#熱氣球嘉年華十週年有感

第十屆台東熱氣球嘉年華進入尾聲，在「報復性消費」的浪潮下，成為國旅首選，開幕至今場場爆棚，我心中無比歡喜。想到10年前的台東，曾被嘲笑「好山好水好無聊」的地方，如今已是國際旅遊城市，不可同日而語，而熱氣球正是關鍵中的關鍵。

十年來，我經常被問到：「為什麼當年會引進熱氣球？」一方面，我知道台東要改變唯有創新，走出一條不一樣的路。另一個原因，則與我上任後立下「中央競爭型計畫不准放棄」的規定有關。

正巧2010年國貿局釋出「國際會展產業」計畫，要各縣市政府提案爭取。按理國際會展與當時落後貧窮的台東是沾不上邊的，縣府同仁多半就直接把公文存查了。所幸，當年工商科承辦人高宇徵認真看待縣長的指示，簽出了公文。於是縣府組成了專案小組，引進康寧大學來協助，以原有飛行傘活動「想飛的季節」為基礎，加入包括熱氣球、特技風箏等元素，提出「空域活動國際研討會」的計畫。

宇徵送件時，特別請求小燕及縣政禱告小組為此計劃禱告。原本只想盡力而為、姑且一試的計畫，不料竟被評選為第一名，獲得補助900萬元，成了熱氣球嘉年華的第一桶金。2011年夏天，台灣的第一次，5顆從國外邀請來五彩繽紛的熱氣球在鹿野高台升起，在沒有太多宣傳的情況下，第一屆就吸引了35萬人來訪。

初次近距離接觸熱氣球，立即看出，她和台東縱谷、藍天綠地完美結合的魅力，無人能敵。因為這是上帝送給台東的祝福，全台灣最適合空域活動的地方就在這裡。

當下決定編列預算到國外買球，立刻甄選人員到美國受訓，以考取國際熱氣球飛行員執照為目標。現在看來，這是一個非常關鍵的決策。幾年下來，台東建立了超過10顆球、9位飛行員在地完整「機隊」。

我為熱氣球訂的目標是「開創產業」而非年年燒錢辦活動，但要讓熱氣球在台東商載飛行，則必須建立相關法令制度，這是一件非常高難度的事。為此我們和民航局及交通部進行了無數次的協商，最後在毛治國部長的支持下，終於建立了規範熱氣球的相關法規。毛副院長後來在我就職4週年記者會上表示，當初同意推動制定熱氣球法規，是因為他對我的信任，加上我承諾他一定按步就班來做。

2012年，依據縱谷小學生彩繪圖様製作的「台東球」由西班牙送抵台東，成為台灣第一顆正式註冊的熱氣球，登記B00001。同年，本土飛行員取得國內飛行證照，創下首次台灣熱氣球在領空自由飛行的紀錄。2013年，「台東球」由第一位女性飛行員吳金曄操作，在澳洲坎培拉完成台灣籍熱氣球首次海外飛行任務，我和小燕激動到落淚。

這些年台東熱氣球飛遍全球5大洲，20幾個城市，從一開始去觀摩學習，到後來受邀去參與别人的嘉年華，累積豐碩的經驗。當我們掛著國旗在海外飛行時，熱氣球外交不僅成功提升台灣/台東能見度，同時也是凝聚當地僑胞的嘉年華。

多年來，台東的熱氣球除了締造各種新紀錄，吸引國內外媒體大幅報導之外，更帶給無數遊客歡樂和感動。頭二年，為了購買清晨的繫留體驗卷，旅客前一天深夜就到現場排隊。記得有位爸爸為了圓腦麻兒子搭球的夢，不遠千里而來，在長長人龍中等候，同仁知道後，徴求大家同意為他們做了特別安排，讓翔翔能夠如願搭球，現場一片掌聲感人肺腑。

台東熱氣球的成功，立即引來模仿效應，一時間，許多縣市爭相舉辦熱氣球活動，但對台東而言，最大的挑戰永遠是如何自我超越，而這也是我給同仁的指令。於是每年不管在造型球的邀請、光雕晚會的型態、或是配套措施的規劃等等，我們都不斷推陳出新，力求精進。例如結合景點的光雕以及天亮前的日出光雕，都是世界僅見。

2017年，台東獲得Travel channel 評選為全世界12大最吸晴熱氣球節之一。當時只有7歲的台東熱氣球嘉年華，能和其他歷史悠久或規模浩大的城市並列其中，對我們是莫大的鼓舞。

世界上的熱氣球節大多數是由民間舉辦，而且活動天數最長的只有9天。像台東這樣由政府辦理，而且動輒40天以上，是絶無僅有的。當然，這必須投入龐大的人力物力，非常不容易，每年我都要為籌措經費傷透腦筋。

看到熱氣球為地方帶來的商機和效益，加上商家普遍反應希望活動更長，我知道辛苦是值得的。無論遊客數、商家營業額、新增飯店及民宿房間數，乃至於就業機會皆以超大幅度成長，被媒體形容為「熱氣球經濟學」。在我九年任期，台東金融機構的存款總額增加了405億，我知道「為台東擺脫貧窮」的施政目標達成了，而熱氣球扮演著極重要的角色。

2014年，縣府輔導民營企業「天際航空公司」開幕，專營熱氣球載客空中導覽的業務，一年365天只要天氣合宜，就能接受預約載客飛行。從此，國人不必再出國體驗熱氣球飛行，反而很多亞洲客人專程來台東搭乘。這正是台東熱氣球產業化的具體實踐。

熱氣球能夠有今天如此輝煌的成就，我由衷感謝在過程中犧牲時間、體力的觀旅處同仁，用人仰馬翻來形容他們，一點也不為過。特別是陳淑慧處長，因為她過人的意志力和執行力，在草創初期，為熱氣球嘉年華打下良好的根基。接手的江慧卿，則展現她細膩和創新的一面，讓活動不斷推升到更高的境界。前後兩位處長不但獲獎無數，也都是我以自己年終獎金設立的年度「台東金僕獎」得主。

當然，我最感謝的是上帝，回首這10年，祂的恩典數算不盡。多少次我們為天候禱告，祂讓我們經歷「在不好的天氣中，活動開始前一小時雨停了、活動結束收好球、送走最後一班接駁車就傾盆大雨」的神蹟，而10年來「零意外」更是祂特別的看顧和保守。我清楚知道熱氣球是上帝送給台東最美的祝福，為此，我要高聲讚美稱謝愛我們的上帝！

嘉瑜第一會期問政報告

(一)提案力推18歲公民權
1.現今網路科技發達，資訊大量流通，青年獲取不同知識、技能之管道以及公共事務的參與機會多元。各國在1960年代起陸續將投票年齡降低至18歲；國際第一波下修成年年齡的潮流，也在1970年前後開始。
2.嘉瑜在本會期除了在質詢時倡議外，更提案下修民法成年年齡以及選舉、被選舉年齡，希望可以讓青年權責相符、促進青年自立。目前五個法案皆已完成一讀程序。

(二)督促各部會落實司法改革
1.呼籲改善司法選才制度，考選部承諾全面改革：
●考選部107年無預警增加之400分門檻，造成去年錄取率下跌至6.7%，與各國的高錄取率與考試目的相去甚遠。嘉瑜在質詢時，不斷強調律師考試應該是一個資格考，律師素質需長期養成。
●考選部承諾律師考試今年錄取率若低於8%，會進行全面改革，並不排除廢除400分門檻。

2.建議司法院建立臉書粉絲專頁，增加社會對話管道：
●目前司法信任度之提升不如預期，仍有6成左右民眾不信任法官。嘉瑜在3月12日質詢司法院時，建議司法院建立臉書粉絲專頁，利用小編引起話題，並推廣系列影片。
●司法院會後表示將積極研擬與網紅、youtuber合作之計畫，事後並於4月17日成立臉書粉絲專頁。

3.籲請法務部、司法院正視司法人員欠缺性別意識之問題
●部分法官、檢察官存在性侵迷思，在辦案及審判過程中檢討被害人，造成二度傷害。亦有法官對女助理性騷擾，被監察委員認定有8項違失，並遭職務法庭免職。此外，更有資深法官擔任導師期間，嗆懷孕女學員「會請產假，不要分發到新竹地院」。
●嘉瑜在質詢時不斷籲請法務部及司法院正視司法人員欠缺性別意識之問題，並將性別意識教育納入司法官學院課程。

4.關心司法人員過勞問題
●司法人員之工作負荷逐年增加，即使每年終結件數不斷上升，但由於新收件數成長速度更快，未結件數仍年年高攀。除了產生司法官過勞之問題外，也勢必影響到判決以及辦案之品質。
●嘉瑜質詢時呼籲相關部會全面檢視現行制度問題，減輕司法人員負擔，留住優秀人才。

(三) 提案替醫事人員爭取權益
1.嘉瑜除了聲明政府因疫情限制醫事人員出國，須有法源依據並符合法律明確性原則外，在3月4日質詢時即要求衛福部儘速提出限制醫事人員出國的準則及補償方案。衛福部於3月24日，提出「醫院醫事人員及社工人員配合防疫取消出國之損失補助作業須知」因應。
2.以臨時提案呼籲醫事人員津貼不應納入薪資所得課稅，也獲採納。依109年4月21日所增訂之特別條例第9條之1，自政府領取之補貼、補助、津貼、獎勵及補償，免納所得稅。

(四) 提案降低汽機車進口關稅、貨物稅
1.近年來，國產車不論國內市占率、外銷數量還是技術研發，都比進口車品牌遜色許多，但台灣過高的關稅、貨物稅率，讓民眾在購買進口車時，需要負擔更重的稅賦。
2.嘉瑜多次質詢要求經濟部、財政部等相關單位正視此議題，並於財委會臨時提案，要求財政部調降不合時宜、無助產業轉型及競爭的汽機車進口關稅、貨物稅。
3.提出「貨物稅條例第十二條修正草案」，將汽車貨物稅分別調降至10%(汽缸排氣量在2000立方公分以下)、15%(汽缸排氣量在2001立方公分以上)，並調整機車貨物稅為5%，以減輕民眾負擔。

(五) 提案修改汽燃費名稱、隨油徵收
1.現行汽燃費係用於公路養護、修建及安全管理所需經費，其徵收與使用具有專款專用知性質，應正名為「汽車道路使用費」，以符徵收名目。
2.汽燃費現採「隨車徵收」方式，忽略每輛車每年實際使用燃料之多寡，產生汽燃費多徵或少徵之不公平情形，無法落實使用者付費精神，亦違反租稅公平原則。
3.提出「公路法地二十七條修正草案」，將汽燃費正名為「汽車道路使用費」，並將徵收方式改為「隨油徵收」，於汽車添加燃料時依添加量按公告費率徵收。
4.可節省政府每年徵收及追繳汽燃費之業務費用約10億元，並有鼓勵國人節約用油、提升搭乘大眾運輸工具意願之效果。

(六) 確保國家安全，緊盯資安議題
1.除網路攻擊，中資近年假借外資投資承作我國機敏資安系統承包廠商事件頻傳，嘉瑜多次質詢，要求金管會、經濟部投審會、國防部、國安局等各部會緊盯中資動向，以防範我國戶政、役政、軍情等重大資安系統遭中資滲透，對我國國家安全形成重大威脅。
2.要求中央盡速公布資安危害疑慮產品清單，建立一致性規範，以免各機關及地方政府不慎採購有資安疑慮之產品。
3.目前政府雖擁有跨部會的資安聯防體系，卻沒有足夠的資安人才，公部門中的資安人員佔比從未超過2%，導致各機關缺乏專責且具專業職能的資安人員，嘉瑜要求國安會做為我國整體資安政策的籌畫者，應亟思改變現況，例如成立專責之資安單位處理各部會資安預算及資安人才培訓，盡速提升各部會資安人才佔比，方能落實資安防護工作。

(七) 呼籲金管會落實金融監理、財政部完善公股行庫管理
1.要求金管會盡速完成元大原油正2調查報告，並通盤檢討決策過程
●針對元大S&P原油正2 ETF之相關爭議，要求金管會從速徹查是否有投資人因聽信營業員建議造成權益受損，以及3月19日當天是否有人因知悉內部消息獲取不法利益，構成證券詐欺，以維護投資人權益。
●另嘉瑜呼籲金管會清楚說明決策基礎，包括3月19日決議放寬門檻的時機，以及後續連續出手搶救避免下市危機之作法。

2.針對華南永昌鉅額虧損案，督促相關部會完成調查，並進行人事懲處
●要求財政部、公股華南金控及華南永昌在兩周內，針對整體管理問題、風控疏失以及稽核制度，進行通盤性檢討與懲處。
●督促金管會從速完成並公告風控疏失查核報告，杜絕類似情事再度發生。金管會於4月30日完成查核，對華南永昌證開罰144萬元，並命令總經理與金融商品部主管、業務人員停職一年，風險管理部主管也遭停職兩個月。

3.籲請金管會正視壽險業面臨之問題，為接軌IFRS 17做足準備
●我國壽險業海外投資比率連年攀升，且遠高於各國。目前疫情重擊全球資本市場下，今年第一季已有4家壽險公司淨值比低於3%以下。嘉瑜質詢要求金管會完整評估我國壽險業面臨之匯率風險，以及吸收風險之能力。
●台灣預計2026年接軌的IFRS 17，壽險公司需為過去賣的高利率保單提足準備金，面臨龐大增資壓力，另一波壽險業的倒閉潮可能隨之而來，嘉瑜呼籲金管會應預先準備。

(八) 道路平權，取消車種分流政策
1.內側車道禁行機車，使得機車必須兩段式左轉，但各路口規範不一、交通號誌也未做統一，常有機車騎士因不熟路況來不及反應，就因此違規甚至發生交通事故，目前陸續有地方政府取消機車禁行內側車道，為免一國多制造成民眾無所適從，嘉瑜要求交通部應作出統一性的政策規劃。
2.機車兩段式左轉規定所產生的機車待轉區，設置在車道上、斑馬線旁，路幅若狹窄或是車潮壅擠，待轉區幾乎都淪為「待撞區」，且也會壓縮到行人路權，對於機車騎士與行人的安全都造成威脅。
3.現行車種分流的道路政策，產生了機車禁行內側車道及機車兩段式左轉兩大不友善的規定，但實際上並無法達到車種分流，卻對機車族用路權益造成迫害，嘉瑜要求交通部道路政策應改採「車速分流、車向分道」，方符合用路人駕駛直覺與國際主流。

(九)要求全面停用爭議區間測速系統並撤銷罰單
1.台61線西濱彰化段區間測速系統出現對時誤差、精確度不足，導致民眾枉遭開罰，嘉瑜三度質詢交通部並提出提案，要求全面停用現行之區間測速系統。
2.現行取締超速之執法儀器除區間測速系統外，均為度量衡法所規範之法定速度計，並經國家標準檢驗，嘉瑜提案要求修正道路交通管理條例第7-2條，明定舉發駕駛人違規超速所採用之科學儀器，應屬經國家標準檢驗之法定度量衡器，以確保執法工具之準確性。
3. 民國97、98年都曾因執法器材未經檢定導致開出爭議罰單，而全面撤銷罰單之紀錄，區間測速系統未經國家標準檢驗，且也出現系統瑕疵導致開出烏龍罰單，在無法判斷哪些罰單是誤開的前提之下，嘉瑜三度於質詢時要求交通部及警政署應全面撤銷罰單，以維護國人權益。

(十) 持續關注內湖、南港相關議題
1.督促交通部積極推動捷運東環段、民汐線
●積極跟進捷運東環段、民生汐止線辦理情形，呼籲交通部積極推動此兩段捷運路線，才能盡早解決南港、內湖、汐止三區交通壅塞的現況。
2.籲請文化部推廣南港茶文化，將地方產業結合觀光
●台灣包種茶發源自南港，南港茶文化已有200餘年的歷史，現在南港舊庄仍有茶業製造廠，以及許多茶農在地經營。嘉瑜在質詢時籲請文化部推廣南港茶文化，將地方產業結合觀光。
●文化部目前已將包種茶納入文化路逕的範圍，未來會與農委會跨部會合作，共同推出茶文化推廣的中程計畫。
3.追蹤中油內湖漏油事件之檢討與補救
●呼籲中油應記取12年來34次漏油事件之教訓，全面檢視相關問題，盡速完成3D圖資建置。
●針對今年2月之內湖新明路漏油事件，嘉瑜要求中油重新審視檢測技術以及檢測頻率，並檢討發現漏油點、清除殘留漏油的方法與效率。此外，由於油管破裂為外力造成，中油也應積極究責，給附近補償和交代。

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