【英國房屋法對劏房租管的啟示】

政府委任的劏房租務管制研究工作小組（劏房租管小組）提交劏房租務管制方案，並計劃會在今年立法會任期內完成立法。然而，方案似乎與社會訴求存在巨大落差，「租管」聽起來強硬，實際上是否有心無力? 本文嘗試列出其中主要爭議，並提議借鏡英國房屋法（Housing Act）的立法經驗，對照出政府現時提議的缺陷。

對劏房的環境問題放軟手腳

劏房普遍存在不少居住環境問題。大部分劏房沒有安裝官方的水電錶，因而須向業主付額外水電費﹔結構及安全方面，額外的牆壁和地台有機會對樓面造成超載、地板下不時有複雜的水渠走線、開放式廚房均沒有安裝防火牆、煙霧感應器等的消防安全要求﹔還有舉世知名的衛生極端情況﹕廚廁合一、廁所閣樓、天花板鼠患等不一而足。現有方案期望以「標準租約」（註1），透過業主與租客之間的租約條款，改善水電雜費等問題，預期不會有顯著效果。

針對上述情況，運房局局長陳帆稱現時已有建築物條例監管劏房，所以不需要再「架床疊屋」的說辭推搪。然而，局長口中的現行政策和執法方式根本形同虛設。屋宇署最新的目標巡查及糾正數目（註2），規模分別佔2020年的劏房整體數目的1.6%和0.24%（註3），2014年後推行的劏房小型工程登記方面，2016年劏房工程登記完工證數目只佔劏房增加數目的2%（註4）。劏房租管小組先天性不足，一開始已訂明並不處理劏房最嚴重的生活環境問題，進一步合理化了現況的問題。

英國房屋法的啟示

香港的房屋問題裹足不前，反觀英國房屋法（Housing Law）多年來續步完善。早年因應規管房屋市場的需要，續步發展出獨立於舊有業主與租客條例的法律條文和主體。其中房屋法的倡議者致力建議法庭，在原來做法較陝義和診斷式（clinical）的擁有權（proprietrorial rights）評估基礎之外，視房屋為影響別人生活的重大因素（註5）。其中重要的發展包括﹕1977年確立無家者的房屋權、80年確立置業權（right to buy）的同時確立了議會房屋（council housing）租戶的租住權保障（security of tenure），並且續步發展至涵蓋更多房屋議題面向的法例。

而房屋法最新發展，強調租客作為消費者的身分（tennant as consumer），超越了單純以業主與租客對立思維。房屋作為業主提供的服務或產品。法律背後的精神類似其他行業和商業情況下的法規，以保障消費者為目的，視租務市場為產品進行監管，著眼於房屋的基本質素和安全等方面，將之作為消費者法例的其中一環。

其中最明顯的例子，是2004年推出的房屋法，訂立的房屋健康及安全評分制度（Housing Health and safety rating system）（註14），用以評估房屋單位對健康及安全的潛在風險，並統計了不同隱患對不同人的潛在風險，提出了避免方法，並在標準租約中規訂業主出租的單位，須達到房屋健康及安全評分制度的基本要求。

針對劏房單位質素的評分制度

針對本港劏房居住環境欠佳的問題，若仿傚英國設立一套有法律效力，按劏房單位質素的評分制度，有如監察食物是否健康安全的營養標籤。便可以在劏房的標準租約中，列明業主的義務包括﹕提供達到基本評分的單位。以具體可執行的政策，針對現時劏房的普遍的問題續項評分，供租客參考，並強制達基本要求，例如﹕出租時不可有老鼠跡象。相反，按現時建議單單以標準租約提出，亦難有人重視。

假如落實以成文法針對劏房的基本設備和質素規管，其實並不能簡化成純粹使劏房戶得益，犧牲業主利益的政策。有關政策背後，提供誘因提升私人租住市場的服務質素，取締提供惡劣居住環境的房屋的情況，其實亦有助整體租住市場的專業化。即使對象僅是房屋市場某細版塊，亦能體現政策思維上的進步。

相反，劏房租管委員會經常強調即使建議劏房租管，亦必須平衡業主與租客利益，姿態上想顯得客觀中立，其實未有擺脫業主與租客零和博弈的思維，保護既得利益之餘，亦傾向少做少錯的因循保守做法，實際效果是就劏房問題大致維持現狀甚至惡化，值得思考這結果是否政府所樂見。

註1﹕立法會CB（1）504/20-21（06）號文件，「劏房」租務管制研究工作小組的工作進展
註2﹕2020-2021年財政預算案，屋宇署總目收入分析。
註3﹕2020年長遠房屋策略估算劏房數目為99 400個。
註4﹕本土研究社﹕2014-16年 劏房總數與劏房工程「完工證明書」, 2013-2017年劏房工程「展開通知書」和 「完工證明書」： https://goo.gl/oqJqAj
註5﹕Susan Bright (ed.) , Landlord and Tenant Law Past, Present and Future.
註6﹕Office of the Deputy Prime Minister, Housing Health and Safety Rating System: Operating Guidance.

201013蘋果 奇葩租屋 高房租逼人住怪屋 洗手台在床邊
新聞→https://tw.appledaily.com/property/20201013/QTZVQLYZ2JEJHNCWQB5RXD55D4/

房價高漲，台灣租屋族的壓力不停攀升。據內政部主計處統計，租金指數從2011年2月至今，連續113個月沒跌過，許多民眾即便不買房，也面臨租屋困境，因租金預算有限，甚至容易屈就怪屋。經《蘋果新聞網》盤點租屋網上雙北市租金在1萬5千元以下的待租獨立套房，發現個別怪屋特點包含：床擺廁所前面、浴室沒有門、洗手台塞不進浴室只好擺床邊、浴室沒有真正隔間只用幾片玻璃遮擋等等。專家表示，這些怪屋在雙北市較常見，在租金不斷攀升的情況下，雙北市絕大多數年輕人租房預算在1萬元上下，小資男女能租的套房麻雀雖小五臟俱全，「把空間發揮的淋漓盡致」，屈就這類家具擺設有問題、動線規劃不良、畸形成常態的怪屋。

記者/林佩萱 綜合報導......↓

根據內政部主計處統計，租金指數從2011年2月的96.21，持續向上直到今年3、4月受疫情干擾，連2個月持平，隨後持續創高，今年8月達103.71，連續113個月沒跌過，累計漲幅約7.5%。

《蘋果》盤點591租屋網雙北市租金在1萬5千元以下的獨立套房，意外發現怪屋不少，包含：床擺廁所前面、浴室沒有門、洗手台塞不進浴室只好擺床邊、洗衣機放狹窄走道、浴室是透明的、電視放冰箱上、甚至還有網友在臉書貼出電冰箱塞衣櫃、馬桶塞在陽台、危險簡陋的樓中樓等。不禁讓人嚇一跳，居住其中不免克難、憋屈！

更奇葩的是，一名網友貼照指出，遇過一間奇葩套房，衛浴沒有隔間，只用幾片玻璃擋住，旁邊擺張床，這樣就能算套房，「房東說洗完澡你可以開冷氣除溼」。其他網友傻眼並吐槽，「什麼鬼房間，好奇怪的格局。」有網友稱這是「開放式浴室」，其實根本如同在超大浴室裡擺一張床，就自稱是套房。

住展雜誌研發長何世昌表示，綜觀這些奇葩套房特點，例如透明浴室是類似Motel的設計，喜不喜愛因房客而異；至於冰箱塞衣櫃、或是台中曾有套房是將廚房塞在陽台，「其實都是違建」，危險性高，消防問題很難保障，假設廚房起火，消防員該從何處破窗入門救火，人又能往哪裡跑？陽台堆積東西，屋裡又起火，確實有安全上的疑慮。至於浴室沒有門容易造成衣服不易晾乾，孳生黴菌、床擺廁所前面通常較難被接受，因為床和廁所靠太近，如果是兩個人住會有麻煩，除了影響室內空氣飄散異味，也會有濕氣太重的問題。

何世昌建議，租廉價的奇葩套房雖然乍看之下整體成本有比較划算，但是住進去之後可能要多花一筆錢來改善環境，未嘗省錢。此外，小坪數做樓中樓格局，「壓迫感較重」，年輕人還能屈就，但不適合老年人和小孩居住。

美商ERA不動產資深經理陳泰源指出，在租金十年來呈現只漲不跌的趨勢，年輕人從台北市移到新北市，甚至到桃園租房，因為預算有限，小資男女能租到的套房麻雀雖小五臟俱全，「只能說盡量把空間發揮的淋漓盡致」，因為絕大多數的年輕人租房預算在1萬元上下，因此只能屈就這類較特殊，像是冰箱塞衣櫃、電視擺冰箱上、洗手台塞不進浴室只好擺床邊等這類家具擺設有問題、動線規劃不良、畸形成常態的套房，若租到2萬元以上的套房，屋況會比較好。

部落格→https://taiyuanchen1223.blogspot.com/2020/10/201013.html

#劏房 仍然貴租
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//【明報專訊】雖然近月香港社會動盪，但住宅租金未見大幅回落，市區細單位不乏捧場租客，現時市區普遍新盤「納米單位」入場費已逾1.2萬元，手頭較緊的人士選擇並不多，或者可以考慮租住較為四正的劏房。事實上，現時旺角一帶的唐樓及樓齡逾50年的單幢住宅大廈，仍不乏月租9500元或以下的劏房單位可供租住。

位於旺角黑布街的利豐大廈，樓高11層，雖然樓齡超過58年，但大廈已於2015年初完成大維修，各類喉管更換妥當，外牆及公用地方亦已翻新，大堂光猛整潔，設有升降機。今次介紹的劏房位於低層，未分間前的單位實用面積約800方呎，其後一開五，分5間大小不同的套房。單位內部裝修簇新，留有一條窄長的走廊，其中一個位於走廊盡頭的劏房，實用面積約180方呎，屬1房1廳間隔，以月租9500元計，呎租約53元。劏房連基本家具及電器出租，客廳放有梳化牀、電視及茶几等，亦設有一排窗戶，採光度十足；廚房採開放式設計，備有抽油煙機。

唐樓100呎劏房 月租4500元

浴室採用玻璃趟門，以節省空間，惟內裏空間不大，勉強足夠轉身。弧形睡房放有單人牀，同樣設有一排窗戶，但對外為亞皆老街及染布房街的交通交界處，車水馬龍，住客或受交通噪音及空氣污染影響。

預算較低的人士亦有其他選擇，位於黑布街95至97號的唐樓，樓高7層，樓齡約59年，不設升降機，住客出入需上落數層樓梯。該劏房原為面積約600方呎的單位，業主一開三，每間劏房實用面積約100方呎，月租4500元，呎租45元。內籠經簡單修葺，間隔可謂一目了然，房內擺放一張木製組合牀連書桌。

浴室門口較為狹小，住戶出入或轉身僅勉強通過。設備方面，雖然舊式坐廁連懸掛式水缸甚具懷舊風情，整體而言尚算整潔。不過，由於空間不大，租客在家具佈置上或要略花心思。有區內地產代理表示，現時區內同類單位月租價格由4500至10,000元不等，惟部分呎租約45元的單位較為搶手，一般放盤後兩星期內都能順利租出。

測量師：留意消防設施 有否獨立水電表

住屋需求殷切，該類劏房亦有價有市。資深測量師張聖典提醒，租住前宜留意項目相關的消防安全設施，例如防火門有否被拆除或改裝、單位外安裝的鐵閘不應堵塞通道或阻礙逃生途徑等。另外，亦應向業主了解有否安裝獨立水電表。

至於衣食住行的配套方面，兩個項目位置均享盡市區優勢，由大廈步行數分鐘即可抵達周邊購物、飲食、消遣、娛樂地點。同時，旺角的交通網絡四通八達，前往旺角東港鐵站僅需7分鐘步程。//

Hello 大家好 我是邱愛莉
2021第二間合法套房開箱！這次的房東超級佛系，提供超多收納空間給房客的唷！
一起來看這個現代工業風的設計吧！

00:00 開場、介紹屋況、嘉賓介紹
00:48 兩房一廳重點：舒適的客廳，空間感的營造
01:14 客廳：雙人沙發，茶几，電視
01:44 廚房：上櫃收納
02:58 套房：玄關處配置鞋櫃
03:30 廁所：獨立抽風設備，乾區/濕區
04:36 房間配備：掀床設計，開放式衣櫃，壁面收納，活動傢俱
06:04 大陽台：房間皆可通到陽台
06:41 共同走道：逃生指示燈，緊急照明設備，偵煙器，滅火器
07:12 電箱：鐵製，大電
07:38 大門：防火門，符合政府消防逃生安全
07:58 roomtour特點前導
08:41 501房廚具：獨立水槽，淨水器，上櫃收納，活動餐具櫃
10:18 501房電箱：滑動式畫框隱藏電箱
11:05 501房鐵件玻璃拉門：增加客廳透光性
12:00 501房間開放式衣櫃，開放式壁掛
13:02 結尾

*有cc字幕唷！可以自行開啟！
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合法套房開箱：
☆Room tour 合法套房開箱：兩房兩廳的格局&套房 ft.富品創毅 李威
https://youtu.be/dSu-olizels

☆Room tour 開箱合法套房 風格設計 用電安全 防火材質 ft.富品創毅 李威
https://youtu.be/z1CYsN6t-Lc

☆突襲， 套房裝修現場！ft.富品創毅 李威
https://youtu.be/Ri5V4IzNpfY

收租分享：
☆如何買到便宜好屋、又好出租？ ft.富品創毅 李威
https://youtu.be/M3ox-RRsFes

☆打造多元收入的重要！「租金收入」最大的意義是什麼？
https://youtu.be/azaTelMDpoA

☆什麼是【整層收租】？什麼是【隔套/改套收租】
https://youtu.be/vC_ghPPKyKo​

☆提高收入的生財工具，是沒有功能的「小廢物」？！
https://youtu.be/9oIdDAkTSKk

居家好物推薦：
☆IKEA 好物推薦清單：收納櫃、抽屜櫃、沙發、椅凳、書櫃
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☆IKEA 居家好物推薦：改造住家必看！
https://youtu.be/NLD4AUGgxMI

☆收納不是只是斷捨離！！順手收納才是王道！！
https://youtu.be/OwIqeznXGP0

☆必買清單：廚房收納 居家收納
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☆淘寶家具，好用嗎？購買心得
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☆家具怎麼挑？木工訂作？系統櫃？活動家具？裝潢必看！
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