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2021-09-24 16:24:22
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前言：
在各項跟藥師有關的公職考試裡，比起高考二級、三級或近
幾年新增的公職藥師之外，關務特考相較前三者而言就比較冷門
了點。高考二級、三級或公職藥師經考試及格後分發的單位，大
致不會脫離衛生福利部或地方衛生機關的範圍，然而經關務特考
考試及格後分發的單位，諸如基、北、中、高四大關區外加關務
署，皆歸屬財政部管轄，從本質上就完全跳脫了醫藥相關業務，
但為何關務特考又特別開了藥事類科的缺(而且缺額也不算少)？
這個問題筆者到現在也還想不到什麼明確的答案，就算是為了稅
則分類的理由，但藥物相關的貨品也只佔海關進口稅則的其中一
章裡面某幾節而已，實在用不上多少藥學的專業知識，頂多也只
是讓藥學系學生多了一個公職的選擇。
從過去到現在討論海關工作的文章實在太少，覺得應該要有
人出來介紹一下這個機關到底都在做些什麼事，希望大家不要認
為藥學系要成為公務人員的途徑只有高考或進公立醫院拚轉公職
那幾種管道而已，也藉此機會讓大家對這塊陌生冷門的海關公職
有多一點點的認識與了解。
筆者過去曾分別在兩間大型醫院做過藥師，前前後後加起來
的時間大約三年多，後來於102年考上關務特考，目前在基隆本關
服務，由於海關業務龐雜，不可能像醫院或藥局那樣可能一兩年
內就能經歷過大部分的業務，在這將近四年的日子裡，也只做過進
口驗貨與分估(目前仍在分估單位)，驗貨與分估算是海關所有業務
中的「核心業務」，也是人人皆知的「賽缺」，意即最忙碌(洽公
人數最多、雜事最多、電話最多)、最勞累(貨櫃場跑來跑去、貨櫃
裡鑽來鑽去，不分春夏秋冬、晴雨寒暑，實至名歸的櫃哥櫃姐)、
責任最重(每天蓋章最多)的業務。因為筆者本身只在基隆關服務過
，僅能針對海運的業務做說明，所以空運方面業務就無法跟大家分
享，希望有做過空運或其他業務的朋友也能來分享一下工作心得。
以下就從海關的工作地點、核心業務、薪資結構及整體工作心得，
這幾部分來介紹。
海關的工作地點：
在歷經艱難的關務特考順利上榜後，大約在七月左右就會收到
選填志願的通知單，告訴你哪一天到關務署去選志願，通常每年最
多缺額的關區就屬基隆關和台北關，高雄關次之，台中關最少(甚至
有時會沒開缺)，而關務署的缺一般會限定資訊類科的人才能選。選
填關區的規則依據考試錄取名次順序上台選填，各類科第一名全部
選完後再換各類科第二名選，依此類推。選完關區後一個月左右就
會開始依梯次到財政人員訓練所上專業訓練的課程(錄取人數太多時
就會分梯次受訓)，大約課程上到第3周左右就會公布每個人被分到所
屬關區的哪個單位任職，這部分基本上是不可預測的，雖然聽說人事
單位會配合每個人戶籍住所資料來分配關員的上班地點，但要滿足每
個人的需求畢竟是不可能的事，所以有些人還是會被分到不想去的地
方上班，但也只能先去，之後再找機會請調單位。上班地點只有關務
署是在臺北市之外，其他四大關都是在港口或機場等邊境地區，各大
關除了本身關區外，大多都會有各自隸屬的旁支「分關」，基隆關的
分關有五堵分關、六堵分關、桃園分關(含南崁、貿聯、台北港)、花
蓮分關(含花蓮、馬祖、蘇澳)；台北關的分關有松山分關、竹圍分關
；台中本關在梧棲，因為是四大關區中最小，所以並沒有什麼分關，
但有一個單位是在麥寮，另外稽查組是在清泉崗機場；高雄關的分關
有小港分關、嘉南分關(楠梓、高加、南科)、旗津分關、高雄機場分
關、金門辦事處。
海關還有一個比較特別的單位：緝毒犬培訓中心，位在台中后里，專
門培訓緝毒犬領犬員。每年關務署都會公開甄選有意願擔任領犬員的
同仁，但也不是想當就當得成，要當領犬員除了有年齡上的限制外
(35歲以下)，還需要參加一連串魔鬼體能訓練(包括折返跑、跳繩、伏
地挺身、六角障礙測試、重複20次下蹲、垂直跳躍、20公尺衝刺等項目)
，經評定合格後才能成為正式領犬員，業務內容是在機場或貨櫃場查
緝毒品及香菸的走私，有時候也會配合警政單位到民間聲色場所支援
查緝毒品業務，緝毒犬的犬種是澳洲血統的拉布拉多，對於不想坐辦
公室喜歡在外面跑來跑去、對動物有愛、又富高度查緝菸毒熱忱的人
是一個不錯的選擇。
(基隆關)核心業務----驗貨與分估：
1.驗貨：被分派到驗貨單位的人，一般稱為「驗貨員」，出勤時需著
藍色上衣制服及深色長褲，基隆關的驗貨業務分為一天早上和下午兩
個出勤班次，會有專職的關車載送驗貨員到指定的貨櫃場區(俗稱港區)
裡面執行查驗工作，每個驗貨員在出勤前都會被分配到電腦核定查驗
的報單(C3)，通常一個人分配到的報單量不一，多的時候一個人可能
要驗個7-10張報單，少的時候一次只驗一張也有可能，另外還有大雜
貨單跟小雜貨單，大雜貨單固定一個梯次一個人驗一張，小雜貨單可
能一個人會被分到數張不等(「雜貨單」這問題比較複雜在這邊也就不
多談)。都驗些什麼東西？藥事類科考進去的是不是都只驗醫藥品？答
案當然不是，反舉吃的、穿的、用的、玩的、看的...來自世界各地的
東西，包羅萬象、無奇不有，想得到的跟想不到的都有可能驗到，當
然每個驗貨員最想驗到的可能還是毒品，驗到這種東西就如同中大獎，
一整年的績效就有著落了。但很多東西都看不懂的話要怎麼驗？查資料
，在每梯次出勤前都會有大概一個小時的時間讓每個驗貨員在辦公室裡
面審單，審視這梯被分配到要驗報單裡面的東西有什麼看不懂，就在這
段時間裡查詢資料或是詢問資深長官有何查驗要訣。到了貨櫃場，就看
是要開櫃查驗(CY櫃)的還是已拆櫃進倉(CFS櫃)的報單，根據長官在每張
報單批示的查驗箱數進行查驗及取樣。查驗時需確認貨名、產地、規格
、數量等內容，看看是不是跟報單申報相符，如果不相符就需要依不相
符的部分進行修正。工作環境因為算是外班，各個貨櫃場其實基本上都
大同小異，但都不可能像一般辦公室那樣有舒服的椅子、冷氣、方便的
廁所等可供使用，貨櫃場基本上就是一個充斥著大型貨櫃聯結車、堆高
起重機、搬運工人、以及無數貨櫃的地方，空氣中總是瀰漫著煙味、油
氣味、有機溶劑味以及各種詭異味道，還有打開貨櫃時未知的恐怖氣味，
永遠不會知道自己吸進去的到底是什麼。不過我個人覺得當驗貨員最辛
苦的事並不是上述那些，而是盛夏到來的時刻。夏天豔陽高照之際，如
果一個早上要驗三、四個貨櫃，且每櫃電腦指位的地方又都是最深的第
9～10層，實在是會讓人吃不消，若戶外溫度大約35度的話，貨櫃裡面大
概差不多就是4、50度起跳，從櫃門口爬進去到最裡面驗個兩分鐘再爬出
來，包準你從頭濕到腳，外加頭昏眼花，這時候只會想趕快驗一驗出來，
然後再一聲令下喊聲「關」，就可以收工，皆大歡喜。
因為驗貨工作性質比較操勞一點，通常女生被派去當驗貨員的機率相
對男生而言較小，筆者在當驗貨員的期間，單位內也只有兩個女驗貨員，
但她們驗了大約一年左右也陸續被調到其他單位。
2.分估：即「分類估價」的簡稱。從世界各地進口到國內的貨品五花八
門，分估的任務就是先將貨品正確「分類」後(每個貨品都有其被歸類的
「稅則」，不同稅則會影響關稅的高低及管制規定，細節就不多談)，再
進行價格審核，看看是否有價格太低的狀況。我國的貨品分類制度是依
據世界關務組織(WCO)制定之「商品名稱及編碼調和制度」(The
Harmonized Commodity Descriptionand Coding System, 簡稱HS)作為關
稅稅則分類之依據，中文譯為「國際商品統一分類制度」，是一個國際貨
品分類的標準，這套歸類制度有其嚴謹的規則及方法，在這邊也不多談。
藥事類科考進去的人是不是都會被派去負責藥品進口的業務？答案是不可
能，就算剛好被派到負責藥品相關進口業務，但也只佔全部業務中很小部
分而已。「醫藥品」在HS裡面是第30章(HS總共有97章)，這個章節裡面囊
括了很多醫藥相關的貨品，包括疫苗、醫藥製劑(原料藥和已製成成品的
藥品)、紗布、繃帶、腸線、急救箱等等的東西，所以除了藥品之外，還要
管很多其他東西。但別以為一個人只需要負責一章而已，在基隆關每個分
估員至少都會被分配到3-5個不等的章節(依據章節內容多寡分配)，就筆者
來說除了估第30章之外，還另外需要再負責4個章節，所以並不是藥事類科
考進去的人只要負責藥品章節就沒事。
分估業務基本上大致可分為「通關線上(具急迫性)」跟「檯面下(不具
急迫性)」兩個部分來談。
★通關線上業務來說，因為分估業務本身是屬於通關單位，每天都會有
很多報關業者來投報單，之後就由分估人員來進行審單及放行。審核報單
申報的貨名與其申報的稅則是否有誤，數量、產地、價格是否合理，該檢
附的文件是否有備齊，貨主或報關業者該蓋的章是否有蓋等等，審查確認
無誤後，蓋章做電腦放行。這邊所謂具急迫性，是因為每家廠商都希望能
夠快點領到貨，以利銷售通路的貨源無虞，所以無不希望分估審單放行時
間能夠儘量縮短，如果貨物越晚放行，可能導致貨物存放在貨櫃場太久而
衍生出延滯費，這些都是廠商需要負擔的成本。如果一張報單審很久，貨
主或報關業者可能就會頻頻地來電詢問(催促)分估員這張單是哪裡有問題
啊怎麼還沒放單啊，所以如果快點作電腦放行的話他們也就越開心。這個
部分會遇到跟藥品相關的業務大概是看得到一些西藥跟中藥製劑的進口報
單，有時候也會遇到管制藥品的進口報單，這時報關業者就會拿著衛福部
食藥署核發的管制藥品的輸入憑證五聯單中的第二聯及第三聯來辦理通關
(法令依據：管制藥品管理條例施行細則第8條)。另外有時候也會遇到未於
進口前向衛服部申請輸入許可證就擅自報運進口的藥品，這時就會先將貨
品扣押，之後再檢送相關資料將全案移送衛服部處理(法令依據：藥事法第
39條及第82條)。
★檯面下的業務，相對而言就屬於比較不需要立即辦理的事，諸如退運案件
、放棄貨物銷毀案件、補退稅、稅則預先審核、稅則疑義案件、復查案件、
緝案簽罰、線上稅則諮詢、現場稅則詢問等等，總的來說業務類別也是蠻龐
雜的。另外，做分估也常常會有公文要辦理(做驗貨員根本不需要處理公文)
，這也是屬於有時效性的，依據來文的速別而定(普件、速件、最速件)，來
函內容五花八門，有時是貨主廠商的人民申請事項，有時是其他行政或司法
機關請求提供一些報關資料等等，難度各不相同，若是很例行性的業務通常
也都會有例稿可參考引用，但偶爾還是會出現一些別人都沒遇過的案件，這
時就比較傷腦筋，需要跟長官或遇過類似案件的同事討論，才有辦法解決，
不過收到這類案件的機率不高，通常都是遇到再說。
3.其他組室業務：在基隆關的業務除了進、出口的通關業務單位(業務一組、
業務二組)之外，還有倉棧組、稽查組、法務緝案組、資訊室、秘書室、主計
室、人事室等單位，這些都是初任關務人員可能會被分配到的工作單位，不
過考藥事類科進來的通常比較少被分到法務緝案組、資訊室、秘書室、人事
室、主計室這些單位(就我所知…)。上班時間除了倉棧組跟稽查組這兩個單
位中的某部分業務需要輪班外(不是全部都要輪班)，其他都是屬於正常班。
一般正常班的上班時間是禮拜一到五8:30～17:00，六日固定休假，倉棧組跟
稽查組需要輪班業務的上班時間為三班制：白班8:10～16:20，前夜16:20～
22:20，後夜22:10～8:20，輪的方式為白白前前後後休休，八天一輪。
因為筆者本身只待過進口單位(業務一組)，上面提的其他單位沒有實際
待過，所以其他組室的業務內容就不在這邊多作說明。我個人覺得藥事類科
考進來的人，最有可能被指派應該還是通關單位的機率最高，因為光我們這
一課總共18個分估員裡面，藥事類科人員就佔了6名，等於三分之一的主力人
員都是藥師，所以如果有意願要進海關工作的話，得有所心理準備未來遲早
都會被派去做驗估業務，而且就算被派去做分估，也不一定會估到第30章(因
為一個章節只會有一個人負責估)，水果、水產、中藥材、油品、塗料、飼料、
天然石材、化妝品、化學品、書籍、陶瓷製品等等，都有可能估到。
薪資結構：
關務人員薪資因為專業加給較高，所以薪資總額也比一般高考二級、
三級和公職藥師來得高一些。因為關務特考藥事類科是屬於三等考試，所
以一進去的官階就是薦任六職等三階本俸1級，扣掉公保、健保、自付退
撫基金等必扣項目之後(這是自動扣的ㄎㄎ)，每個月實領約53,000多一些
，之後每年加薪1,000元。整體看起來月薪跟醫院藥師的薪水差不多，不
過因為是公務人員，所以年終固定領1.5個月全薪，考績獎金為前一年甲等
加發1個月，乙等加發0.5個月，算一算年薪大約超過75萬，這樣的薪資也
許相較於其他藥師類別的工作來說並不算很高，但是在藥師能考的公職裡
面薪水已經算是蠻不錯了，不過如果真的想要賺大錢的話，還是自己在外
面當老闆或做其他工作闖一片天空比較實在。
整體工作心得：
看了以上內容，是不是覺得海關的工作內容好像跟藥師沒什麼相關？
事實上就是如此，不管你以前在醫院是調劑快手，或在UD臨床多會建議病
人藥品劑量、抓錯誤處方，在海關完全是無用武之地，說穿了，在海關的
藥師根本就是「不務正業」。進來後跟所有業務相關的知識都要從頭學起，
「關稅法」及「海關緝私條例」的使用頻繁度遠超過藥事法，若你是希望
在海關能夠繼續發揮藥師的專業的人，考進來後絕對會非常失望，所以如
果無法放下「藥師」身分想從事藥事相關業務的人，還是建議不要來考海
關。以下就把我認為大家可能比較感興趣的問題作個分享，參考一下。
1.海關很黑嗎？：
過去早期年代海關一直被外界認為是個油水很多的肥缺，原因在於海
關握有貨物放行與否的大權，許多廠商或報關業者為求加快貨物放行速度
或走私違禁品，常常會拿錢賄絡關員，特別是驗貨跟分估單位，聽一些前
輩講說以前有人光是每個月私下跟報關行拿的錢，就比薪水還要多，不過
那樣的時代已經過去，而且前幾年爆發幾件不小的貪瀆弊案，檢調、政風
、督察等單位對海關更是格外關注，加上現在擔任驗估的大多都是年輕關
員，沒什麼人會想拿自己的前途開玩笑，筆者待在基隆關快四年也沒聽說
過周邊的同事或長官誰有風紀問題或被人逼著做違法之事，所以對於海關
是不是很黑的單位這個迷思，其實可以不用太過擔心。
2.工作跟藥師比較如何？：
雖然初任關務人員的薪水似乎跟藥師差不多，但有一些是我個人覺得
跟醫院工作比較起來相對不錯的地方：
★不用做報告：以前在醫院的時候大概過一段時間就會被排到要在晨會上
seminar，以至於不得不在報告前幾周就開始準備，為了報告常常都要犧牲
下班或假日的時間來準備，非常討厭，但在海關的話就完全沒這種困擾。
★不用盤點：在醫院或藥局工作大概每半年到一年都會進行大盤點，我個
人非常討厭做這類無腦的數藥工作，不過如果擔任驗貨員的話，也常會需
要確認來貨數量是否正確，但這時你可以命令報關行幫你數，自己站在一
旁監工，跟以前被指使的感覺是完全不一樣的。
★不用久站、憋尿、摧殘雙手：這是在醫院工作過才會感受到的，尤其是
站調劑台的人最能體會。想起每逢過年前夕或週六，門診大廳總是跟菜市
場一樣熱鬧非凡，輸送帶不停送過來的藥籃堆得跟山一樣高，調劑台不停
淹水，這時大概只能拼命調劑、拼命跟時間作戰，根本沒什麼時間去上廁
所，就這樣持續奮戰到中午休息或下班，一整天下來除了脹麻的雙腳外，
還有一雙滿是傷痕的手，可說是調劑藥師的悲歌啊。
★見紅就放：以前在醫院工作的時候每個月月底都要把下個月班表抄在自
己的行事曆裡面，就算是國定假日也需要有人力出來值班，月曆上出現紅
字的日子對醫事人員來說永遠都是看得到吃不到，但自從擔任公職後(不需
要輪班的單位)，行事曆上的紅字就等於你的放假日，每個禮拜都是周休二
日，當然，颱風假也可以在家爽放了。
小結：
以前大學實習的時候曾經被醫院學長嗆說「多買幾件藥師袍也沒差啦，
反正一輩子就只能幹藥師了。」雖然這並不是我動念轉行的關鍵原因，但有
時想起來還是覺得很可笑。如果你已經做藥師做了一段不短的時間，也曾換
過幾次工作，漸漸對藥師的工作類型感到無味，想嘗試過完全不一樣的人生
的話，中華民國海關，也許就是你人生的另一個契機。
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