【空汙新制　環保署預告修法】

環保署近日預告修正 ＃空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法 ，降低空氣品質惡化時，應變機制的啟動門檻，並新增 ＃好鄰居條款，要求上風處縣市採行管制措施，與下風處縣市共同減輕空氣污染。

空氣品質指標（AQI）分為綠色、橘色、黃色、紅色、紫色、褐紅共6個等級，現行辦法規定須達「紫爆」的等級才會啟動應變機制。

新辦法則降低門檻，達到「紅害」等級時，燃煤電力機組、鋼鐵冶煉業、石化業及公民營焚化廠等需降載與減排。煤電廠、汽電共生廠最高需配合降載40％；鋼鐵冶煉業、石化業最高也需降載25％。

空汙防制事關全體國人的健康，尤其是容易過敏的族群，新辦法是否能產生實際的效果？最快今年冬季就會上路，綠黨也會持續關注。

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【國民法官法】

研擬了許久，終於在日前（109年7月22日）由立法院三讀通過了《國民法官法》，將會在2023年開始施行，以下跟大家一起來看看這部新的法規。

👉🏻什麼是國民法官？國民法官要做什麼？
目的是要增進民眾對司法的瞭解及信賴、也為了反映國民正當的法律感情，在特定的刑事案件由「3位法官及6位國民法官」組成國民法官法庭，共同進行審判。

👉🏻誰可能成為國民法官？
年滿23歲，且在地方法院管轄區域內繼續居住4個月以上的中華民國國民，由直轄市、縣(市)政府每年隨機抽選。
但是還是有一些條件限制，譬如不能被褫奪公權、受監護宣告或者有刑案尚未確定等；也不能是法官、檢察官、律師、法律系教授或是警察、軍人、民代等職業（詳見第13~15條）。所以吉律已經跟國民法官無緣啦～

👉🏻什麼案件會有國民法官參與？
若被起訴的罪名為最輕本刑10年以上有期徒刑罪、或是因故意犯罪而發生死亡結果的案件，除了少年刑事案件與毒品案件以外，將來會有國民法官參與審判。

細看條文可以發現，有許多眉眉角角值得留意！

🎸國民法官表決門檻

魔鬼藏在細節裡，國民法官法中最重要的第83條中規定了表決的門檻，可以分成兩個部分：一個是針對有罪認定，一個是針對科刑（判多久）。

首先，針對有罪的認定要有「包含國民法官及法官雙方意見在內」達三分之二以上的同意才能決定。白話的意思就是，至少需要有6人同意認定為有罪，但是這6票不能全部都是國民法官，至少要包含1票職業法官。

其次，刑度的評議門檻則要以「包含國民法官及法官雙方意見在內」過半數的意見決定。但若是科處死刑，則是要包含雙方意見在內達三分之二以上同意才行。

但是，不像有罪無罪只有兩種選擇，刑度的選擇會比較多，所以若有些人認為要判15年、有些人認為要判12年、10年，每個都沒有超過半數同意，這樣要怎麼認定？所以在第83條就規定，這種情形要以「最不利於被告之意見，順次算入次不利於被告之意見，至達包含國民法官及法官雙方意見在內之過半數意見為止，為評決結果。」

舉例來說，假這9位法官中，有1位認為要判20年、3位認為要判18年、1位認為要判16年、4位認為要判10年。會先從最不利被告的開始算直到累積到過半（且當中要至少有一票是職業法官），這個例子中會以16年為評議結果。

🎸上訴到二審的案件怎麼處理？

原則上國民法官只會在一審時參與審判，如果案件經過上訴，在第92條中規定，關於事實的認定，要原本一審的判決有違背經驗或是論理法則、且顯然影響到判決的時候，第二審法院才能撤銷改判。但是原本國民法官參與時的刑度決定並沒有特別規定，也就是說如果國民法官的判決到了二審被撤銷改判，刑度認定的部分就不拘束二審法院了。

不過，為了避免上到二審依法能撤銷改判時會導致觀感不佳，法規中也有提到「上訴審法院應該要本於國民參與審判制度之宗旨，妥適地行使審查權限」這種宣示性的規定。整體來說，國民法官的目的是為了讓民眾能夠接近瞭解法院審判工作，也期待未來國民法官上路後的實際運作，能夠提升民眾對司法的信賴。

你支持台灣把公廣集團壯大到像是英國 BBC、日本 NHK 這樣的公共媒體「國家隊」嗎？
　
立法院這次臨時會除了要處理監察委員同意權，還有新一批的 NCC 委員也要到立法院接受審查！
　
而阿草早在上週就 #超前部署，專訪了即將卸任的 NCC 委員洪貞玲，請她跟大家分享對台灣公共媒體國家隊的想法！
　
洪貞玲告訴阿草，現在中國吸納了很多台灣的影視文化人才，並投入大量資源發展影視產業，強勢向台灣輸出影視內容，NCC 雖在執行職務時，設法控制住本國自製節目在台灣電視台播出的比例快速下降的趨勢，但這個現象凸顯的是台灣文化主權式微的困境，以及中國帶來的危機。
　
還有，近期愛奇藝在台「非法落地」的情形引發社會關注，洪貞玲對此表示，NCC 在設法管理這類跨國界 OTT TV 在台上架的同時，台灣社會更應該回過頭來思考，在擋愛奇藝的同時，台灣有沒有本地的、原生的、優質的影視內容，能夠源源不絕的產出？
　
前任文化部長鄭麗君在兩年前，宣布推動的《公共媒體法》就是為了解決這樣的困境。洪貞玲感嘆，台灣有非常好的民主土壤和多元文化，可是台灣沒有辦法讓影視文化產業壯大，而台灣公共電視設立到現在經過 20 多年，公視在台灣媒體上面的影響力仍然非常弱，但若台灣仍然重視國家的文化主權，那麼就應該由以公共利益、國家利益為主的公共媒體來擔負強化台灣文化主權與話語權的角色，而非寄望於願景不同、考量獲益的商業媒體。
　
洪貞玲指出，現在，公視原本任期已應結束的董監事會從去年至今都無法順利選出下一屆，因為《公共電視法》規定，被提名的候選人必須通過「審查委員會」四分之三以上的同意門檻，但是審查委員會是由各政黨依立院席次推派人選組成，因此在審查委員的政黨考量之下，執政黨提名的人選經常遭到杯葛。另外，公視每年頂多只有 9 億的預算，對比外國公共電視，例如英國 BBC、日本 NHK、韓國 MBC 等，公視的經費規模是非常非常拮据的。
　
而文化部所提的《公共媒體法》則設計為公視解決目前的困境，以及計畫將公視、華視、中央廣播電台、中央通訊社整合成大公廣集團，組成媒體「國家隊」，對外捍衛台灣的國家文化主權。
　
《公共媒體法》如何解決公視的困境？它對台灣的意義是什麼？而《公共媒體法》草案延宕兩年未出行政院，又是為什麼？
　
欲知詳情，請看《沃草》完整報導！
　
🔎延伸閱讀：
無國界記者：保衛臺灣民主不能只靠軍備，壯大公共媒體抗衡中國「假新聞」
https://waa.tw/nJRBRb

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