戰鬥藍成員落漆質詢
李眉蓁該補修的第一門課：《預算法》
　　
昨天國民黨高雄巿議會 #KK政線議員 進行了聯合質詢，剛開始的內容還有模有樣，包括詢問各局處上半年預算執行情形，並聽取局長們說明執行率為何較高與不佳的原因，其中水利局長答復因原物料價格飆漲等因素，導致許多工程標案流標，在汛期之前無法順利施工。
　　
進入到中場，#李亞築 議員先是要求市府考慮 #停辦今年的國慶煙火與明年的燈會。坦白說，基於防疫考量，若屆時疫情有變，改成線上或比照東奧嚴格的防疫下等其他形式也是可行的，但目前各項活動都在規劃中，政府也打算推出五倍券來振興經濟，此時就貿然決定停辦，無疑令高雄觀光產業和許多店家斷送商機。
　　
接續質詢的 #李眉蓁，2010年起已連任三屆議員、去年還獲國民黨提名為高雄市長補選候選人，她語出驚人地表示，因市府上半年減少150億元的支出，希望市府把這些錢發給市民，每個人5千元。
　　
高雄市目前總人口為275萬5491人，每人發5千元，大約是137億7745萬5000元，150億元看似足以因應。可是眉蓁啊，妳可是KK政線中的資深議員，居然連《預算法》的規定都不懂，實在是太離譜了！看來不只碩士學位該被撤銷，議員資格應該也要註銷才是。
　　
主計處依據 #預算法，每年度都會編制 #中央及地方政府預算籌編原則」，簡單說，整年度的預算分月、季或分期執行，如果預算執行金額比分配數高，執行率就會較高，反之則稱為不佳，也會被管考人員盯上。
　　
上半年度因為疫情，許多局處的歲出計畫難以順利推動，但目前才來到8月，仍有一季的時間可以設法趕上進度，如果到了年底仍無法執行，可以辦理預算保留。不能保留的，就繳回國庫。
　　
預算的流用有一定的限制，大家比較熟悉的原則主要有兩個：第一，經常門可以流用到資本門，資本門不可以流用到經常門；第二，流入數額不得超過原預算數額百分之二十，流出數額不得超過原預算數額百分之二十。
　　
更重要的概念是，歲出和歲入的預算是必須平衡的，受疫情影響而減少歲入，歲出就會跟著縮減。如果失衡，就會造成赤字。
　　
撇開這些法律規定或常識，李眉蓁的建議最有趣的地方是，把省下的錢(尚無法執行的預算)全拿來發放，但國民黨常拿來說嘴的債務高築，#難道都不用還錢了嗎？水利局的案子若仍無法開標，淹水問題可以自動改善嗎？如果發錢就可以振興經濟，其實許多中央部會或地方局處也沒有存在的必要了。年初就開國庫發錢，政府不用編計畫和預算進行建設，人民從家裡開門就可以直達百貨公司購物，中間不須道路舖設或維護，也不用公共交通運輸服務；疫苗可以如謠言般，從天際 #用吹箭直接打在大家的臂膀或脖子，不需醫護人員協助施打。
　　　
昨日 #趙少康 在臉書說，李眉蓁加入了 #戰鬥藍行列，可喜可賀！不過，身為當年立院戰神之一的趙少康先生，能否先成立 #戰鬥營，把李眉蓁等六名高市議員先帶去訓練，至少讓他們稍微了解一下《預算法》，不要鬧出這種笑話！
　　

👉KK政線議員質詢影片連結
https://ivod.kcc.gov.tw/watch/20/202108KCC0305R1100809101004VIDEOmp4

📌李眉蓁議員質詢摘要逐字稿如下：
我看了一下，全部攏總加減起來，我們高雄市政府應該可以減少大概150億的支出。那既然這150億的支出有多出來的話，那高雄市政府就不是像對外講的就是沒有錢，沒有錢。所以今年大家在那邊講說可以發五倍券，或是可以發現金，現金到底是1萬，2萬，3萬，攏像ㄟ用喊的，可是我們加減起來我們發現高雄市政府既然有剩錢的話，是不是最快的方式就是給我們的高雄市民每個人加碼5千塊，這就是振興經濟最有效的方式，也是最快的，而且人家收到現金也是最高興的。我是想要訴求說，希望我們的陳市長把這些不必要的浪費，或者說疫情停辦的，沒有辦法，執行率做不到的，我們把它全部150億的預算來加碼發給高雄市民5千塊。

👉《預算法》相關條文
1️⃣第 61 條
各機關執行歲出分配預算，應按月或分期實施計畫之完成進度與經費支用之實際狀況逐級考核之，並由中央主計機關將重要事項考核報告送立法院備查；其下月或下期之經費不得提前支用，遇有賸餘時，除依第六十九條辦理外，得轉入下月或下期繼續支用。但以同年度為限。
2️⃣第 62 條
總預算內各機關、各政事及計畫或業務科目間之經費，不得互相流用。但法定由行政院統籌支撥之科目及第一預備金，不在此限。
3️⃣第 63 條
各機關之歲出分配預算，其計畫或業務科目之各用途別科目中有一科目之經費不足，而他科目有賸餘時，得辦理流用，流入數額不得超過原預算數額百分之二十，流出數額不得超過原預算數額百分之二十。但不得流用為用人經費，且經立法院審議刪除或刪減之預算項目不得流用。

#眉蓁十年來有審過預算嗎
#十年來的薪水是白領了嗎

＃真實的恐懼不是你的笑話

＃分不出追求與跟騷的差別請趕快補修性別平等教育

星期四行政院院會通過 ＃跟蹤騷擾防制法草案，這是一部婦女團體推動多年，讓許多受害人等待已久的法案。

沒想到，這兩天，這法案，卻成為某些社群媒體大開玩笑的笑料。

他們能說出這些冷嘲熱諷，應該是因為，他們不曾聽過受害人所經歷的痛苦。

從我進入立法院以來，這就是我的團隊所推動的重點法案之一。在我們持續與婦女團體討論法案條文時，就聽過以下幾個真實故事：

😭「我被前同事持續跟騷多年，就算臉書或LINE封鎖，他還是用其他帳號騷擾，還跟我說『我知道你現在的工作、你昨天穿什麼』，這種我在明、對方在暗的恐懼，讓我變得疑神疑鬼， ＃沒辦法好好過生活……」

😭「他每天下課都在我們班門口一直看我，我去哪他就跟到哪，每次回頭他都在我身後看我，真的很可怕，我不知道他什麼時候會對我做什麼事，我真的快要崩潰了， ＃我甚至因此不敢去上學……」

😭「這一年來，每天上學總會有個戴口罩、穿帽踢的男生跟在我後面，他甚至會趁我在路口等紅燈時，跑來摸我頭髮，或突然在我後面吹氣，真的很噁心，換路線也沒用。我回家洗頭髮時都會很想哭，我真的不知道 ＃會不會有一天被他強暴或抓走……」

😭「每天我桌上都會出現一份早餐及畫著笑臉的卡片，不知道是誰放的，某次偶然我發現是老闆，我就請他不要再這樣做。他說他只是照顧我，卻依然故我。 ＃更恐怖的是，在我反應後，我便開始持續收到不知誰寄來空白簡訊，和不說話的不明來電，換手機號碼也沒用……」

😭「這兩年來，每天我都會收到幾十封學長說很愛我的簡訊，可我真的對他沒感覺。我和他說明好幾次，請他不要這樣，但學長說這樣堅持不懈才是真愛、我才會感動地跟他在一起，所以反倒愈寄愈多，用黑名單封鎖也沒用。最近甚至連我的伴侶，和身旁同事都開始接到學長向我示愛的簡訊……」

😭「我前伴侶分手後還想要復合不成，就常在我家樓下、我公司、我常去的咖啡廳出沒。還會故意停我的車位、跟我鄰居攀談只為了詢問我的近況。他沒直接跟我接觸，警察也沒辦法處理，但， ＃我一直生活在恐懼裡……。」

😭「有一名陌生男子，每天都挑我上班時間來我工作的商場徘迴，一直盯著我，且時不時衝過來對我大吼，或各種胡言亂語。他甚至連我上廁所都一直跟，還問我要不要去他家， ＃我真的很害怕，不知道他什麼時候會過來對我做什麼事，誰來救救我……。」

😭「有一個工作上接觸的客人不斷騷擾我，我跟他說我已經有長期交往的伴侶，且即將結婚。但，他還是不斷以「追求」的名義騷擾我，到處堵我。我受不了換到別家店，結果他居然還到門口盯梢， ＃我真的很害怕……。」

以上這些都是曾經發生過的活生生跟蹤騷擾案例。其中的受害者都是女性，但也有男性有遭遇過類似經驗。我想多數朋友也都同意 這些會令當事人心生恐懼卻又無法擺脫的痛苦， #並不是洽當的追求 #更缺乏對人的尊重，重要的是，#不該被玩笑話冷血嘲弄💢

這兩天網路上對這法案的批評，有些是基於對女性的偏見歧視，多數則是對此法案的曲解及誤解。《跟蹤騷擾防制法》從來就不是只保障女性，而是保障所有遇到重複出現，讓人心生恐懼、影響正常生活、與性以及性別有關的跟蹤騷擾行為時，都能夠到警政體系尋求協助。

至於有人說此法通過後

「母豬自以為多情，怎辦」
「阿宅連追女生都會被抓去關了」
「不能要求約會，只能直接要求打炮了」
「真愛就是要持續堅持追求，連這都要被視為罪犯，那都去當同性戀算了」
「要求約會不行，請問要怎麼結婚 白癡喔」
「台女之後賺錢更方便嘍」

這些說法除了帶有許多性別偏見外，，對於曾經歷過跟蹤騷擾傷害的人來說，更是在 #傷口上撒鹽！

許多人可能認為自己的人格與動機，絕對和 ＃屏東通訊行女員工遭擄殺、 ＃長榮大學外籍生遭擄殺、 ＃台大畢業生殺害前女友、 ＃世新男大生砍殺學妹、 ＃持刀進校園搶心儀女學生手機 等案件中的加害者不同。

這些人因為覺得自己不會做出這類傷害暴行，所以，不該立法對他們「追求」、「表達好感」的方式加以管制。

我相信提出這些想法的人，多數也不願見到殺害、擄人、性侵等 #跟蹤騷擾常見衍伸暴力 的發生。但我想進一步說明的是 #追求當然不等於跟蹤騷擾！

#真正的追求與表達好感應該要尊重雙方意願

不是在對方都已 ＃表達拒絕，甚至為此 ＃恐懼不安時，還 #單方面 ＃持續性地執意作出會造成對方不舒服的跟蹤騷擾行為。

尊重對方、表達好感的追求方式，都不會違反《跟蹤騷擾防制法》！

沒有人會因為單純喜歡一個人就被抓去關，也不會有人只因在樹下說出一次「我喜歡你」就被警察帶走！

至於那些說 #不能跟蹤騷擾 ＃我就不會追求 的人，我真心建議，可以自我加強情感教育。以免將來因為不瞭解關係界線或不當追求，造成他人，也造成自己受傷。

這也是我的版本特別列出「跟蹤騷擾防制教育及性別平等教育落實」的原因。

下周我將在立法院內慎重審查這部台灣社會等待已久、對防制性/性別暴力極為重要的法案。

作為關心女性人身安全與性別平等的立委，我一定會努力讓這部法律更加完善，讓台灣社會少些歧視與暴力、多些守護與同理！

【在非洲地圖上尋找瓦干達 (feat. Elon Musk)】#葉郎電影徵信社

漫威超級英雄電影《Black Panther 黑豹》架空了非洲的地理和歷史，憑空捏造了一個富含珍貴礦產泛金屬（Vibranium）的非洲先進大國瓦干達（Wakanda）。

真實世界的非洲國家難以像瓦干達那樣實施嚴格的鎖國政策，讓自己從地圖上完全消失。如何攔阻覬覦泛金屬的諸多外力，成為非洲史上一再出現的重複命題。


▉馬利帝國的黃金

「數百萬年前，一顆由宇宙最強物質——泛金屬所組成的隕石墜落非洲大陸，並深深影響週邊的生物。當人類這個物種到來以後，總計有五個部落落腳在其週邊，大家稱他們為瓦干達。」

電影《黑豹》的開場白提供了尋找瓦干達的第一個線索：珍貴礦產。

瓦干達國王帝查拉（T’Challa）因為控制幾乎世界上所有的泛金屬，而成為史上最富有的超級英雄。根據漫畫設定，泛金屬每公克價值高達1萬美金，而瓦干達至少還有1萬公噸的泛金屬，使這些泛金屬的唯一主人帝查拉坐擁100萬億美元財富。這個數字甚至超過全球每年生產總額。

歷史上最富有的真實人物正好也出身非洲。2015年時代雜誌做了一次排名，14世紀非洲馬利帝國的曼薩穆薩一世（Mansa Musa I）被列為人類史上擁有最多財富的人。讓穆薩致富的物產是黃金。就像瓦干達週邊的多個部落藉由泛金屬的資源結盟，馬利帝國是藉由黃金和鹽等資源的交換，不費一兵一卒就就將各個部落結合成為一個大帝國。

1324年至1325年間，曼薩穆薩一世組織了一次讓他名揚世界的麥加朝聖之旅。據說因為他沿途大方致贈黃金給各地人士，意外促使金價暴跌，讓開羅花了12年才從經濟混亂中恢復。

穆薩這一趟朝聖之旅是非洲文化史上的重大事件，也是馬利帝國和虛構的瓦干達的最大交集：

穆薩不僅沿途留下學校、醫院、清真寺等設施，也一路延攬各地學者、建築師等人才回去替他的帝國服務。他一手打造的大學城 Timbuktu 廷巴克圖直到現在都還是非洲學術和藝術文化的中心。幾乎像真實歷史的平行線一樣，瓦干達的帝查拉同樣善用泛金屬來進行外交工作，也在電影的結尾中在美國興建了一個文化交流中心。此外，廷巴克圖清真寺獨樹一格的立柱式建築風格也暗示意味濃厚地出現在《黑豹》電影當中。

這趟招搖的朝聖之旅同時也是非洲命運的轉折點。在此之前，馬利帝國原本和瓦干達一樣低調不為人知。和瓦干達想盡辦法從地圖上消失的做法正好相反，曼薩穆薩一世等於用一趟旅行親手把自己畫進了世界地圖。中世紀的加泰隆尼亞地圖集中，高舉金幣的穆薩本人就被畫在撒哈拉沙漠上頭。許多歐洲國家自此開始注意到馬利帝國和他們盛產的黃金。

只是還沒等到歐洲人現身，穆薩就已過世，他的帝國幾十年後就瓦解為原來各自獨立的部落。70年後，地理大發現的領航員——葡萄牙人才終於抵達馬利海岸。隨後被葡萄牙人擄走的馬利人成為大西洋奴隸販運的最早一批受害者。

馬利和瓦干達故事的平行線至此中斷。


▉被綁架的剛果人

尋找瓦干達的第二個線索來自1978年出刊的漫畫《黑豹》第七期中一段耐人尋味的聖經典故：

帝查拉有一個長年被放逐在外的同父異母弟弟 Jakarra ，總是趁哥哥不在瓦干達的時候密謀奪取王位。帝查拉的左右手 N’Gassi 怒叱 Jakarra 是受詛咒的子孫，並說從帝查拉的爸爸和第二個女子結合之後這個詛咒就永世存在。

《黑豹》的創作者 Stan Lee 和 Jack Kirby 有意識地引用聖經中的著名橋段：迦南的詛咒。舊約聖經記載了挪亞的小兒子含（Ham）進到父親的帳篷中看到因酒醉而赤身露體的父親。結果諾亞酒醒之後，怒氣沖沖地詛咒含的兒子迦南（Canaan）：「迦南當受詛咒，必給他弟兄作奴僕的奴僕。」

千年來的聖經研究者對於帳篷裡頭到底發生了什麼事有很多猜想。這些遠古的猜想有時候會帶來糟糕的週邊效應。比如有人認為含在帳篷中猥褻了自己的父親，並以此為由妄加推斷同性戀者應受永世詛咒。另一種更惡毒的猜想則說：含的兒子迦南是非洲黑人的先祖，所以非洲人理所當然必須承受迦南魔咒——「作閃的奴僕」。

實際上含的膚色一直到17世紀之後才被開始被「塗黑」，而且很可能是16~19世紀的大西洋奴隸貿易的副產品，藉此作為奴役非洲人的神學依據。400年間有1200萬非洲人被運至美洲為奴，加計途中死亡的人數很可能會超過3000萬人。一切只因為小兒子在帳篷裡頭看到他老頭的裸體。

最一開始奴隸販子的交易標的還侷限於罪犯或戰犯，但貪婪很快就引發更手段更卑劣的掠奪。1514年剛果王國的國王 Afonso 就特地寫信給葡萄牙國王，指控葡萄牙奴隸販子綁架其子民。

研究者拿當年被掠奪的人數來與當今發展狀況做對比，發現被奴隸販子奪走最多人力資源的地方，也正是今日經濟發展最落後的國家。這些非洲國家更貧窮、更分裂、政治更不穩定、社會存在更多暴力騷亂。古詩說「人才那得如金銅」，實際上人才比黃金更能左右一個國家的長期命運。

另外一種人力掠奪形式是帝國主義殖民。比利時國王利奧波德二世私人擁有的剛果自由邦就以虐待當地人來替他採礦而惡名昭彰，估計有800~1000萬剛果人因此死於非命。

非洲的泛金屬就是被綁架的3000萬非洲人。

跳過奴隸販運和帝國主義殖民，剛果或是其他非洲國家可能都有機會發展出堪比瓦干達的國力。而實際發生的歷史是：1960年剛果終於擺脫比利時而獨立的那一天，全國上下只有16個有大學學歷的人力資源。


▉伊隆馬斯克的鈷

瓦干達的泛金屬是漫威宇宙中最強大的超級材料。它可以吸收幾乎所有的震動能量，讓自己變得更加堅固。除了是美國隊長盾牌的原料之外，鋼鐵人的盔甲、幻視的身體和黑豹自己身上的裝備都含有泛金屬。

另外幾個超級英雄——驚奇四超人、綠巨人浩克和蜘蛛人的超能力來源都與放射線有關並不是巧合。兩位漫畫大師 Stan lee 和 Jack Kirby 都參加過二戰，這些戰後才登場的漫畫人物都是原子時代的直接產物。

改寫歷史的20世紀超級材料是鈾。1939年愛因斯坦寫給羅斯福總統提醒他切勿輕視原子彈威力時，就指名關鍵原料是比屬剛果所產的鈾礦。這封信正是尋找瓦干達的第三個線索。

事實上幾年後摧毀廣島的原子彈，裡頭的鈾就是來自世界最大鈾礦——剛果的 Shinkolobwe 礦場。1960年剛果獨立之後，覬覦鈾礦資源的美蘇兩大冷戰陣營甚至引不惜引發代理人戰爭，即是導致10萬人喪命的剛果危機。

我們能從瓦干達的虛構故事中學到最實用的一課是：豐富的物產資源可以載舟也可以覆舟。

帝查拉的父親發現瓦干達富含泛金屬之後，隨即通令全國嚴格保密礦場位置並啟動鎖國機制，然後以出口少量泛金屬換得的外匯投入在國內教育上，使瓦干達得以發展成為科技大國。

做法最接近的真實非洲國家，是出產鑽石的波札那共和國：他們把鑽石的採礦權賣給De Beer的同時，從未放棄追求經濟收入的多樣化，以免被單一物產吞噬了整個國家的經濟力。此外波札那還將鑽石帶來的收入用於投資下個世代的教育計畫，比如設置鑽石大學，為本地人提供各種技術訓練課程。

剛果在冷戰時代搞砸了鈾的那一堂課，幸運地在21世紀有了另一次重補修的機會：

電動車電池所需的關鍵原料——鈷，成為新世紀的資源爭奪戰導火線。因為剛果民主共和國掌握了全球六成的鈷產量，積極發展電動車產業的中國以及美國商人伊隆馬斯克的電動車龍頭企業特斯拉都頻繁出入剛果，不計代價搶購鈷礦。非法礦場運用童工或強迫勞動來開採鈷的種種亂象層出不窮，使他們很快就被國際組織列為衝突礦產。

眼看剛果又要被另外一種泛金屬給吞噬，幾個月前事情突然有所轉折——剛果政府似乎決定傚法瓦干達經驗，企圖以新成立的國營事業來統整所有鈷礦，徹底整頓非法開採和外國勢力搶購的市場亂象。

現在就急著下定論說剛果終於藉著電動車熱潮走上瓦干達之路，或許還嫌太早。不過令人好奇的是，一直有「現實版鋼鐵人」稱號的伊隆馬斯克是否意識到自己意外客串了另外一個進展中的漫威故事線。


（原載於週刊編集 https://www.theaffairs.com/）

#阿北面對面 #柯文哲 #關懷弱勢

台北車站附近，有一個神秘的食堂隱藏在巷弄內，叫做「重修舊好」。

這裡不賣高檔的美食，而是提供遊民一個友善的空間，讓他們能夠好好吃一頓飯，洗一個熱水澡。

我剛來到現場覺得納悶，一間晚上六點就結束營業的餐廳，招牌神神密密的，怎麼可能賺得到錢？老闆阿德告訴我，他們就是不希望太多人來，如果只是為了營利，需要幫助的人就會不敢上門，這個地方就是為「貧窮」所設計，希望大家認識貧窮，也能夠讓貧窮者可以有一個地方可以喘息。

經過這一餐，我也跟「街頭導師」徐大哥結緣，他流浪數十載，也打過很多份零工，看過太多人生百態，還抬過企業大老闆的棺材，要比「社會大學」的學分，我還真的沒辦法跟他比。

我也認同阿德所說的，大家應該要認識「貧窮」，這一點，同理心的教育就更加重要，如果整個環境能夠對待貧窮者更加友善，搭配教育與醫療上的平等，階層才有機會可以流動，而不是讓更多人在這個環境下不斷downhill，整個社會也可以更穩定。

想看更多我與「街頭導師」徐大哥的互動，就看今天晚上十點首播的「阿北面對面」。

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阿北面對面2.0，一起吃飯挑戰市政難題！
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歡迎提案報名「阿北面對面2.0」，有機會可以跟柯文哲市長一起用餐！
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阿北面對面2.0／EP2
監製：柯昱安
攝影：廖偉宏、陳家正
收音：廖偉宏、陳家正
後製：廖偉宏
片頭設計：陳家正
場務：張瑋珩、黃瀞瑩
感謝台北市政府社會局協助拍攝

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