｜#公眾外交事件簿 030 📂事件代號：難民外交 🔎涉案國家：土耳其 📆案發時間：2015年至今 阿富汗危機延燒，各國紛紛表態收容難民與否；台灣雖然還沒通過 #難民法，但外交部也少見地對此議題發言：「將視狀況在能力範圍內提供援助！」 其實，近年來，難民議題已是當代國家外交政策的焦點之一。長期研究 #阿富汗 與 #難民 議題的威廉‧馬利 (William Maley) 教授，就在任職澳洲國立大學 (ANU) 亞太外交學院院長與澳洲難民委員會副主席期間，提出「#難民外交」的概念，解說難民外交的出現、制度、法律框架、如何作為國際和國內政治的利害關係對象，以及難民外交面臨的挑戰。 🇹🇷難民外交？實現經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力 目前，有不少國家將收容難民納入外交政策的一環，進而實現公眾外交目標，包括經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力等等。例如： 👉#約旦🇯🇴：早在1948年與1967年，約旦便透過接收 #巴勒斯坦 難民與 #以色列 和平談判。2011年以來，則因著收容敘利亞難民，獲得 14 億美元國際援助與世界銀行的優惠融資方案。 👉#德國🇩🇪：約 30 年前完成統一的德國，曾因經濟孱弱、高失業率被稱為「歐洲病夫」，現在它是歐盟最強大的經濟體，也是全球最大經濟體之一。透過難民議題，德國在歐盟外交政策取得主導地位，並得以貫徹基於歷史教訓而確立的外交方向，使用經濟和外交而非軍事手段行使權力。 另外，像是冷戰期間的 #美國🇺🇸，特別標榜境內收留了蘇聯、古巴等共產國家難民，以發揮大外宣作用；擁有全球最大難民營達達阿布 (Dadaab) 的 #肯亞🇰🇪，以威脅關閉難民營作為外交談判籌碼；1988年以來，#澳洲🇦🇺 的難民政策一直受到國內政治打壓，對澳洲的聲譽與軟實力產生了負面影響……等等，都是難民外交的例子。 🇹🇷全球最大難民收容國 #土耳其，以此重新定位自己 那麼，今日的全球最大難民收容國土耳其呢？身處敘利亞難民潮的第一線，土耳其已連續蟬聯 6 年全球收容最多難民的國家。 近年，土耳其政府大力發展人道援助外交，其模式多為國家機構領導，與國內外的宗教組織、民間組織合作，從外交部、內政部、衛生部、教育部到宗教事務局，都與國內外的難民議題息息相關；其中的紅新月會 (Kızılay) 即是關鍵組織之一，也在土耳其外交政策裡佔有重要位置。 土耳其總統一再向國內外宣示「土耳其擁抱數百萬受到壓迫和冤屈的人民！」試圖結合過往的鄂圖曼帝國榮光、伊斯蘭道德傳統，以重建自身 #新興非西方領袖 與 #穆斯林世界領袖 的地位。 更重要的是，透過難民外交，土耳其踏進了過往由西方國家主導的人道援助領域；這是對於新興國家的大好機會，以爭取在全球不斷更迭的大國裡佔有一席之地。 🇹🇷難民議題成了外交籌碼？ 除了身份象徵與軟實力展現，土耳其也將移民與難民作為籌碼，成為外交戰略的一環。 通常，各國的談判策略取決於不同因素，例如：兩國現有關係性質、議價能力、政策利益等等。現就難民與移民外交而言，國家使用的兩種主要談判方法是 #零和策略 與 #正和策略。 👉零和策略：國家尋求自身較優勢的立場，例如2015年 #希臘 債務危機時，希臘國防部長威脅 #歐盟 提出解決方案，否則希臘將會產生數百萬經濟移民。 👉正和策略：強調合作互利，例如 #德國 透過搶先收容具備學歷與技術的難民，補足國內的勞動力缺口。 土耳其最經典的案例，即為2016年3月，土耳其和歐盟達成協議，管制邊界以避免難民持續移入歐洲，並接收從歐洲返回的難民；而土耳其則獲得 60 億歐元與其他國際援助，並有望加入歐盟。該年11月，歐洲議會決定暫停土耳其入盟談判，以及後來許多利益衝突的場合，土耳其皆威脅將打開邊境大門，讓難民湧向歐洲。 🇹🇷數位外交小隊觀察筆記 數十年來，愈發受到關注的難民議題影響了國際外交行為，以及國家之間、國家與其他組織談判和處理事務的方式。它被歸類於 #移民外交 之下，屬性與細節卻與移民議題非常不同，至今學術界對難民外交的系統性研究與分析仍較為少見。 在大國角力與現實利益裡，我們幾乎無法看見難民作為「人」的血肉生命，並忘記政治可以讓「人」生活得更好而存在。雖然各國的難民政策通常出於利益戰略考量而非人權，國際法也沒有規定這樣的義務，但我們是否仍能努力找到平衡，讓這個世界更溫柔一點？ 正如威廉‧馬利教授所說：「我們對待那些我們定義為難民的人的方式，不足以讓我們真正認識他們，卻讓我們更了解自己。永遠不要忽視國際關係裡的人文倫理，正是這些，才讓國際關係研究變得有價值。」 👉定期定額，支持我們與世界交朋友、培訓公民外交人才：@digidiplolab #數位外交 #公眾外交 #國際觀 #台灣數位外交協會 #人權 #外交 #國際志工 #志工 #歐洲

整理了幾個幫助阿富汗🇦🇫的捐款單位放在首頁linktree連結，有意願參與的人請自行斟酌、量力而為。 這些機構除了支援最近才發生的塔利班再次掌權危機，也持續有在世界各地做不同的人道救援，我個人著重婦女和兒童權益，推薦大家第一個連結的Too Young Too Wed @tooyoungtowed ，創辦人 Stephanie Sinclair @stephsinclairpix 是長期在中東和南亞實地關注童婚問題的攝影記者。 / 照片是2019年在斯里蘭卡南部Galle海岸拍到的穆斯林女學生，三月的寶石之島潮濕炎熱，也是學童的郊遊季，一路旅行時有看到不同學校的孩子列隊散步，大部分是信奉上座部佛教或印度教的Sinhalese、Tamils，制服打扮相較於穆斯林是西化許多且帶有英式殖民風格的，一路上打鬧玩耍，無論性別都不吝和我們這些觀光客揮手招呼；在Galle Fort的這天，眼前這群身披罩袍的孩子安靜地盯著周遭，偶爾小聲交談，她們穿著可以露臉的Chador而不是連眼睛都覆蓋住的Burka，有兩三個孩子朝著我眨眼，不確定是不是對我手上的相機有興趣，突然她們的導師喊了些什麼，一下子所有女孩都轉向堡壘面海的那側觀看，大聲歡笑，我匆匆按下快門，把她們在烈日狂風下飄揚的銀白色背影留了起來。 / 斯里蘭卡在今年度四月力求通過禁止公眾場合穿戴Burka和Niqab的法案，不過根據官方內閣釋出的訊息來看主要是「防範極端宗教勢力、加強國家安全」，並不是為了增進婦女的人權福祉，而這樣的決策更加深了人們對斯里蘭卡穆斯林的誤解，是系統性對少數族群的邊緣化（穆斯林佔全國人口不到10%）。 另外，斯里蘭卡的法定結婚年齡是18歲，但至今偏鄉家庭默認的童婚卻還是進行式，15 歲女孩的童婚率為 2%。 / 五月的疫情危機以來比平時更宅在家裡，工作之餘開始超佛系地學習初階阿拉伯語（大家可能不知道阿富汗的主要語言是波斯語Dari Persian/Farsi，書寫系統都是阿拉伯文，但其實兩者無法直接溝通），亞非語系和印歐語系在各方面實在差異太大了，摸魚了三個多月目前也只能辨認出一些母音、地名和簡單招呼語，寫出來也超醜，相當有挑戰性。 在傳媒被英美話語權霸佔的台灣，穆斯林和伊斯蘭教常與恐怖襲擊做聯想，總體還是個神秘古怪又事不關己的存在。自己最早接觸伊斯蘭文化應該還是藉由相對淺白的視覺藝術、建築等，比較少有政治上的討論。 若有興趣，推薦大家可以看八旗文化出版的《伊斯蘭帝國的吉哈德》這本書，以下是部份節錄： 『本書關於「Jihad 吉哈德」的見解，有助於讀者思考台灣社會裡日益增多的伊斯蘭人口，和他們的「吉哈德」（奮鬥），該如何與自己的文化相融。關於當代中東地區伊斯蘭世界的紛爭，及關於恐怖主義、自殺襲擊、反恐等國際政治，台灣讀者一定要跳出「現代中東政治」的脈絡來加以理解，而要深入到伊斯蘭從七世紀出現、到二十世紀面臨西方現代性挑戰的歷史去理解。 』 / 伊斯蘭文化本質與壓迫無關，更不是恐怖主義，比較像是一種生活方式，古蘭經的原教義也不似聖經中指出女人是亞當的其中一根肋骨。 伊斯蘭國家的旗幟上常見的星芒和新月，這個組合符號其實最早和伊斯蘭無關，是起源於兩河流域的古老天文學，公元前三百多年的希臘化殖民時期至七世紀波斯薩珊王朝的覆滅，這個符號便從女神信仰逐漸過渡成帝國的象徵；而十三世紀封建年代開始，星月符號在基督教體系的北歐、東歐和巴爾幹歐洲各王國、家族徽與十字軍軍旗上現身，隨後鄂圖曼帝國和接續的現代土耳其共和國也沿用之，在上世紀1960-80年代經過了一連串泛阿拉伯民族主義的運動，風起雲湧，星月旗才正式與伊斯蘭文化劃上等號。 對於不熟悉這段歷史的人來說，星月符碼的應用原是屬於與伊斯蘭敵對的基督十字軍，這個轉變是很令人訝異的，但無論是一神或是多神信仰，宗教行走在世的歷程本就包含了在地化的重塑和詮釋。 / 我的一個穆斯林朋友是馬來西亞人，她不吃豬肉但不忌酒，她穿Hijab，也不畏拿下，左右手肘各有小小的星月符號刺青，她說星星是恆久的指引，月亮是一池軟床，都是為了接住天底下的女兒們。 也許世界會再更迭，也許這面旗幟之下能不再流血。 #helpafghanistan #afghanistan #humanrights #childmarriage #阿富汗 #中東 #伊斯蘭 #女權 #人權 #童婚 #女性主義

#用照片回憶土耳其🇹🇷 #藍色清真寺 因為轉機的關係在土耳其伊士坦堡待了一天，這才發現原來這城市這麼漂亮！ 蘇丹艾哈邁德清真寺Sultanahmet Camii有藍色清真寺之稱，不但是土耳其的國家清真寺，也是土耳其最大城市及鄂圖曼帝國首都伊斯坦堡的清真寺古蹟… 蘇丹艾哈邁德清真寺是其中一個因室內磚塊所用的顏色而被稱為藍色清真寺的清真寺，一般的清真寺通常只有四座尖塔，而蘇丹艾哈邁德清真寺卻有六座… 內部的牆和穹頂用了21043塊伊茲尼克磁磚打造，超過250塊的彩色玻璃，讓照射進來的陽光燦爛無比，由於華麗的銅藍色磁磚，此建築才有了「藍色清真寺」的別名… 裡面真的滿大的，而且很金碧輝煌的感覺，不過當天人還滿多的，而且可能因為大家都脫了鞋子 #空氣中彌漫著一股臭腳丫的味道 ，覺得參觀完趕快秒逃離現場才是上策！XD 然後土耳其真的到處都是清真寺🕌️ #飛天璇 #飛天璇玩土耳其 #土耳其 #藍色清真寺 #蘇丹艾哈邁德清真寺 #sultanahmetcamii #turkey