新竹市長林智堅二連任迄今近7年從未對縣市合併升格表示過看法，日前突然主張新竹縣市合併，且提議要在2022九合一大選前實施，同時表態參與「大新竹」市長選舉，外界痛批根本就是機關算盡。國民黨團今(14)上午邀集新竹縣市區域立委鄭正鈐、林為洲、林思銘及苗栗縣區域黨籍立委徐志榮、陳超明共同召開記者會，痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」，國民黨團強烈要求，民進黨要談新竹縣市合併，必須先啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，修法完備之後，再討論新竹縣市或竹竹苗合併的議題，才是正辦！

總召費鴻泰表示，當桃園市長鄭文燦對外表示，新竹市長林智堅不在桃園政治版圖內，此話阻斷了林智堅到桃園參選2024市長的計畫，同時也受到桃園地方民意強烈反彈，最後由提攜他的民進黨立院黨團總召柯建銘，想出新竹縣市合併構想，趕在2022年縣市長選舉前，在立院本會期結束前修正《地制法》，讓他有機會投入合併後的「大新竹」市長選舉，費鴻泰痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」。費鴻泰指出，民進黨意圖將《地制法》人口限制門檻從125萬人降到100萬，費鴻泰諷刺民進黨何不降到80萬人？如此標準，那麼嘉義縣市呢？民進黨嘉義縣市區域立委都在睡覺？都不會為嘉義縣市的發展著想？

費鴻泰指出，根據《地制法》規定125萬人就可以升格為直轄市，那麼行政院、內政部為什麼不升格彰化縣？費鴻泰指出，除了修《地制法》之外，特別還需要修《財政收支劃分法》，現行六都受政府財政補助71%，另外16個縣市均分29%，若未修《財政收支劃分法》前升格第7都，原本6都補助財源將立刻遭到稀釋。另外《行政區劃法》也必須修法，費鴻泰指出，現有新竹縣議員36席、新竹市議員34席，合計有70席縣市議員為地方服務，另外還有新竹縣鄉鎮市長和市民代表，竹竹合併後大概只剩下40席市議員，如何確保地方服務品質不受影響？

書記長陳玉珍表示，當民眾想著何時能打到疫苗的當下，林智堅只想到卸任後的政治出路，倘若真的為新竹發展著想，任期內的6、7年怎麼都不曾提過「竹竹併」的議題？為地方繁榮著想、替地方爭取資源？一心只想用民進黨派系對國家法令為所欲為？民進黨若真的要「竹竹併」，必須認真思考啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，國民黨誠摯建議民進黨，倘若想留下「美好」的政治身影，除了積極修法，林智堅同時也宣布不參加「大新竹」市長選舉，這才是真正為新竹縣市民謀福利的典範，否則再多的狡辯，也只是為個人私利，民進黨把國家法令視為無物，想怎麼修，就怎麼修。

新竹市委員黨團副書記長鄭正鈐表示，林智堅當年在競選連任時，對於竹竹合併問題，表態要從長計議，沒有急迫性。4年過去林智堅突然提出竹竹合併，變成有了急迫性，柯建銘甚至說出要趕在2022年完成，為什麼？原來是柯建銘為了自己愛將未來政治出路，量身訂做、因人設事，完全不考慮國土規劃、行政區域規劃問題，是為新竹縣市好？還是為民進黨好？民進黨可有思考過合併後財源與員額問題？唯有啟動4大修法，才有竹竹併的可行性。鄭正鈐呼籲民進黨請尊重苗栗縣、新竹縣市民意，而不要只有黨意！

新竹縣區域藍委林為洲表示，政治不是詐術，不是在比誰比較會耍伎倆、詐騙民意。民進黨為了林智堅，趕在2022年完成竹竹合併，立法院這個會期要完成修法，這不是詐騙，什麼才是詐騙？民主制度就是首長2任做完就得下台，無論任內是好是壞。林為洲指出，台中市民進黨籍委員也認為，當年台中縣市合併升格也歷經5年，縣市合併沒有這麼簡單；包括台南縣市、高雄縣市因人口數達到《地制法》要件自然升格，這次竹竹併想要硬拗修法，民進黨這不是因人設事嗎？林為洲認為，2026是最好時機，無論是竹竹苗，還是花東都應全盤考量，全國政府也應該認真研究成為兩級化，不要再分大小，這才是為國家長久之計考量。

新竹縣區域藍委林思銘表示，在人口數不足硬要修法降低之下，新竹縣市合併之後的7都，只會成為「迷你第7都」，不能帶來更多統籌分配款與資源，應把共同生活圈的苗栗拉進來，人口、幅員與產業串聯才有意義，否則雲嘉、花東也談合併，全台都是「都」，行政區劃還有意義？國土規劃跟區域劃分就失去意義，新竹縣市目前是不成熟的倡議，民進黨政府必須慎思，應尊重地方議會、民意，經過充分討論取得共識，再來決定新竹縣是否合併的問題，倘若現在要談合併，苗栗縣也應該拉進來一起討論。

苗栗縣區域藍委徐志榮表示，每個縣市都想升格，問題出在地方統籌分配稅款分配不均、不合理所致，歷經多任行政院長，院版的《財政收支劃分法》還出不了行政院，苗栗一年增加50億元稅收給中央政府，地方統籌分配稅款增加不到1億元。徐志榮指出，如果吃相難看的竹竹併蔡英文總統能接受，那就是「蛇鼠一窩」、「沆瀣一氣」，中央要把苗栗擺在哪裡？還有人主張苗北的頭份、竹南歸給新竹，其他16鄉鎮併到台中市，徐志榮痛批民進黨，「苗栗縣不是任人宰割！」、「不要欺人太甚！吃人夠夠！」徐志榮建議，竹苗本就是一家，但因應2022年地方九合一選舉將展開，要參選的都已在經營，現在併下去情何以堪，2026年是適當的時間，必須謀定後動。

苗栗縣區域藍委陳超明表示，當時竹南科學園區傳出疫情時，林智堅竟設置邊境篩檢站，也沒伸援手、以鄰為壑，根本沒有同島一命，心態相當可議，以他個人立場是反對苗栗併入大新竹，同時憂心本來偏鄉地區又更邊緣。陳超明認為，若竹竹苗要合併，那竹竹苗的新都市中心，應該要設在苗栗，緊鄰新竹，這樣才能維持區域發展均衡，苗栗各鄉鎮才不會邊緣化。

「提了不代表就要你留下，放手吧，林市長。」

一個星期過去了，竹竹（苗）合併升格的議題仍然佔據著媒體版面，但內容早就偏離對目前竹竹（苗）跨域治理共同議題的討論，而陷於國、民兩黨互相指責對方用政治算計凌駕區域發展和縣市民福祉的泥巴戰，一邊說對方因人設事，一邊反譏對方怕輸不敢選。

民進黨的柯建銘委員上週說可以為了竹竹合併升格，馬上安排修法降低直轄市升格門檻，讓明年的選舉立刻可以適用，好像沒有其他法案比這個更重要。

更何況如果按人口，目前台灣省第一大縣彰化縣，人口老早在10年前五都升格時就超過地方制度法規定直轄市門檻125萬，他們沒機會升格，反而人口不到的新竹縣市可以破例趕進度修法，這種毫無道理的雙標效率實在讓人不解。

而當苗栗縣表示如果加上苗栗的54萬人，不但不用開特例修法，還可以顧及竹竹苗共同區域發展與生活圈的完整性，新竹縣長楊文科也同意可以考慮竹竹苗的合併時，林智堅市長反而先說只有竹南頭份這些受科學園區庇蔭的北苗地區才跟新竹有關，其他沒有科學園區的南苗靠山靠海地區應該算台中生活圈。

從外地人的觀點去幫苗栗縣安排分家後適合去哪裡的想法，其實不太尊重苗栗人。直到今天，林市長受訪時還特別強調，合併升格這件事既然他提的，他就應該要留下來。

我再次重申我的立場，竹竹或竹竹苗的合併升格並非不能討論，但本來真正重要的問題現在已經完全失焦，比如說：

1. 如果只有竹竹合併，苗栗縣成為台中到台北之間唯一的縣，是否會讓苗栗更加受到新竹台中兩端的磁吸效應，讓已經在減少的人口流失得更加嚴重？從台灣整體的區域均衡發展觀點來看，拋下苗栗難道不是在加深更嚴重的發展不均嗎？

2. 竹縣市的首長都很清楚，拜科學園區所賜，竹縣市的居民創造了龐大的稅收，但卻因為目前統籌分配款的分配方式和公式有偏誤，6個直轄市瓜分了61.76%的普通統籌分配款，其餘16個縣市分24%，剩下8.24%給鄉鎮市，但解決這個問題一定是透過升格直轄市嗎？

其實連之前民進黨的立委參選人鄭宏輝，也都認為最直接的關鍵是必須盡快修正中央統籌分配稅款分配辦法，改變現在對其他縣市不公平的分配方式，我也認為現在的分配辦法不但讓新竹縣市分到的稅款過少，甚至還會讓工商業發展遲滯的縣市鄉鎮區更加無法獲得建設需要的財政支持。

正本清源的方式應該是去修中央統籌分配稅款分配辦法，如果只是因為現在拿到的錢少，就要破例修法合併升格成直轄市拿多一點錢，這終究還是只顧自己，以鄰為壑的作法。

最後我想強調，正如林市長所說，這是您的提案您起的頭，但為什麼現在變成藍綠雙方互指政治算計的失焦討論，如果您真的是把大新竹的發展放在第一位，在提出合併的提案時，就應該同時宣布您至少不會參選第一屆大新竹地方首長的選舉，如果您在拋出合併升格議題的最初就如此表態，我想現在外界應該不會有質疑民進黨政府因人設事的聲音。

誠摯建議您，如果您真的把大新竹共同發展放在最前面，而不是自己的政治前途，請宣布放棄參選第一屆大新竹地方首長，好好地告訴社會大眾到底竹竹單獨合併的重要性與急迫性在哪裡，是否真有一兩年內必須合併的必要性？

別再讓縣市合併升格的議題淪為政治的泥巴戰了。

我相信人文素薈萃的新竹縣市絕對不缺能夠傳承您大新竹共榮願景的參選人，就別戀棧權位，為了大新竹放手吧！

這才是真正的大義。

【新竹縣市合併是選舉考量？柯建銘：林為洲的說法是「未戰先敗」】
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中時/記者吳家豪
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國民黨新竹縣立委林為洲今日表示，民進黨新竹市長林智堅提出新竹縣市合併恐是為選舉考量，如果要合併應先討論後，等2026再上路。民進黨立院黨團總召柯建銘回應，新竹縣民進黨已長達20多年沒執政，若談選舉，新竹縣市合併反而對藍營有利，林為洲的說法是「未戰先敗」。
​
上屆為新竹市區域立委的柯建銘指出，林智堅在9月5日接受媒體訪問時，拋出的是縣市合併，此議題長年來一直都有討論，也不是新的題目。而國民黨新竹縣長楊文科在9月6日表示贊成合併，並說要升格為直轄市，也提到此事牽涉《地方制度法》修法。
​
柯建銘說，修法是藍營先提出，自己被媒體問到時，才會談到修法可以討論，把《地制法》中對直轄市人口125萬的規定降到1百萬，是一個方法。
​
柯建銘表示，新竹縣幅員廣大，人口達57萬，楊文科主張升格而提出加碼修法，將新竹縣市合併為第7都，來分70％的統籌分配款。相信楊是站在地方首長為籌措財源及地方發展的立場而提出。
​
柯建銘指出，林為洲倡議新竹縣市合併後林智堅不能參選，還說若合併要將苗栗縣也納入，並在2026年在上路，這樣的說法根本是為自己盤算。
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柯建銘說，《地制法》關於升格直轄市的規定提到「政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區」。從清朝、日本時代一直到國民黨來台，新竹縣市一向是劃為同一行政區，直到1982年才縣市分家，林為洲宣稱也要將苗栗縣納入合併的說法，並不合理。
​
柯建銘表示，林為洲認為縣市合併升格是為選舉考量，但過去桃園縣長吳志揚也主張升格直轄市。若照此邏輯，吳也不能參選第一屆桃園市長選舉，但吳志揚還是參選了，只不過敗給現任桃園市長鄭文燦。
​
柯建銘指出，如果林智堅不能選，那楊文科是不是也不能選？林為洲這樣的說法，是不是為了要自己選？林現在又說竹竹苗合併，又要等2026年才上路，這完全是政治打算。

柯建銘說，民進黨上次在新竹縣執政已經是林光華縣長的時代，距今已20多年。新竹縣市若合併，藍綠結構約為6比4，對國民黨相當有利，對民進黨反而是極大挑戰。
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柯建銘表示，在對藍營相對有利的情況下，林為洲還想把藍營長期執政的苗栗納進來，林不知是對選舉沒有信心還是未戰先敗，才會有這種充滿算計且「失敗主義」的心態。
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