《老後兩代同垮》
文：#陳曉蕾

這本書讀得膽顫心驚：日本NHK先後採訪「老後破產」的貧窮長者，以及拼命工作但低收入的「窮忙族」，突然兩組被訪者的圖像重疊了——工作零散化，子女連養活自己也成問題，與父母同住後，竟然拖累上一代一起跌破貧窮線。

「孩子失業後，搬回來和我同住。」中風的老父親告訴記者，兒子中年失業及離婚，因為經濟壓力和希望照顧父親，搬來同住，然而一直只找到體力散工，由清晨工作到深夜，每周唯一休息日累得爬不起來。老父平日在家，和獨居一樣沒人照顧，更糟糕是政府在兒子收入較佳的月份資產審查，取消了父親本來的福利津貼！接著兒子再次失業，父子兩人窮得晚上只能吃一片麵包。

還有，一些日本家庭原本處於中產，孩子小時可以每年全家旅行，子女成人後卻找不到工作長期待家中，父親作為唯一經濟支柱愈來愈吃力，退休或病倒，全家都遭殃。

NHK選擇札幌市的厚別區作為採訪地點，二零一四年當年開設專門服務長者的「生活就業支援中心」，求助個案半數都關於三十至五十歲的子女，包括子女失業、子女收入不穩……當地社福機構開始留意，與子女同住的長者，需要可能比獨居長者更大，子女不但無法付起照顧者的角色，反而有機會在經濟和生活上拖垮長者！

這本書出版於二零一七年，我當時想著日本經濟的結構問題，沒想過疫情波及，同樣發生在香港。曾經搭過一架的士，司機坦言生意極淡：「但我還是會出來搵食，兒子做導遊，女兒做空姐，兩個都待在家，我實在無法一齊坐著不做事。」

八九十年代積累的財富，現在仍然供養著好些八十後、九十後。近期一些父母甚至賣掉房子，讓子女移民。「養兒防老」成了笑話，在面書的退休群組常有人感歎，老了不用養兒女已經很好。

這些退休人士老了，病了，子女有能力照顧嗎？
一旦子女失業，擠回公屋居住，老人原本可有的送飯、陪診、清潔家居等社福服務，很可能就會優先給獨居或兩老家庭。

前兩年我們採訪跨代照顧，還發現有綜援長者得掏腰包，津貼孫子女生活……

NHK在最後一章，介紹社區裡的互助組織「幸福幫手隊」，讓子女可以隨時找幫手照顧日間獨留家中的父母，這些義工，都是長者。「想要支援老人的生活，無法單靠家人的努力，照顧服務也有其局限」，書中推介這種區內相互支援的措施，形容這是「通往未來的希望」。

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林鄭慳番D啦！就算翻炒部分工黨嘅多年主張，但以前唔做衣家做，唔好以為香港人咁cheap，小修小補絕不能解決問題，絕不能紓解民憤。
#五大訴求缺一不可

工黨回應政府十招紓困措施之聲明】

今日政府宣佈提出十招紓困措施，涉用100億港元開支。工黨認為，政府的新措施仍然是小修小補。工黨針對政府紓困十招提出反建議，現一一析述如下：

長者權益 不可不顧

相對長者生活津貼劃一為3585港元、將資產上限提升至50萬港元，政府更應落實免審查的全民退保，讓長者活得更有尊嚴。

政府今日宣布2元乘車優惠擴至60歲或以上，與去年強行把申領長者綜援年齡由60歲上調至65歲，並稱60歲為中年的說法南轅北轍。現在「兩元乘車優惠」的開支年年增加，補貼給各營辦商的金額由2012年的4億元增加至今年14億元，增幅遠超長者及殘疾人士的數量增長，以及車費的增長。政府應要求交通工具營辦商承擔社會責任，負責部份的補貼。實際上，對於營辦商而言，當巴士存在著過剩的運載能力，增加一位乘客的邊際成本十份低。因此，政府此舉實在與輸送利益無異

改善工權 刻不容緩

至於代供月入少於7100元人士的5%強積金，其實工黨早在2013年便已提出同樣建議。政府應容許就業人士選擇將部分供款存放在外匯基金，每年回報率跟財政儲備存放在外匯基金的投資回報計算方法相同，即按外匯基金投資組合過往6年的平均投資回報率計算，並加入最低回報保證，確保每年的投資回報不低於外匯基金3年期債券在過往一年的平均孳息率。同時，為免月入稍高於7100元的僱員失去政府補助，令每月可動用收入比入息剛低過7100元的人更低，工黨建議由政府補足(top up)低收入人士部分供款（註一）。

工黨認為政府應一次過增加法定假期至17天。事實上，勞工界對此已經爭取多年，如果政府仍然怯於商界壓力而嘆慢板話，令打工仔繼續欠缺足夠時間休息和陪伴家人，其實就是巧言令色，拒絕承擔。

工黨建議政府改善外判員工待遇的措施，應涵蓋有效期為六年的房屋委員會與承辦商的合約中的中期續約安排，讓更多基層員工受惠。

工黨認為政府亦應增加曾領取在職家庭津貼又未能就業人士的現金津貼至最多6個月；與其依靠關愛基金訂立就業不足現金津貼，政府更應長遠訂立失業保險制度。

土地問題 制度解決

工黨認為政府與其提供租金津貼，倒不如多行一步，立刻訂立租務管制，否則租金津貼只會讓業主得益。租務管制無論在立法會或民間均研究經年，政府應立刻訂立方案，以免租金津貼延遲實施或津貼白白流進業主口袋。

至於政府提出在「政府、機構或社區用地」興建過渡性房屋，工黨認為政府應加快使用收回土地條例，提供更多公營房屋。

最後，工黨提醒政府，其大部份措施並非政府新創，而是民間社會爭取多年的訴求；警暴不止、五大訴求未了，政府妄想藉此分化民眾、消解反送中運動。工黨會繼續和打工仔女及手足齊上齊落，不會令政府以民生政策轉移政治矛盾的手段得逞！

工黨
2020年1月14日

（註一）以月入10,000元的僱員為例，僱員每月強制供款為500元，政府的補助供款就是每月400元。至於不用強制供款的低收入人士，如果選擇自願供款月入5%，政府照樣補足至900元；以月入7,100元的僱員為例，政府會代供月入的5%，即355元，如每月自願供款355元，政府就補助555元。

反修例運動，已歷時7個月，林鄭政府收集各方意見，經深切反醒後，終於喺今日，推出十大紓民困、利民生措施！然後望一望清單，你會發現一個事實，原來林鄭短短兩年，已經「解決」好多問題！

2020年的林鄭
「我會提高長者生活津貼、放寬資產審查！」

2018年的林鄭
當年1月，有議員提出相同要求，當時的林鄭表示，「對於社會上有很多訴求，我們明白，但這個並不單單是一個供求問題，亦是一個分配問題，因為公共資源畢竟有限。」

睇來，今日公共資源分配問題已經解決了！YEAH！

2020年的林鄭
「$2乘車優惠深受長者歡迎，建議將計劃的年齡資格，由現時65歲下調至60歲。」

2018年的林鄭
林鄭提交給立法會，將長者綜援申請資格，由60歲提高到65歲，因本港人口老化，政府要推動長者就業，更指「即使政黨罵我，我都不會轉，我不知為何要轉」。2019年的羅致光仲話：「當大家長命120歲，60歲都係中年。」

睇來，60歲人士，已經冇中年危機啦！因為佢哋已經再由中年，變返做長者啦！

2020年的林鄭
「為輪候公屋超過三年的住戶，提供現金津貼」

2018年的林鄭
「直接的租金津貼恐怕受惠的不是住客，是業主，所以在這方面的工作我們要非常謹慎。多謝。」

睇來，今次業主就唔會受惠啦！因為係派現金津貼，唔係租金津貼！

2020年的林鄭
「處理社會上長期認為不公平的做法，逐步提高法定假期日數，使其與公眾假期日數看齊的方案」

2018年的林鄭
當年羅致光表示，如果要將俗稱「勞工假」的12日法定假期與俗稱「銀行假」的17 天公眾假期看齊，「難度相當高」

睇來，而家將勞工假、銀行假睇齊，已經冇難度啦！

2020年的林鄭
「研究針對『劏房』推行租務管制的可行方案」

2018年的林鄭
「正如我們一向的回應，在今日的住房這麼緊絀、單位不足夠的情況下，任何這些租務管制可能適得其反，令市場更加少單位可以出租給有住房需要的人，所以我們今日的看法仍然是這樣，這事宜不可以輕率行事，否則更加影響我們基層家庭的住房需要。」

睇來，而家推行租務管制，就唔會適得其反啦！YEAH！

事實上，今日林鄭推出所謂「十大措施」，全部都係各大小團體，講咗唔知幾耐，而林鄭亦藉詞推搪N次。直至今日，香港人抗爭足足七個月，流咗幾多血，拉咗幾多人，先至令佢打倒昨日的我，推十項要求多時的小恩小惠。事實再一次證明，「是你告訴我們和平示威是沒有用。」

by千頌C@堆填區
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張超雄：點解我支持全民退休保障？（二）－－強積金有何問題？
https://www.youtube.com/watch?v=_CDwXd2nehc

張超雄：點解我支持全民退休保障？（三）－－政府沒有資源實行全民退保？
https://www.youtube.com/watch?v=Ldk8aUGVQa0

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內容：

各位好，我是張超雄。我想跟大家談一談全民退休保障的問題。

香港現在有三分之一，65歲以上的長者屬貧窮，這不是我編造的數字，而是政府的扶貧委員會劃定貧窮線後，發現香港有三分之一的老人生活在貧窮之中

在任何的先進地區，都不會有這個貧窮問題，這是絕對不能接受的。

我們見到街上有很多長者拾取紙皮和舊報紙去變賣維生，所以全民退休保障制度實在刻不容緩。

政府會反駁現在已有很多制度保障老人，例如最近的長者生活津貼。
我們現在就看看到底有什麼制度可以全面地讓長者退休後有合理的生活。

世界銀行有個「五條支柱」的退休模式，這五條支柱當中，香港現時包含哪些支柱呢？

第一部分是「零支柱」，就是給予貧窮長者最低入息保障的制度。那就是現在的綜援。眾所周知，不是所有貧窮長者都能夠取得綜援。很簡單，它要求「衰仔紙」，入息以整個家庭收入計算，所有同住的家庭成員的入息都計算在內。除非同住的家庭成員願意一同申請，否則基本上申請不會獲接納。即使不同住，子女亦要簽紙證明供養父母多少金錢，俗語稱為「衰仔紙」。
很多長者不想因為申請綜援，與子女的關係破裂，要家人簽署「衰仔紙」，是很大的侮辱。所以這條支柱不太可行。
大概有一半的貧窮長者現正領取綜援，其餘則沒有獲取這項支援。

第一條支柱是公共退休保障金，這應該是全民退休保障制度，正是香港所缺乏的。

第二條支柱，是強制性的職業或個人退休保障，這就是香港的強積金制度。有關強積金制度，相信不用多說，大家也知道這完全不能幫助貧窮長者。
稍後我再跟大家分析。

第三條支柱是自願的儲蓄制度，其實沒太大意義。如果真的每個人都能夠儲蓄，就不會有退休保障的討論。

第四條支柱是非正式支援，現金以外的服務，例如是住屋，醫療等等。這些我們可以暫時不理。

其實最重要的是前面三條支柱。這三條支柱以外，香港還有一條非驢非馬的制度，就是長者生活津貼。這介乎零支柱與第一支柱之間…根據世界銀行的說法。
即使連同長者生活津貼，仍然有很多老人缺乏足夠的支援

長者生活津貼的金額是二千多元，根本不足夠生活。

長者生活津貼一樣需要資產審查，使很多生活有點艱難，又不符合資產審查的長者，到今時今日都沒有制度以保障他們的生活。

致謝議案 - 第三個辯論環節：扶貧、福利、人口政策、教育及人力事務

張超雄議員：主席，我想提一提最近社聯及樂施會發表的兩項研究。根據政府統計處最新的住戶收入數據，在社聯日前發表的研究中，以國際貧窮線顯示，香港現時的貧窮人口達119萬人；貧窮住戶的比例是17.6%；長者有突破，10年來首次出 現超 過30萬名貧窮長者：每3名長者中，便有1名屬於貧窮；貧窮人口中有20萬戶屬於在職貧窮，即這些家庭有成員工作，佔整體貧窮人口超過四成。

樂施會兩天前亦發表了一份報告，訪問了501個居住在"劏房"的"N無家庭"，發現七成多受訪家庭等待了四年半仍然未獲得首次編配公屋。這羣朋友居住在非常狹窄，而且租金昂貴的板間房。所以，樂施會建議應該立即增加房屋租金補貼。社聯亦認為現時的貧窮問題嚴重化，是由於最低工資的效果開始減退，追不上通脹，導致貧富懸殊差距惡化。所以，他們建議增加學童午膳津貼、私樓租金津貼、低收入家庭補貼，以及盡快設立全民退休保障。

主席，施政報告有提及全民退休保障。特首在第97段說，僱主、僱員和政府三方供款的全民退休保障建議富爭議性。我不清楚此話有甚麼實質證據，但據我瞭解，過去數年，3項全港性的民意調查顯示，七成以至最近接近九成的香港市民都認為，香港最低限度要研究實施全民退休保障制度。香港大學進行了一項民調，理工大學的社會政策研究中心進行了兩項。我申報，我也是社會政策研究中心一員，但並沒有參與以上調查，從頭到尾也沒有牽涉其中。聲稱全民退休保障富爭議性的說法並沒有任何數據支持，但市民的意願其實已相當清楚，只是梁振英不願意面對和推行，因為他不打算改變現行的所謂"大市場，小政府"格局。他嘴巴好像說得很關心基層，但實際上卻根本沒有觸動任何現有的既得利益。

他現在做甚麼？有關長者生活津貼，政府聲稱每年動用超過60億元，這不是一筆小開支，但長者生活津貼究竟是甚麼？我們認為是四不像。如 果說是扶貧，2,200元 怎麼足夠生活？如果說是敬老，又搞甚麼資產審查？兩者皆不是，政府在搞甚麼？如果說把資源集中幫助有需要的長者，為甚麼不立即廢除"衰仔紙"？為甚麼不讓老人家和傷殘人士以個人作為單位申領綜援？當老人家有經濟需要時，如果家有忤逆子，那又怎麼辦？如果忤逆子連"衰仔紙"也不願簽署，豈非懲罰老人家、懲罰傷殘人士，令他們覺得自己是家庭的負累？由於政策規定要分開居住才可申領，那麼，這項政策究竟是維護還是拆散家庭？不是很荒謬嗎？

如果政府真有心扶貧，為甚麼不推行一些立竿見影的政策？況且，現在說的所謂社會福利規劃，確實可笑。政府說每年如何增加土地、找地方建設一些社福設施，會增加多少個宿位，但現有超過28 000名長者正在輪候。如果未來數年只增加1 700個宿位，是否過於杯水車
薪呢？正在輪候的殘疾人士超過7 300人，要輪候十多年才能入住嚴重智障人士的院舍。我昨天出席一個電台phone-in節目，聽到一名單親家長的來電，說她的小朋友是中度智障，在1999年入紙申請院舍，但至今仍未能輪候到宿位。由入紙至今已過了13年，她的小朋友現在已非小朋友。

究竟政府想怎樣？這是一個甚麼政府？我們要求政府有好的規劃，政府卻說做不到，說要有靈活性。以公屋上樓為例，即使是騙人，最低限度也說說3年便可 -- 這很明顯是騙人，樂施會已說過，根本是四年半也未能輪候到，但政府姑且也先騙騙人。現在卻不然，根本沒有指標，每年只增加數百個宿位，敷衍了事。

政府說要居家安老，甚麼居家安老呢？我們現在有選擇嗎？如果家中有長者，他們跌倒、中風，入院後會怎樣？他們尚未痊癒，醫院的醫生、護士、社工、職業治療師、物理治療師已經勸告家人把他們接回家。如果家中無人可以照顧，又或是如果無能力照顧他們，便會跟家人說如果有能力便聘請傭工照顧。即使家人說沒有錢聘請傭工，院方也會要求長者出院，建議他們到私院或津院"排長龍"輪候，說的可能是要等候37個月。達到護養程度的長者，平均壽命不足3年，但輪候期卻長達37個月。所以，主席，平均而言，是沒有人能輪候得到的。

日期：2013年1月31日(四)
時間：上午9時30分
地點：立法會綜合大樓會議廳

議程
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