航營運。大多數乘客毫不知情，對於遠航無預警停飛的消息措手不及，甚至到了機場才發現班機被取消了。 據航空界人士分析，遠東航空無法繼續經營的原因包括台灣市場太小、兩岸市場表現不佳以及董事長張綱維資金管理不善。由於遠航主要的航線為國內線，市場不夠大造成公司難以獲利。另外一部分的國際線主要為兩岸航班，而近幾年中國旅客減少也對公司有很大的負面影響。除此之外，張綱維表示自己遭受詐騙，使公司虧損數十億。 遠航停業造成數千名員工面臨失業、大批計畫返鄉投票的乘客班機被取消以及各旅行社虧損。儘管董事長張綱維於今日表示停飛只是一場烏龍，已經獲得足夠金援，期待馬上復飛。但民航局已發公文請交通部廢除其營運許可證，復飛一事有待商榷。