📚#新書賞閱📚＃刑事訴訟法理論與實務註釋（上）
【作　者】陳文貴│臺灣高等法院法官

【內容簡介】
為兼顧教師、從事學術研究、司法實務工作者以及準備參加國家考試學生之需求，本書採取不同於以往教科書過度偏重理論闡述之編寫方式，而以刑事訴訟法體系為架構，將相關重要性理論、實務見解以及法律問題爭點，盡可能的編排在一個相關的法條中，方便讀者可以快速的查閱到所要了解的學術理論、實務見解與相關法律問題爭點所在。此外，有關應適用國民參與刑事審判案件，《國民法官法》有特別規定應適用之程序，本書亦將該法明文特別排除刑事訴訟法規定適用之條文或有特別規定者，亦併列於相關章節條文中加以說明，以免顧此失彼，是一本兼顧學術研究、教學、實務以及考試需求之著作。

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今天下午，時力黨團召開「先能完善整體評估 再談開放美牛美豬」記者會，要求政府應先 #完備程序實質審查、 #完善健康風險評估、#備齊產業衝擊評估、#禁止美國牛豬內臟進口台灣，以及 #明定禁止使用瘦肉精肉品的場所。以下跟大家逐一說明。
　
#完備程序實質審查
　
開放美豬美牛歷經多年爭議，國人仍有相當疑慮。當年，在馬英九政府執政下，民進黨立法院黨團的立場也是堅決反對倉促開放，並要求瘦肉精一定要零檢出，但此次在沒有與社會充分溝通的狀況下，僅透過行政命令的修正，只預告 7 天，就要立即公告，我們對這樣倉促不完備的程序，感到相當質疑。
　
再者，根據憲法第 63 條規定的國會保留原則，這個議題符合重要性理論的案件，應該保留給國會做決定。
　
而且，按照行政程序法以及相關函釋規定，除非特殊狀況，行政命令應至少預告 60 天再進行公告，而非像這次僅預告 7 天。因此我們呼籲，農委會 8 月 28 日預告後應該至少有 60 天的預告期，期間，相關主管機關更應該透過不論是立法院公聽會，或與相關產業代表及 NGO 等團體進行充分溝通，並確保有相關可落實的配套後，才好再進行下一步的程序。
　
#完善健康風險評估
#備齊產業衝擊評估
　
衛福部公布的評估報告，有許多不足之處。舉一個最明顯的例子，台灣其實有許多路邊攤，國人普遍也有外食習慣，部分次族群如慢性病患者，所能接受的萊克多巴胺含量是不同的。這些「飲食習慣」的差異，應該納入考量，曾能評估各個族群的健康風險。
　
然而，2015 年的評估報告結論提到「建議相關單位應進行相關研究與持續性的調查，以確保評估過程所需使用的資訊與各種參數都能隨時間更新，所執行健康風險評估的情境與數據能符合國人生活與飲食習慣，以隨時確保風險評估的不確定性降到最低，改善健康風險評估的品質」。同樣的文字在 2018 年的報告卻再度出現。

到底有沒有「隨時間更新」，有沒有「隨時確保風險評估的不確定性降到最低」，這都是評估報告應該要講清楚，卻沒有講清楚的地方。
　
再者，衛福部今早公布的兩份報告： 2018 年的《美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告》以及 2019 年的《食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估》，經過時力黨團交叉比對，與同樣單位製作的 2015 年《美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告》和 2013 年《食用進口牛肉及其製品暴露萊克多巴胺（Ractopamine）之健康風險評估》多有重複。
　
這不禁讓人憂心，是不是太仰賴馬政府時期的報告？相關的評估，有沒有與時俱進？這都是衛福部應該告訴國人的。
　
#禁止美國牛豬內臟進口台灣
#明定禁止使用瘦肉精肉品的場所
　
大家也很關心的是，美豬美牛的內臟絞肉的表示，能不能明確標示？能不能明確禁止美國牛豬內臟進口台灣？
　
在台灣，有許多的肉類再製品，像是香腸、肉燥、肉鬆、貢丸，會從路邊攤、小吃店進到國人的肚子裡。這些肉類再製品，要怎麼清楚標示來源，要怎們有足夠的行政能量來落實檢查、檢驗，到目前都還是個問號。
　
所以，需要政府更詳盡的規劃與說明，完善配套措施，才能確實為國人的健康把關。
　
#完備程序實質審查
#完善健康風險評估
#備齊產業衝擊評估
#禁止美國牛豬內臟進口台灣
#明定禁止使用瘦肉精肉品的場所

【法律告白術#3：公法篇】

公法的美
值得細細品味
啊！
喝口茶吧

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【課文賞析：法律保留原則】
國家機關如果沒有法律的授權，不能侵害人民的權利。
所以必須要藉由立法者所立出的「法律」，才能賦予國家侵害行為正當性，這就是「法律保留原則」(保留給法律決定)，又稱「積極的依法行政原則」。

當然，也不是所有大小事項無論輕重緩急都必須要立成法律，也可以由法律「授權」行政機關，以訂立行政命令(法規命令、行政規則)的方式為之。

至於哪些事項要立成法律呢？哪些事項可以授權給行政機關訂立？哪些事項可以不需法律授權？

根據大法官解釋第443號揭示的「重要性理論」，越重要的事項，就越有以法律規定的必要性：

凡國家要侵害人民最重要的基本權，如：生命、人身自由，就「一定」要以法律定之。

其他自由權利在授權具體、明確的情況下，可以由行政機關以命令為補充規定。

僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，主管機關可以不經授權，發布命令為必要之規範，從而產生的輕微不便，也是不違反法律保留原則的。

這就是所謂「層級化法律保留」的意義。
(暫不討論憲法保留)

【應用】
當我們使用這個語句告白時
要表達的是
對你而言
他很重要
已經重要到不立成法律
就無法表現出你覺得他很重要的地步了
所以為了讓他覺得你真的覺得他很重要
他也能打從心底覺得你認為他很重要這件事很重要
你只能告訴他：
「你看，」
「為了你，」
「我甚至願意選立委，」
「你為什麼還不接受我？」

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【目次】
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00:37　チンニング、ディップスの重要性
01:47　理論、科学的根拠の重要性
02:49　ビタミンの重要性
04:04　脂質の重要性
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