新北改善托育環境 新增1萬餘名就學機會
新北教育局提供兒童友善利於學習的遊戲環境，同時，加碼補助準公共幼兒園招收2歲幼兒，改制10年，統計共新增1萬3557名幼童就學機會，未來將持續盤整餘裕空間設置公共化幼兒園。（新北教育局提供）
中央社記者黃旭昇新北傳真 109年12月20日

https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200059.aspx
新北升格10年財力仍捉襟見肘 致力翻身脫胎換骨
（中央社記者王鴻國、黃旭昇新北20日電）新北市改制前預算阮囊羞澀，債務負擔沉重，但財政收支劃分法未修，中央統籌分配稅款未增加，升格10年來，財力雖困窘仍致力軌道建設、托育與教育，預期2030年捷運興建完成後，將脫胎換骨。

新北市環繞台北市，土地面積是北市8倍大，但預算規模卻相對少。民國99 年 12 月 25 日改制為直轄市前的台北縣，還有29個鄉鎮市，以 99 年度總預算歲入金額 1265.67 億元來看，扣除各鄉鎮市自編預算，縣府常阮囊羞澀。

根據審計部新北市審計處統計的99 年度台北縣總決算，歲入決算為 905 億餘元，歲出決算為 1015 億餘元，差短 110 億餘元，需賒借支應。

審計處統計，當年度累計公共債務未償餘額 846 億餘元。如再加計積欠應繳勞健保費、台灣銀行公教人員退休優惠存款利息差額補貼、及向各專戶調借款項等，潛藏性債務達 484 億餘元，合計債務餘額高達 1330 億餘元，顯示債務負擔沉重。

因債務嚴重、可再借貸空間不大下，前台北縣長周錫瑋全力推動改制直轄市，除整合全市預算作最有效利用，也期盼藉財政收支劃分法修法增加更多建設財源，但全國擴增為6都，使得修法難度倍增。

改制後， 100年 至 110 年度總預算，歲入介於 1336.67 億元至 1661.20 億元，歲出介於 1552.03 億元至 1805.1 億元，若扣除接管中央移撥各項業務，與配合中央政策推行各項計畫，每年約需負擔 166億元，新北看似改制升格，預算卻並未明顯增加。

財政為庶政之母，改制後，民國 100 至 104 年度積極償還勞健保積欠款238.01 億元，且已全數清償，也有效控制公共債務的成長。另外，增加的預算主要用於教育、社福、重大交通建設，與優化高齡和托育環境。新北改制後，醫療環境、學習資源需求急起直追，財政負擔依舊沉重。

少子化與高齡化已是趨勢，為解決高齡照顧也鼓勵生育，新北改制後，首任市長朱立倫以改善托育環境、重視共餐、銀髮俱樂部與長期照顧、布建醫療體系，成為政策重點，這是改制前後最大的不同點，政策也延續到現任市長侯友宜。

新北市府統計，65歲以上長者超過61萬人，每個月增加3000餘人，改制10年來就增加28萬人，將近成長一倍。預估民國114年將邁入超高齡社會，有4萬多人失智，有12萬餘人需長照服務。

因老年人口多，社會福利需求增加，是財政的沉重負擔。改制前的民國99年社會福利預算約18億元，109年預算72億元，到110年編列了81億元。其中，健保補助、生活津貼、重陽敬老金等，補助性質預算就佔了8成3，是最大宗支出。

新北市改制後人口增長到400萬人，土地大、人口多，要滿足市民需求不容易。為擴大在地醫療服務量能，實現照護資源共享，衛生局以區域型綜合醫院為樞紐的醫養照護延伸到社區，廣邀醫院提案設置長照服務據點，同時將附近社區納入服務範圍。

政策是延續性的，在前台北縣長周錫瑋時代推動的市立土城醫院，也在今年7月22日正式營運，提供39個醫療專科及1058個病床。衛生局長陳潤秋說，至113年將持續新增衛生福利部雙和醫院B基地生醫科技丶教學研究大樓，及私立長恩醫院，另規劃新建板橋醫療園區及蘆洲醫院，讓醫療資源均衡發展分布，這些都需要預算。

除照顧高齡長輩，幼兒托育與教育不可少。教育局長張明文說，升格以來，自100學年度至109學年度止，公共化幼兒園已增設500班，改善兒童遊戲場設施，提供兒童友善利於學習的遊戲環境，同時，加碼補助準公共幼兒園招收2歲幼兒，以符合家長收托需求。統計共新增1萬3557名幼童就學機會，全市收托量達3萬1396名幼兒，未來將持續盤整餘裕空間設置公共化幼兒園。

社會局長張錦麗表示，建立友善的托育環境讓年輕人勇敢生育，放心托育照顧孩子，以智慧托育提供資訊服務，建構安全的監控托育環境，整體家外托育率已經有36%。

勞工局也協助企業增設托兒設施，對弱勢家庭提供坐月子到宅服務，或對於準媽媽的福利照顧，都是促進生育與優化托育環境的措施。

新北改制升格了10年，但財劃法未修，中央統籌分配款迄今沒有增加太多。
財政再困難，市府仍要想辦法籌出財源興建軌道建設，讓新北市蛻變。

捷運環狀線及淡海輕軌綠山線､藍海線一期陸續通車，都市更新翻轉城市發展的軸線，各市地重劃區開發增加的房地稅收，也帶動產業發展。

市府表示，為加速城市轉型，推動「3環6線」捷運建設、興建國民運動中心、興辦社會住宅、新增公園綠地、辦理全市公共污水下水道接管工程、老舊校舍改建、風雨操場等各項資本建設計畫，正值建設高峰期。

新北市府捷運工程局長李政安強調，升格的過去10年是新北市成長的關鍵時期，預估到2030年，包括包括淡海輕軌､安坑輕軌，汐止民生線、五股泰山輕軌、八里輕軌及深坑輕軌，「3環6線」可望全部完工通車，新北市屆時將徹底脫胎換骨。1091220
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祝大家新年-好運旺來，平安幸福

親愛的高雄市民朋友平安，大家辛苦了！

我是阿民，從小，親戚長輩都這樣叫我。我的父母親都是高雄人，我的祖先在三百年前從福建漳州渡海來台，世居高雄縣彌陀鄉。一直到我祖父陳耀敏先生，才搬到哈瑪星開碾米廠，我的袓母是大戸人家的養女。家父陳寶輝現已87高齢，他從小刻苦勵學，從高雄中學，台大醫科，到東京女子醫科大學醫學博士，在民國85年從台北市衞生局局長任內屆齡退休，回到高雄，在阮綜合醫療院擔任顧問，一直到三年前因罹患癌症需要治療而退休。

我的求學生涯可謂非常順利，我喜歡國文，英文，歷史，數學，大專聯考差五分沒上台大醫科，進入陽明醫學院。畢業時選擇基礎醫學，留在微生物學科擔任助教，同時攻讀免疫學碩士學位。我在空軍服役時考上教育部公費留學，疾病防治組第一名，申請到哈佛大學公共衛生學院的癌生物學系博士班。我在不到四年的時間取得哈佛大學科學博士的學位（英國系統舊制的學位，相當於哲學博士）。旋即前往位於馬里蘭州的美國國家衞生研究院的國家癌症研究所從事博士後研究的工作。

為是公費生，我在1992年返國服務，在陽明醫學院公共衛生研究所擔任副教授，也合聘在中央硏究院的生物醫學科學研究所，擔任副硏究員。我是台灣第一個在大學開設分子流行病學及疫苗學課程的老師。此外，我也負責教腫瘤病毒學及愛滋病學。我在1998年升等為教授，主要研究內容與愛滋病的病毒學及分子流行病學，還有肝癌致病基因的探討，動物模式的建立及抗癌藥物的研發有關。

我在陽明大學的二十三年學術研究的生涯中，總共培養指導了20位博士生，40位碩士生。我很欣慰他們有不少位在國內外的學術機構從事研究工作或擔任教職，當然，也有很多人選擇回到醫院或在業界服務。

我在2013年應高醫大劉校長的邀請，回到高雄醫學大學擔任學術副校長。可能是因為我之前在陽明大學曾經擔任過國際長及研發長，也創辦了國際衛生學程及愛滋病防治及研究中心的關係。在高醫大的三年期間，我積極推動校園國際化，招收外籍生，成立傳染病與癌症研究中心，促進產學合作，終於讓高醫大進入世界五百大的排名。

我們陳家並非名門，沒有出過任何一位政治人物。惟一例外，是家母在民國46年曾經幫她的伯父，也就是我的外公的大哥，陳皆興先生助選過高雄縣縣長。家母當年剛生下我，剛做完月子，就在伯公的競選車上擔任播音員（俗稱放送頭），因為當年沒有錄音機，所以都要實況轉播，而家母是台南師專畢業，在苓州國小教書，所以國台語雙聲帶。她回憶，當年我出生沒幾個月，還沒斷奶，被好友阿燕抱在宣傳車𥚃面，每隔幾個小時，車子就要停在路邊，讓她從車頂下來在車子裡面哺乳。我的外伯公陳皆興文采極佳，有詩人縣長的美譽。他勤政愛民，政績及風評都很好，但因為選舉花錢，位於鳳山的彈珠汽水廠及醤油厰都賣掉，當了一任縣長，就沒錢選了。

我從2016年二月擔任國民黨不分區立委，兩個月後，我在鳳山黨部開設第一個服務處，半年後我將服務處遷到苓雅區，用祖父留給我們的地，二舅幫我們蓋的透天厝為鄉親服務，我與22位國民黨籍議員及鄭天財委員（原住民委員）成立聯合服務處，迄今年一月底，高雄服務處服務案件已經超過二千件了。

過去這兩年，我跟其他幾位民進黨的區域立委沒有兩樣，我每個星期五都會回高雄，週六到服務處做選民服務，不同的是，他們只需要服務他們選區的選民，我的責任區則遍佈整個高雄市，而我也來者不拒，盡力而為！因為我珍惜每一次為鄉親服務的機會。我也抽空走訪位在高雄市各地的議員及里長服務處，尋找需要我，用得著我幫忙的地方。印象深刻的是，助理開車載我到那瑪夏找柯路加議員，他帶我去看需要舖柏油，需要有汚水下水道的自立住宅區。這是當年八八風災後用世界展望會的善款蓋的社區。但因為規劃不良，到現在災民還搬不進去，殊為可惜。我們現在還在協助他們申請經費。另外，我到旗山至少超過十趟，為了協助大溝頂的太平商場的居民伸張居住正義，也為老街文化保存盡一份心力！

高雄天生麗質，條件不輸釜山，但釜山已成為亞太影城。高雄也不輸寧波，但寧波現已超越高雄，成為東方大港。高雄的地理環境優良，資源豐富，但市政建設的規劃沒有重點，空污問題嚴重，國際化程度也不足；再加上高雄舉債過度，石化業尚待重覓地點遷移，並同步更新設備，傳統產業凋蔽，而生技產業有待加強，再加上人口老化，人材外流，在城市競爭力上，就如同逆水行舟 ，不進則退，再不努力全面檢討革新，運用人工智慧技術提高行政效率，高雄將會變成台灣的二缐城市，而榮景不在！

親愛的市民朋友，過去的錯誤也許沒太多的機會彌補，但此刻的您，在闔家團圓的大年夜，或許可以好好想想，現在的高雄是我們想要的城市風貌嗎？我們是否可以想辦法，讓我們的下一代，在學業完成後，不用因為找不到工作而離鄉背井，遠渡重洋？

空氣汙染的問題決不是靠減免公共運輸工具費用而能得到解決，多功能經貿園區也不應該是富人的炒房區。高雄的城市規劃必須全面檢討，如果我能擔任市長，我將邀請國內外知名的專業人士，針對以下幾個問題進行謓密的討論，進行可行性評估：中山大學遷校到仁武第二校區，把西子灣還給全體市民，譲西子灣柴山之美變成國際一流觀光旅遊景點，而我也希望能協助中山大學在遷校計劃中，變成世界一流的大學，因為一個偉大的城市，需要一所偉大的大學。就像波士頓有哈佛大學，香港有香港大學，東京有東京大學。我們需要用更開放的態度，以國際的視野讓我們的高雄更好。

我們的高雄值得更好，而民進黨不是唯一的解答。希望新的一年，我們能有更多交流的機會，祝福大家新的一年，好運旺來，平安幸福！