新竹市長林智堅二連任迄今近7年從未對縣市合併升格表示過看法，日前突然主張新竹縣市合併，且提議要在2022九合一大選前實施，同時表態參與「大新竹」市長選舉，外界痛批根本就是機關算盡。國民黨團今(14)上午邀集新竹縣市區域立委鄭正鈐、林為洲、林思銘及苗栗縣區域黨籍立委徐志榮、陳超明共同召開記者會，痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」，國民黨團強烈要求，民進黨要談新竹縣市合併，必須先啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，修法完備之後，再討論新竹縣市或竹竹苗合併的議題，才是正辦！

總召費鴻泰表示，當桃園市長鄭文燦對外表示，新竹市長林智堅不在桃園政治版圖內，此話阻斷了林智堅到桃園參選2024市長的計畫，同時也受到桃園地方民意強烈反彈，最後由提攜他的民進黨立院黨團總召柯建銘，想出新竹縣市合併構想，趕在2022年縣市長選舉前，在立院本會期結束前修正《地制法》，讓他有機會投入合併後的「大新竹」市長選舉，費鴻泰痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」。費鴻泰指出，民進黨意圖將《地制法》人口限制門檻從125萬人降到100萬，費鴻泰諷刺民進黨何不降到80萬人？如此標準，那麼嘉義縣市呢？民進黨嘉義縣市區域立委都在睡覺？都不會為嘉義縣市的發展著想？

費鴻泰指出，根據《地制法》規定125萬人就可以升格為直轄市，那麼行政院、內政部為什麼不升格彰化縣？費鴻泰指出，除了修《地制法》之外，特別還需要修《財政收支劃分法》，現行六都受政府財政補助71%，另外16個縣市均分29%，若未修《財政收支劃分法》前升格第7都，原本6都補助財源將立刻遭到稀釋。另外《行政區劃法》也必須修法，費鴻泰指出，現有新竹縣議員36席、新竹市議員34席，合計有70席縣市議員為地方服務，另外還有新竹縣鄉鎮市長和市民代表，竹竹合併後大概只剩下40席市議員，如何確保地方服務品質不受影響？

書記長陳玉珍表示，當民眾想著何時能打到疫苗的當下，林智堅只想到卸任後的政治出路，倘若真的為新竹發展著想，任期內的6、7年怎麼都不曾提過「竹竹併」的議題？為地方繁榮著想、替地方爭取資源？一心只想用民進黨派系對國家法令為所欲為？民進黨若真的要「竹竹併」，必須認真思考啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，國民黨誠摯建議民進黨，倘若想留下「美好」的政治身影，除了積極修法，林智堅同時也宣布不參加「大新竹」市長選舉，這才是真正為新竹縣市民謀福利的典範，否則再多的狡辯，也只是為個人私利，民進黨把國家法令視為無物，想怎麼修，就怎麼修。

新竹市委員黨團副書記長鄭正鈐表示，林智堅當年在競選連任時，對於竹竹合併問題，表態要從長計議，沒有急迫性。4年過去林智堅突然提出竹竹合併，變成有了急迫性，柯建銘甚至說出要趕在2022年完成，為什麼？原來是柯建銘為了自己愛將未來政治出路，量身訂做、因人設事，完全不考慮國土規劃、行政區域規劃問題，是為新竹縣市好？還是為民進黨好？民進黨可有思考過合併後財源與員額問題？唯有啟動4大修法，才有竹竹併的可行性。鄭正鈐呼籲民進黨請尊重苗栗縣、新竹縣市民意，而不要只有黨意！

新竹縣區域藍委林為洲表示，政治不是詐術，不是在比誰比較會耍伎倆、詐騙民意。民進黨為了林智堅，趕在2022年完成竹竹合併，立法院這個會期要完成修法，這不是詐騙，什麼才是詐騙？民主制度就是首長2任做完就得下台，無論任內是好是壞。林為洲指出，台中市民進黨籍委員也認為，當年台中縣市合併升格也歷經5年，縣市合併沒有這麼簡單；包括台南縣市、高雄縣市因人口數達到《地制法》要件自然升格，這次竹竹併想要硬拗修法，民進黨這不是因人設事嗎？林為洲認為，2026是最好時機，無論是竹竹苗，還是花東都應全盤考量，全國政府也應該認真研究成為兩級化，不要再分大小，這才是為國家長久之計考量。

新竹縣區域藍委林思銘表示，在人口數不足硬要修法降低之下，新竹縣市合併之後的7都，只會成為「迷你第7都」，不能帶來更多統籌分配款與資源，應把共同生活圈的苗栗拉進來，人口、幅員與產業串聯才有意義，否則雲嘉、花東也談合併，全台都是「都」，行政區劃還有意義？國土規劃跟區域劃分就失去意義，新竹縣市目前是不成熟的倡議，民進黨政府必須慎思，應尊重地方議會、民意，經過充分討論取得共識，再來決定新竹縣是否合併的問題，倘若現在要談合併，苗栗縣也應該拉進來一起討論。

苗栗縣區域藍委徐志榮表示，每個縣市都想升格，問題出在地方統籌分配稅款分配不均、不合理所致，歷經多任行政院長，院版的《財政收支劃分法》還出不了行政院，苗栗一年增加50億元稅收給中央政府，地方統籌分配稅款增加不到1億元。徐志榮指出，如果吃相難看的竹竹併蔡英文總統能接受，那就是「蛇鼠一窩」、「沆瀣一氣」，中央要把苗栗擺在哪裡？還有人主張苗北的頭份、竹南歸給新竹，其他16鄉鎮併到台中市，徐志榮痛批民進黨，「苗栗縣不是任人宰割！」、「不要欺人太甚！吃人夠夠！」徐志榮建議，竹苗本就是一家，但因應2022年地方九合一選舉將展開，要參選的都已在經營，現在併下去情何以堪，2026年是適當的時間，必須謀定後動。

苗栗縣區域藍委陳超明表示，當時竹南科學園區傳出疫情時，林智堅竟設置邊境篩檢站，也沒伸援手、以鄰為壑，根本沒有同島一命，心態相當可議，以他個人立場是反對苗栗併入大新竹，同時憂心本來偏鄉地區又更邊緣。陳超明認為，若竹竹苗要合併，那竹竹苗的新都市中心，應該要設在苗栗，緊鄰新竹，這樣才能維持區域發展均衡，苗栗各鄉鎮才不會邊緣化。

【關於新竹縣市合併‼️我有話要說💭】

近日以來，議會執政黨老同仁見到我，總會開玩笑說本人是｢市長未遂」，並分享分享心得、談談城市的規畫，終是有趣！但沒想到初選結束後沒多久，此議題竟再次被林市長提出並引發熱烈討論…

猶豫了幾天，既然是未遂、總是沾了點邊，還是決定野人獻曝，將個人對於新竹縣市合併的理念統整成文章和大家分享，畢竟這是我今年七月底參與國民黨新竹市長初選時的重點政見之一。

當時針對新竹縣市合併，國璋提出的是「#2040大新竹幸福願景工程」，此計畫中分為幾個部分，重點如下：

1️⃣#推動跨域治理與區塊連結，除加強縣市合作外，還要建立與科管局的三方跨域治理機制及平台，積極透過縣市合作治理的平台，溝通各方的意見。

2️⃣針對 #打造交通便捷環境，除了與中央配合，把五揚高架延伸到苗栗頭份外，我們還需要再興建一座跨越頭前溪高架道路，舒緩大新竹地區長期塞車的問題，打通縣市之間的交通瓶頸。

聽到大新竹共好合併計畫需等待至遙遠的2040，想必市民朋友們一定感到十分狐疑甚至嗤之以鼻。

但實質上縣市合併絕對需經過完整的規劃，透過大數據、提前預測規劃發展過熱過冷之區域，如何穩定發展❓如何讓實質公共政策規劃，不僅是交通，國土保育、水域治理、教育、都市發展等，地方首長、政府各部門單位、民意代表與鄉鎮市長們，都應該靜下心坐下來好好討論合併後可能面對的問題及商議相關配套措施，並在往後20年中一步步務實地合作（這段期間檯面上的政治人物則十有八九皆不在位置上、才不會有利益衝突問題）；甚至長期以來的閩客情結也渴望盡力化解🤝

若如此；則大家的討論的重點就不會是「市長任期已滿是否要繼續參選」、「議員席次將面臨縮減」等自身利益問題，反而能夠真正客觀、理性的以城市為出發點，做出公正的判斷和建議。而市民所擔心的 #縣市交通整合、#區域發展、#資源分配不均 等，這些問題都像是一塊塊碎布，需要經過長時間的溝通磨合，才能將這些碎片完整彌縫起來🧩我相信中間至少需20年歷程，才會是一個成熟的合併時機☑️

#我支持新竹縣市合併升格直轄市，但絕不可因人設事、隨意修法。

現在的新竹，真的準備好了嗎❓

#新竹市議員李國璋
#新竹縣市合併議題

▎新竹縣市合併，可不可？

近日林智堅市長拋出縣市合併的議題，在地方引發不小的討論，對於新竹市這座小而美的城市以及台灣的國土發展整體規劃，確實是相當值得探討的議題。

📌 合併與否的背後，實質議題是 #預算分配。

根據財政部四月時公布的各縣市綜合所得資料，新竹市是全台僅次於台北市，#人均實徵繳稅額第二高的城市，109年平均每人26.9萬元。但，同樣依據財政部資料，109年度的中央統籌分配稅款實撥金額，新竹縣只有43.9億，新竹市也只有44.2億，縣市加起來僅約88.1億，不僅只佔了統籌分配總計約3.2%，和桃園市相比也僅4成2而已。

目前社會各界合理預期，新竹縣市除了合併，也要設法 #升格為直轄市，與其他六都共享「直轄市級」的統籌分配款總額。

但我必須指出，縣市合併及升格與否，都只是 #名稱和職稱的改變，最實際的問題，是新竹所獲得的稅收資源是否會增加；但就算成為直轄市後的預算如願增加，在統籌分配加補助款這一塊大餅總數固定的情況下，也勢必拉大與省轄縣市貧富差距，導致「富都窮縣」，也是後來桃園、台南、新北爭相「軍備競賽」爭取升格之根本原因。但其他非六「都」的縣市，就有淪為「二等公民」之虞，這也非全民之福。

📌 應納入鄰近區域，做整體國土規劃之通盤考量。

既然核心問題在於預算分配，那我們應將焦點放在地方政府收入上，重新檢視現行的地方統籌分配款與地方稅收，對於各地方政府而言，是否真的合理與足夠，是否應該修改法制，讓更多資源依法直接分配到地方政府身上；長期而言，我們也應將鄰近區域的未來發展，納入整體國土發展計畫進行通盤考量。而非即便是全區升格，仍然是「市中又有市」，造成轄區內各區域的發展更加失衡的危境。

另外，虹安也必須提醒，一旦合併升格成直轄市，原新竹縣下的鄉、鎮、市等三級地方自治體，原可自行選出鄉鎮市民代表、鄉鎮市長，在合併後也會改制為區，不但地方代表會消失，區長也將改為公務人員官派，地方自治之發展將有極大變化，也應一併審慎思量。

📌 柯建銘總召：2022 九合一大選前有望修「地方制度法」。

提出新竹縣市合併概念討論很好，但不該因人設事、量身訂做。升格之目的應該是爭取資源，讓大新竹有更好更均衡的發展，而不是為了延長政治人物的生命。若要修 #地方制度法 以利合併升格，也應配合修訂行政首長任期條款，將升格前之首長任期也納入第一任和第二任升格區域首長的連任限制，讓八年就是八年，畢竟當初這樣的設計就是希望「#讓治理同一地區的地方首長可以適度輪替」，這個精神仍應設法貫穿於整個地方自治制度中。

當然，上述相關議題既是虹安身為立法委員的職責，我也會在即將開議的新立院會期，積極敦促監督主掌 #國土規劃 與 #地方自治 的內政部與其他相關部會，提出政策規劃以進行更加完整的評估。

#大新竹共好
#問題不在改制而在國家和區域資源分配

各位同志、各位關心民進黨的朋友們：

二十六年前，在戒嚴中，在國民黨的高壓下，追求民主進步的我們，衝破黨禁，創建了民主進步黨。

二十六年來，民主的浪潮洶湧澎湃，我們曾經在街頭衝撞，也曾經在政府服務，體會過執政的光榮、艱難，也經歷過失去人民信任的挫折與愧疚；一路走來，我與民進黨共成長，對黨的栽培和同志的支持，我深深感謝，對民進黨，我有無法割捨的情感。無論黨是成功或失敗，我一直都和民進黨站在一起。

這些日子來，我向許多黨內的先進請益，和許多重要的幹部、基層的黨員座談，感受到黨內普遍對未來有很深的焦慮。我傾聽各界的聲音，深知社會對民進黨有很多的不滿，卻也有很高的期待，尤其是，當執政者聽不見人民的聲音、傲慢施政時，人們更期待有一個強有力的在野黨，來監督制衡，作人民的依靠，為人民發聲，保護大家的家園和工作，捍衛大家的健康與安全，人民期待的是一個強而有力的民主進步黨。

但要撐起一個黨，並不簡單，一個人的力量不夠，一群人的力量也不夠，甚至現在民進黨的力量都還不夠。我們要黨務改造、創新超越、強黨才能護台，才能讓既有的支持者放心，才能找回過去的伙伴，引進新血，擴大黨的基礎；從人才徵選、黨員組訓、到組織經營，越艱困的選區越要扎根進取，要讓黨員有更多參與黨務再造的空間，要連結黨中央、黨團、和地方黨部，讓年輕人有更多歷練的機會。更要結合社會各種力量，團結不同的主張，讓民進黨重新成為主導國家議題，引領社會進步的力量，打造民進黨成為一個更大、更好、更符合人民期待的政黨。

我們要從台灣共識出發，堅守台灣價值；台灣是一個民主自由的國家，台灣的未來應由全體國人決定，這些價值不能退縮，不能妥協，更不能出賣。我們更要進一步結合世界上友好的力量，做一個關心世界、走向世界的政黨。

世界在變，中國在變，我們不能以不變應萬變，我們要積極自信的與中國交往互動，讓中國完整的瞭解台灣，民進黨更要瞭解中國，不只是現在的中國、經濟的中國，更應該關注未來的中國、經濟以外的中國，以及更廣大的庶民中國，我們要用對話代替對抗，用互動追求互利互惠，促成共存共榮。

一屆黨主席的任期是兩年，這一屆只到2014年，而2014年的基層選舉，正是本黨將要面臨的最大挑戰，從村長、里長、代表、鄉鎮市長、議員、到縣長、直轄市長，同一天投票，這是基層有史以來最大規模的七合一選舉；未來兩年，黨主席最重的工作就是要一個縣市、一個縣市走，甚至到一個鄉鎮、一個鄉鎮去，去整合全黨戰力，提名候選人，奮力打贏2014年的地方大選，這樣才能為本黨未來重返中央執政奠下勝利的基礎。

當年，我是建黨十八人工作小組之一，也是督導組織部的第一屆中常委，從本黨第一本黨證的製作，到揹著黨旗全國一個縣市一個縣市去授旗成立縣市黨部，算一算，從黨外、組黨、奮鬥到現在，三十一年囉，頭髮是更少了，但經驗卻更豐富了，雖然已經不是組黨當時的少年家，但心中的熱情有增無減，更不忘初衷。做一個台灣人，做一個民進黨員，為台灣這個國家，守護台灣這塊土地，是咱們的使命，是咱們的生命，擱卡按怎，咱們永遠不能放棄。展望未來，民進黨要面對的挑戰更多、更大，人民的期待更高、更重。民進黨的同志們：就讓我們從現在開始，團結奮鬥，打造一個更大、更好、更符合人民期待的民主進步黨。誠懇地請大家給予支持。

謝謝大家。