15日上午，在中壢元智大學講演＂全球化的挫折與前景＂。講稿如下：

　　今天，走在台北的羅斯福路上，大概很少人會想到這條大道的命名是為了紀念美國的小羅斯福總統。小羅斯福總統是二十世紀世界歷史的巨人，他以雄才大略領導美國渡過了經濟大蕭條的年代，也領導美國和盟國打贏了第二次世界大戰。

　　他來不及親自看到二戰的結束，卻為二戰結束後的世界留下至今影響深遠的擘劃。他病逝於1945年4月12日。德國於當年5月8日投降，日本則於當年8月15日投降。

　　紐約時報在悼念他的社論中表示，「從現在開始後的一百年，人們會跪下感謝上帝，賜給了他們富蘭克林羅斯福總統，帶領他們渡過難關。」

　　羅斯福對世界的未來滿懷熱情和遠見。

　　早在1941年1月16日，他就向美國國會提出一篇劃時代的「四大基本自由」國情咨文。當時，太平洋戰爭尚未爆發，美國尚未正式參與第二次世界大戰，孤立主義還籠罩美國。他說，「我們要確保在未來的日子，我們可以期盼一個建立在人類四大基本自由的世界。」他的國情咨文所關切的，比起美國本身的事務，更多的是整個世界和人類。

　　他所高舉的四大基本自由就是：言論和表達的自由、宗教信仰的自由、免於匱乏的自由、以及免於恐懼的自由。他希望這四大基本自由能普及於世界每一個角落。

　　小羅斯福總統這篇國情咨文，鋪平了美國參與二戰的正當性，也吹響了二戰之後全球化的第一聲號角。這四大基本自由的第三項「免於匱乏的自由」，是過去不曾被任何人提及的，完全屬於他個人獨創的嶄新理念。對於這項自由的解釋，他說，「就其世界意義而言，就是讓世界每一個國家的居民都能獲得和平時期的繁榮生活。」

　　本著小羅斯福總統的這個理念，他領導的美國政府，在二戰還打得正酣的時候，就著手推動戰後世界經濟秩序的構建，積極主導了「布列敦森林會議」的召集。

　　這個會議於1944年7月1日至22日在美國新罕布什爾州的布列敦森林小鎮召開，共有44個國家派代表團參加。中華民國是其中之一。聲名卓著的英國經濟學家凱因斯也率領英國代表團參加了這個會議。

　　這個會議的決議被稱為「布列敦森林體系」。它包含三項內容。

　　第一項內容是確立美元作為國際貨幣。這個會議決定：以35美元換1盎司黃金；參與這個體系的其他國家和中央銀行可以以這個兌換率向美國要求兌換；其他國家的貨幣則以固定匯率釘住美元，貶值不得超過10%。換句話說，美元成為唯一等同於黃金的貨幣。美元以這種方式成為國際貿易以及各國儲備的關鍵貨幣。

　　第二項內容是通過成立「國際貨幣基金」（IMF）的協議。這個基金的最初功能是對會員國提供短期融通資金，以調節國際收支的暫時性不平衡。這個基金可以對被融通資金的國家提供財政政策的要求和建議。這個基金也有權批准會員國貨幣貶值超過10%的部份。

　　第三項內容是通過成立「國際復興與發展銀行」（IBRD）的協議。這個銀行的最初宗旨，是要提供中長期信用貸款，幫助西歐國家的戰後復甦。

　　國際貨幣基金於1946年2月正式成立，1946年3月開始運作。國際復興與發展銀行於1945年12月正式成立，於1946年6月開始運作。國際貨幣基金最初的基金只有88億美元。國際復興與發展銀行最初的資本只有100億美元。

　　七十多年來，這兩個機構成為促進全球化的有力工具。當然，時勢推移，這兩個機構現在的規模與職能和當年早已不可同日而語。現在，參加這兩個機構的成員完全相同，共有189個國家。只有5個聯合國的成員不是這兩個機構的成員。

　　現在，國際復興與發展銀行是世界銀行的一部份。它的明確目標是要減輕貧困。它不但投資開發中國家的基礎建設，照顧第三世界國家人民的基本生活，甚至也幫助環保團體和非政府組織的活動。從2010年到2016年，他一共撥出將近三千億美元的款額，提供各種援助和貸款。

　　現在，國際貨幣基金的主要目標還是維持國際金融體系的穩定。除了對陷入嚴重財政赤字的國家提供短期資金融通，它還創設特別提款權的機制，強化會員國的貨幣儲備。2009年8月，基金理事會就正式批准發行相當於2500億美元的特別提款權債券。

　　至於布列敦森林會議所作的最重要決議，也就是它所確立的國際貨幣體系，雖然幾經危機和變革，卻還是推進二戰之後全球化的最重要功臣。因為這個體系促進了國際貿易，促進了跨國投資。

　　1971年8月，美國尼克森總統廢止了美元兌換黃金的制度。1973年，日本和歐洲共同市場也決定讓匯率浮動。到了一九八０年代，所有工業國家都採取了有管制的浮動匯率體制。

　　這些為了因應危機所作的改革，反而有利於全球化的發展。黃金的儲量和產量畢竟有限。和黃金脫鉤的美元，發行量不受黃金的限制，更能滿足急劇增長的國際貿易需要。而浮動匯率也讓國際貨幣體系更加穩定，更能有效防止貨幣市場的炒作投機。

總結前面所談，非常清楚：是美國戰時政府強勢主導的「布列敦森林會議」創造了推進二戰之後全球化的必要載具，是風燭殘年的小羅斯福總統的強烈意志啟動了二戰之後全球化的歷史進程！

　　事實上，二戰之後全球化的整個進程都是由美國主導和推動。其中影響最為深遠的大事，就是柯林頓總統極力支持中國加入世界貿易組織，促成中國在經濟上的快速崛起。

　　中國於2001年12月11日正式加入世界貿易組織。17年後，中國國內生產總值成長9倍。在2018年，中國是世界第二大經濟體，國內生產總值約13.5兆美元，佔全球生產總值比重的16%。而在2000年，中國國內生產總值僅約1.2兆美元，佔全球生產總值比重的3.6%。

　　在2018年，中國也是全球最大的貨品貿易國，全球最大的貨品出口國，全球第二大的貨品進口國；它的貿易總額高達4.6兆美元，其中出口接近2.5兆美元，進口約2.1兆美元。

　　中國固然是全球化的最大受益者，但是，全球經濟也一樣受惠於全球化以及中國的高速成長。2000年的全球生產總值約33.6兆美元，2018則高達84兆美元，18年來成長2.5倍。現在，世界人口77億，世界人均產值超過1萬美元。全球化正帶給全人類鉅大財富！

　　可是，就在這個時候，因為中國的快速崛起，政治素人出身的現任美國總統川普卻決心阻斷由高瞻遠矚的小羅斯福總統所啟動的，七十多年來走得好好的全球化歷史近程！一定會有一段相當長的時期，世界面臨不確定的未來。這無疑是全球化至今所遭遇的最大挫折！

　　世界前兩大經濟體去年下半年才開打的局部貿易戰，已經讓美中雙方以及全世界都受到傷害。中國官方統計顯示中國今年第三季的經濟成長率創下27年來的新低。美銀美林預估美國今年陷入經濟衰退的可能性為三分之一。世界銀行在今年6月指出，「全球貿易增長已放緩至10年的最低水平。」而國際貨幣基金新任主席喬吉瓦最近則表示，截至2020年，美中貿易戰使全球經濟蒙受的損失可能達到7000億美元左右。國際貨幣基金估計全球90%地區成長已減速。

　　如果這兩大經濟體的貿易戰和科技戰全面開打，後果更不堪設想。因為這將使世界形成兩個互相脫鉤的科技體系和兩個互相脫鉤的貿易市場，全球化將崩解，舊冷戰將重來。對於整個人類，這樣的世界將是悲慘世界，這樣的時代將是災難時代。

　　全球化的這種悲觀前景，我個人相信，絕不會到來！

　　美中對抗的戰場不限於經濟和科技。美中對抗其實是當今世界兩大強權的霸權之爭。我相信這樣的霸權之爭不會有最後贏家，也不會有正面意義。這是因為全球化已經是當今世界的真正霸權！絕不可能有對抗全球化的美國霸權，也絕不可能有對抗全球化的中國霸權！

全球化已經是不可逆轉的最強大的全球潮流和全球勢力。任何對它的傷害，都將遭遇不可承受的反彈。可以想見，最後起來反抗美中對抗的，一定是包括美中兩國人民在內的全世界人民。美中對抗已經讓兩國人民和各國政府感到痛苦，更大規模和更為長久的對抗，只會讓這種痛苦變得更無法忍受！

全球化遠非十全十美，毫無缺陷，它創造了整體財富，卻製造了貧富不均。根據去年出版的「世界不平等報告」，全世界最富有的26位頂級富豪擁有的財富，相當於全球最貧困的38億人的財富總和。這是全球化非治癒不可的腹心之疾！

我相信全球化會有自我療癒的能力。除了有許許多多全球頂尖菁英投入完善全球治理的努力，更重要的是全世界無數的人民就像人體無數的健康細胞，會具有對抗疾病的免疫功能。

在人類歷史上，反抗貧富不均的社會和政治運動不絕如縷。在全球化的時代，無論在各國內部，無論在全球範圍，這樣的運動越發勢不可擋。

拒絕領導全球化的美國不可能再成為偉大的美國，糾纏於霸權之爭的中國也不可能完成「中華民族的偉大復興」。如果這兩個超級強權能夠及早醒悟，真心誠意成為繼續共同推動全球化的戰略夥伴，而不是互相競爭全球霸權的戰略對手，那麼，實現被全球化喚起的人類命運共同體的理想，就不會是遙不可及的夢！

世界需要這個時代的小羅斯福總統！