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#2020年的二月是29天

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#2020年的二月是29天

#高雄氣爆四週年-政府做錯了什麼
#午夜之前
文：陳信諭 醫師

四年前的這一刻，你在做什麼？

離午夜還有五分鐘，最後一班100路公車剛從三多一路右轉武慶路準備回到瑞豐站；剛結束一天勞累的工作的、上晚班的、應酬的、買宵夜的人車，還在南高雄的大街小巷中穿梭。

然而，如果你在這天的夜裡經過附近，或許早已經嗅到不尋常的氣味。

三個小時前，接獲民眾報案的消防隊到場，然而，經過詢問瓦斯公司、中油、中石化。大家都說不是我的事，消防局只能先要求中油和中石化切斷管線。雖然消防隊配備有可判斷現場危害氣體脂濃度的5用氣體偵測器，但第一時間未辨別出是何種物質外洩。

午夜前一個半小時，前鎮區崗山西街301巷發生人孔蓋氣爆，氣氛逐漸緊張起來，南高雄的消防局一步步投入更多人力，在幾個有異味的入口噴灑水霧。當時我在三多商圈一帶，不斷看到消防車往東開過，警笛聲不絕於耳。此時環保局和環保署毒災應變中心也都已投入現場採樣。

午夜前半小時，環保署鑑定出揮發氣體為丙烯，但地底下的下水道系統，丙烯早已大量灌入，從管線破口一路延伸數公里。災難已經難以挽回。

直到23時55分55秒，凱旋三路、二聖路、三多一路連環氣爆，人孔蓋噴出火球，接著馬路整條炸飛。大量泥沙塵灰隨之揚起。

我問過很多離爆炸現場不遠的市民，有人先聽到爆炸聲，有人則只感到地表劇烈震動，以為發生地震。當時，我衝上頂樓，遠方已在一片火海中，網路上大爆炸訊息陸續傳開，但沒人想像的到會如此嚴重。

死傷的慘烈，是我們最慘痛的記憶。上一秒還在佈設防線的警消人員，看著幾公尺遠外的弟兄倒下，整台汽車飛上樓頂或沒入土石下，救護體系必須依大量傷患急救體系處理，指揮官大喊：「OHCA的不救，先救活的」，還要攔阻哭著想救同事的隊員.....

看到當時影片，現在都還會掉眼淚。

像是第三世界才會發生的災害，怎麼會發生在高雄市的鬧區？

這一切，當然不是偶然，是多重機制同時失靈下的悲劇。就像瑞士乳酪理論(Swiss Cheese Model)一樣，意外事件的發生，是湊巧同時穿過每一道防護措施的漏洞。

從意外發生的第二天開始到現在，鄉民、名嘴、政客.....各自大聲疾呼誰是兇手，高喊咎責到底。其中管線所屬的李長榮化工，以及建設管理箱涵的高雄市府成了眾矢之的。榮化不用說，高雄市府的過失問題，又因政治責任爭論不休，而在監察院彈劾和法院宣判後，罵聲、擁護聲更是不絕。

我們這邊就要來看，瑞士乳酪的洞破在哪裡。換言之，高雄市府做錯了什麼？

實際上，市府做錯的可多了，絕對不會是代位求償，那是做得最好的事之一。由於市府過錯「罄竹難書」，我們不得不分成午夜前、午夜後兩篇，來檢討氣爆至今城市治理和風險管理的問題。

大家或許沒想到的第一個洞是：管線為什麼在那裡？

1970年代，高雄市人口仍在爆炸性成長期，已逐漸超出了1936年日本第三次都市計畫下的城市範圍，在東三民、前鎮、五甲、草衙等帶湧入大量勞動人口，城市隨之雜亂無章的擴展開來。

同一時間，在日本建立的重工業基礎下，中國國民黨政府持續在高雄南、北同時擴充發展石化業。在中油煉油廠（以及一、二輕）旁，1970年代建立了仁武、大社工業區。要連結港區的管線，就從日本都市計畫區的邊緣繞過，然而，在十年內，過去的邊麓已經成了市區。新來的移民沒有一個知道自己的家園蓋在管線旁邊。

如果你家旁邊蓋看得到的工廠通常會有人去抗議，但看得到的工廠不一定就不安全，法規與稽核要求也較多，看不到的管線反而無人理會，市民根本沒想過要政府與廠商做好管線管理。

第二、第三個洞來自政府、國營企業在基礎建設上的各自為政和「不甘我的事」心態。

1991年，中油在凱旋路上增建管線，1994年管線工程經試漏試壓清洗無虞後視為完工。但在這之中，1991-92年間的崗山仔二之二號道路排水幹線卻把管線包入，犯了設計不當、疏於檢驗和後續巡檢三重疏失。且中油、接手管線的榮化與市府，均「忘了有這件事」，坐等管線腐蝕毀壞。

榮化說：我根本不知道中油建的管線有問題；中油說：我根本不知道市府蓋下水道會把管線包進去；市府說：我檢查箱涵都沒壞啊誰會去看裡面的管線？，在「這是沒有人的責任下」，三不管地帶必定就發生問題。

二十多年過去，地方已經換黨執政。到了管線破洞時，當時的地下管線圖資建置根本無法立即查詢，而城市救難體系亦無針對石化災難的緊急作為。在無法確定災害種類與嚴重程度下，大量人車仍然進進出出。缺乏「風險管理」的能力與意識，造成第四個破洞產生。

在城市結構與使用分區失調、基礎建設敷衍行事、欠缺風險管理能力等一連串的失誤下，悲劇於焉發生。

災難過去，救援與重建開始，然而，最重要的問題應該是：
「#高雄擺脫工業風險的威脅了嗎？」以及
「#受災區變成一個更好更宜居的城市了嗎？」
這兩個問題，留待明天我們再繼續討論。

第八十一部影片，金門星光節
拍攝於2021.03.27-28

(以下說明轉貼2021金門星光節官方網站)
2021台灣燈會受新冠肺炎疫情影響停辦，交通部觀光局將「傳藝風華燈區」及「動物星光燈區」燈組移展金門，金門縣政府將其化身「金門星光節」，展出時間長達兩個月(3/28-5/30)。

星光節開幕典禮在3月28日晚上6時30分於瓊林保護廟前廣場舉行，將由榮獲全國第一的在地開瑄國小鼓團開場表演，並將安排無人機燈光秀以及知名藝人蕭煌奇演唱，台灣觀光代言人－喔熊組長與金門吉祥物水獺阿特一同參與點燈儀式，還有行動花燈要與民眾同歡。

「金門星光節」的二個燈區分別在瓊林、蘭湖畔，都是創作者投入心血完成的作品，造型多元有趣，璀璨可期，特別邀請去年國慶日無人機表演團隊-「臺灣希望創新」表演，開幕當日將有400架無人機演出！更有蕭煌奇、流氓阿德、高爾宣、婁峻碩、孫盛希…等大咖藝人表演，活動相當精彩，歡迎您一起來金感受金門春夏之美。

點我看官網，內容更詳細：https://kinmen.travel/zh-tw/event-calendar/details/2819

烙野孩FB粉專：https://www.facebook.com/%E7%83%99%E9%87%8E%E5%AD%A9-108421374001542/
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這次，Allen要帶Amber回到曾經當兵的地方！

這次有三件一定要做的事！找海灘、吃美食、星光節～～～

曾經在這片土地上待了快一年，才發現自己沒有好好在這看過海，這次一定要找一片海灘Chill一下。用地圖，放大再放大，上網看了無數網誌，最後選擇在溪邊海水浴場附近海灘看看海。

金門的沙灘，平緩又大片，乾淨，沙又細，真的找到心理想要的沙灘了～

金門美食多，很多好吃的，店用料都不錯，口味及飲食文化與台灣本島些許不同，可以吃到跟平常不太一樣的東西，影片中美食地點放在下方。

這次同時受邀，參訪本次2021金門星光節無人機表演團隊，無人機表演絕對是整個晚上節目的高潮，看著工作團隊在幕後辛苦作業，最後同時升空起飛，無限感動，眼眶真的會泛淚。

這次表演才知道，原來無人機在天空的動態，可以這麼細微，披風會飄，大海會起浪，還能倒酒呢～能看到這精采表演真是太棒了！

兩天一夜，收貨滿滿，晚上也在尚義海堤追到了藍眼淚～
追藍眼淚，建議搜尋FB社團，有人發現時都會即時分享XD

準備好了嗎？訂個機票出發吧～

離開時要帶走垃圾，最好可以帶袋子幫忙撿垃圾。
對影片有問題可以在下方留言，有幫助的話🙇懇請按讚訂閱分享。

談天樓(甜酒湯圓)：https://goo.gl/maps/m8ihVH97ufMGqjf58
老屋子蚵嗲：https://goo.gl/maps/PpnXWS28Mrvgqnjp9
順境宮旁沙灘：https://goo.gl/maps/w1ZEuXoTVuQshgto9
船型堡：https://goo.gl/maps/HdUzApNaGsKh5vPH8
瓊林聚落(2021金門星光節舞台)：https://goo.gl/maps/qAdaUGfPBJixmJRZ6
山西拌麵長榮商行：https://goo.gl/maps/fayRNhS9T3LdZEjB6
閩式燒餅專賣店：https://goo.gl/maps/Un4iUJFn56bMKyib9

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