【白宮公佈重整供應鏈計劃 針對中國成立貿易「糾察隊」】


✏️為了應對疫情以來凸顯的供應鏈的脆弱性，拜登政府6月8日公佈了供應鏈審核報告，檢討並改善美國半導體、電池、稀土、關鍵藥物等四大脆弱的供應鏈。

✏️半導體部分，特別提到與台灣、日本、韓國的研發合作，也多次提及台積電。

✏️與此同時，美國政府還宣佈將成立一個供應鏈貿易「糾察隊」 (supply chain trade strike force)，劍指中國等競爭對手的不公平貿易行為。


▫️報導全文：https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-06082021192537.html

▫️白宮供應鏈報告：https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/06/100-day-supply-chain-review-report.pdf

▪️新冠疫情爆發後 凸顯重整供應鏈急迫性

「今天我們宣佈成立一個供應鏈問題工作組……，由商務部、交通部、農業部三位內閣部長領導。」 6月8日，白宮發佈一份長達250頁的供應鏈審核報告；白宮國家經濟委員會副主任法茲利(Sameera Fazili)在當天的白宮記者會上宣佈成立供應鏈問題工作組，宣示美國跨部會應對供應鏈調整的決心。

這些措施是在美國總統拜登在2月份簽屬的行政命令的基礎上制定的。命令要求美國各部會在100天內進行審查，全面檢討因為疫情暴露出的供應鏈問題，並在一年後就補救缺失提出更全面的報告。

「(新冠疫情)大流行暴露了我們面臨(供應鏈)系統性危機的脆弱性。 從一開始，我們就看到從關鍵的個人防護裝備、到當地超市雜貨的嚴重短缺。」白宮國家經濟委員會主任布賴恩·迪斯 (Brian Deese)提到，數十年的投資不足及公共政策的不當選擇，導致美國的供應鏈脆弱性逐漸凸顯。另一方面，競爭對手國家不公平貿易的手段，以及私營企業關注短期回報而非長期投資的作法，已「掏空了美國的工業基礎，抽走了美國的創新能力，扼殺了工資和生產力的增長。」

拜登政府官員強調，他們的目標是要增強美國製造業、保障美國勞工的工作機會，並且減少對中國等競爭對手的供應鏈依賴。

▪️修正四大「脆弱」的供應鏈

在長篇的供應鏈審核報告中，由美國政府四個部門分別負責檢討美國四大「脆弱」的供應鏈。衛服部負責關鍵藥物原料、能源部負責檢討用於電動汽車的大容量電池、商務部負責檢討用於汽車及手機等產品的半導體芯片、國防部則負責審核與國防技術相關的稀土礦物。

拜登政府在第一波應對行動中，提出了幾個初步方案。

📍在藥物方面，按照《國防生產法》的規定建立公私合作夥伴關係，並宣佈投入 6000 萬美元，推動在美國國內生產50至100種關鍵藥物，而非依賴進口。

📍在電池上，能源部將發佈一份開發鋰電池供應的十年藍圖，還將為先進電池提供大約170億美元的貸款，促進美國轉向發展電動汽車。

📍美國政府將對美國生產和加工關鍵礦物給予至少30億美元的資金支持。

📍在半導體方面，商務部除了將支持私營部門對半導體行業的直接投資，還要與盟友共同解決芯片短缺問題。報告中點名美國可以「加強探索與主要半導體研發夥伴台灣、歐洲、日本、韓國等的合作」。

「(在修正半導體供應鏈問題上，)美國正走在正確的方向，尤其中國正在大力補貼半導體相關產業，美國也應該運用商務部權力……確保美國在高科技霸權的競爭中擊敗北京。」前白宮副國家安全顧問博明8日在參議院軍事委員會一場題為「美國與中國的戰略競爭」聽證會上表示，「美國不僅要跑得更快，還要積極挫敗中國共產黨試圖在半導體以及其他重要領域自給自足的企圖。」

「美國在半導體上的投資至關重要，這已經是一個國家安全問題。」 參與同場聽證會的華盛頓智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計劃主任葛來儀（Bonnie Glaser）說，美國不僅急需要弄清楚哪些供應鏈需在美國生產，還要確保盟友及其他供應商的合作。

「我們必須確保與台灣的密切合作，尤其 #台積電 是生產芯片的領先公司，很棒的是他們將在亞利桑那州投資設廠，但美國也要於此發展自己的能力。」

▪️針對中國 成立貿易「糾察隊」

拜登政府在同一天宣佈，將針對「多個外國政府」不公平貿易行為，在美國貿易代表辦公室下設立一支新的供應鏈貿易「糾察隊」 (Trade strike force)。這個糾察隊被外界解讀為劍指中國。

美國國安會負責國際經濟和競爭力事務的資深主任哈瑞爾(Peter Harrell)在當日白宮記者會上提到，「糾察隊」會特別鎖定上述四項關鍵供應鏈產品，追蹤導致「掏空」美國供應鏈的具體貿易違規行為，並透過貿易手段糾正。

「我們正在要求商務部啓動釹磁鐵(neodymium magnet) 的‘232調查’，這就是很好的例子。」 哈瑞爾舉例，這項調查將依循1962年「貿易擴張法」第232條款進行，該條款允許對被認定造成國安威脅的進口產品課徵關稅，且無需經過國會表決通過。

目前，美國釹磁鐵的進口主要來自中國。

「北京的經濟戰略是要主導供應鏈，使世界更加依賴中國高科技出口、更加依賴中國巨大市場……並用以積累槓桿，讓世界各國在政治上讓步。」博明說，北京已經對澳大利亞、加拿大、韓國、菲律賓、蒙古等國家採取貿易限制的方式 ，企圖用此改變這些國家的政治或司法程序。「中國的大戰略首先是稀釋美國在亞洲的影響力，從而取代美國在該區域的勢力，最終以北京專制威權模式主導全球秩序。」

奧巴馬時代的前白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文對博明的分析表示認同，他說現階段不僅要加快美國高科技的研發與投資步伐，也要戰略性地放慢對手的速度。

【資源之爭】中國或限制稀土出口 歐美利益會怎樣受損？
https://bit.ly/3qwuVFd

稀土是地球上最重要的原料之一，可被用於製造所謂的「永久磁鐵」，以令電動機械長期運行。鋰離子電池、電動車、風力渦輪機和導彈制導系統中都會有它的身影。但對美國和歐洲來說，稀土可能是他們的弱點，因為歐美進口的稀土大多來自中國。而在中美貿易戰下，稀土引來極大爭議。

#中美貿易戰 #稀土 #歐洲 #美國 #限制出口 #利益受損

綠能轉捩點到來？INFLECTION POINT FOR GREEN ENERGY（09/30/2020 Vogue Taiwan）

過度仰賴化石能源所造成氣候危機已不容忽視。隨著再生能源競爭力增強，全球能源結構正在加速邁向綠色低碳的未來。

文：AC LEE

今年以來石油產業波折重重。布蘭特原油現貨價從年初每桶66.25 美元一路下跌至4 月21 日的19.50美元， 為2002 年二月以來最低點。主要原因是COVID-19 疫情導致終端需求急凍，以及OPEC 和俄羅斯減產談判破裂。這些暫時性經濟因素目前雖已緩解，但在氣候變遷加劇，環保意識高漲，消費行為改變等壓力下，石油產業前景充滿挑戰。擁有全球五分之一石油儲量的沙烏地阿拉伯國營石油公司─沙烏地阿美 ( Saudi Aramco )，去年12 月首次公開招股（ IPO ），募股總額為256 億美元，低於公司預期約15%。全球首家市值高達兩兆美元的公司，曇花一現。

現有能源結構不利永續發展

能源類型分為非再生能源及再生能源( 或稱綠色能源)。前者包含石油、天然氣、煤炭三種化石能源，以及核能；後者則涵蓋水力、風力、太陽能、生質能源等。根據英國BP 公眾有限公司 ( BP plc ) 分析2019 年全球初級能源使用量，石油和煤炭分別占33% 及27%，天然氣占24%。石油主要用於運輸，而煤炭和天然氣主要用於發電，分別供應全球36%及23% 電力，再生能源占26%，其中60% 為水力發電，而風力發電及太陽能則各占20% 與9%。

現有的能源結構並不利於環境永續發展，有限的化石燃料終會枯竭，汙染亦對生態環境造成極大的傷害。煤炭蘊藏豐富，可供人類使用約200 年。石油和天然氣已探明的蘊藏量估計只能供人類開採約51 ～ 53 年。三種化石能源中，天然氣的碳排放量最低，比煤炭低50% ～ 60%，然而其發電成本較高，以台灣為例，燃氣發電成本比燃煤高48%，而且開採、輸送、儲存的過程中存在燃料外洩的風險，若發生爆炸恐將釀成災害。核能發電穩定、成本低，且不會排放汙染物於大氣中；但有輻射外洩隱憂，且核廢料處置問題至今仍無解。為了減緩氣候變遷，全球能源結構勢必需要轉型，減少對化石能源的依賴，提高再生能源的使用。

綠能競爭力與日俱增

過去再生能源給人昂貴的印象，隨著技術成熟與裝置量增，產業競爭加劇，加上政府大力補貼，發電成本在過去十年間已大幅下滑。

根據國際可再生能源機構 ( International Renewable Energy Agency，IRENA )的資料，太陽能的發電成本從2010 年至今下跌超過80%，導致成本下降的主要原因是太陽能電池轉換效率從初期的4% 提升到目前的25%。陸上風電發電成本下跌39%，主要是占成本60% 以上的風電機組價格在十年間下降逾50%。離岸風電則藉由提升設備容量，發電成本下降29%。相較於水力及風力發電，太陽能發電的地理限制少，發電容量大及穩定度高，發展潛力大。根據投資銀行拉札德 ( Lazard Ltd. ) 以及IRENA 的分析，目前無補貼太陽能平均發電成本較燃煤發電高約30%，較風力發電高約20%。隨著成本持續下降，2021 年後新啟用太陽能廠運轉成本將比現有裝置少42%，將低於現有燃煤電廠及風力發電廠的運轉成本，換言之，太陽能將會成為未來再生能源的主流。

不過，太陽能電池的轉換效率已接近極限，需要新的技術提升效率。近期美國國家再生能源團隊利用三五族半導體開發出新型太陽能電池，轉換效率可以達到47.1%，是目前最高的紀錄。此外，太陽能屬於間歇性能源，太陽不可能時時刻刻照耀，夜晚、陰天則無法發電，需要搭配大規模的儲能系統使用。目前主流儲能系統為抽水蓄能電站，地理條件嚴苛。最新趨勢是使用鋰電池儲能技術，其建廠的地理限制少但成本高，且平均6 ～ 8 年即需汰換電池。產學界正積極研發新技術，例如改採用續航力更優異的氫燃料電池，或延長鋰電池的壽命。特斯拉 ( ESLA ) 近期申請的鋰電池專利，聲稱可延長電池壽命三倍之多。然而，新技術距離商業化仍有一段很長的路要走。

各國迥異的能源政策，為轉型埋下隱憂

聯合國環境規劃署估算，如果要達到巴黎協議中到本世紀末將全球升溫幅度控制於攝氏1.5 度之內的目標，從現在到2030 年，全球溫室氣體排放量每年需減少7.6%。然而各國能源政策大相逕庭，恐讓巴黎協議難以達成目標。

中國是全球最大碳排放國，排放量比排名第二的美國高出90%，主要是因為65% 的電力來自於成本低廉的燃煤發電，但人民卻深受霧霾之苦。為了改善空汙，政府原計畫以天然氣取代煤炭並加速發展再生能源。然而在歷經2019 年初因天然氣供應不穩所導致的缺電窘境，政府去年底宣布擴大使用化石能源來穩定能源供給，興建多座燃煤電廠，加大國內油氣開發力度，再生能源從政策核心退於配角。

在美國，前總統歐巴馬提倡增加綠能發電來減緩氣候暖化，而川普卻計畫擴大化石能源使用量，振興煤炭產業，增加頁岩油開採量。未來十年內，美國頁岩油日產量預估將增加近七成至1,400 萬至1,500 萬桶。然而，各州政府反其道而行，持續關閉老舊的燃煤電廠，提供各種政策及補貼發展綠能。美國能源資訊局預估，今年再生能源發電占比將首度超越燃煤達21%。

歐洲高度仰賴能源進口，因而積極發展綠能。2019 年再生能源( 含水力發電) 占總發電量達到37%，高於中國的27% 及美國的17%。去年12 月，歐盟頒布綠色新政綱要 ( European Green Deal )，並在今年3月公布氣候法草案 ( Climate Law )，目標到2030 年碳排放量將比現在減少50% ～ 55%，2050 年前要讓歐洲成為世界上第一個碳中和的大陸。歐盟也針對各產業詳細規劃能源轉型方案，提供金融工具支持企業採用綠能；若從碳定價不如歐盟的國家進口貨物，歐盟也考慮進行徵稅，將對全球貿易帶來巨大影響。中美是否會因此加速能源轉型，亦成為各方關注的焦點。

台灣綠能發展嚴重落後

如同歐洲各國，台灣90% 以上的能源仰賴進口。煤炭及天然氣發電占比分別達46% 及33%，再生能源只占4.9%。偏重於化石燃料的能源結構，使得台灣人均碳排放量高於全球平均，世界排名二十五，亞洲排名第一。為提升能源自主與兼顧環境永續發展，政府從2016 年開始推動能源轉型，目標到2025 年燃煤發電比重降到30%，核能退場，天然氣占比則提高至50%，再生能源比重增加到20%。再生能源裝置總容量需達27GW，其中20GW 來自太陽能，其餘為風力發電。

台灣位於亞熱帶，日照充足，且海岸狹長，東北季風強，具有發展太陽能及風力發電的潛力。然而，至今年三月，累積太陽能發電容量僅有3.9GW，風力發電容量只有0.8GW。導致進度嚴重落後的原因是政府缺乏全面性的規劃、複雜的土地變更及環評過程，加上鼓勵業者使用較昂貴的國產設備，降低業者投資再生能源的意願。再者，台灣電價為全球第三低，營業用電最低每千瓦新台幣2.12 元，民眾擔憂能源轉型會導致電價上漲。台灣應借鏡歐洲經驗，建構有系統且長遠的轉型政策，提供綠色金融工具及補貼吸引產業提高綠能使用量，並深耕綠色電力消費的宣導與教育，才能真正落實能源轉型。

近年極端氣候對全球威脅與日俱增，去年的歐洲熱浪、澳洲大火、加州野火到年底的威尼斯水災，氣候變遷所導致的災害越來越頻繁。為了環境永續發展，從政府到人民，都必須要做出改變。轉型雖然緩慢且艱鉅，但只要能增加綠能發電，就能減少對環境的威脅，期以順利邁向綠色低碳的未來。

（本文轉載自《INHERITAGE》2020年夏季號）

完整內容請見：
https://www.vogue.com.tw/lifestyle/article/greenenergy-2020

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