光頭律師 鄒易池
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【一分鐘解剖存證信函】

常聽到訪間有人起爭執就互嗆「想收存證信函嗎？」
但為何要寄？究竟在法律上有什麼作用？
以下就來探討存證信函的存在意義吧！

》三大要點
1. 為何要寫存證信函？
通常作為盡到權利人「通知」或是「限期催告債務人履約」的作用，提醒對方，自己有意思要處理這件事，也就是主張法律上的權利，並限期對方出面處理的意思，同時留有已告知對方的證據。例如像是未約定清償期的借款，民法第478條就明定：「…未定返還期限者，借用人得隨時返還，貸與人亦得定一個月以上之相當期限，催告返還。」必須要貸與人有定一個月以上的期限催告借用人返還，期限屆滿後借用人仍不返還時，借用人才需負擔遲延給付的責任，這是法律上的意義。另外在事實上，法官通常接到一個案子，如果案情太過複雜，法官就有可能先看雙方往來的存證信函都主張了些什麼來釐清案情，所以存證信函不只可以在法律上發生某些法律行為的法律效果，亦可以在訴訟中，先讓法官建立起對自己有利的印象喔！

2.存證信函要怎麼寫？
a.可以向郵局購買存證信函用紙，或是上郵局網站下載電子檔。
↓↓↓郵局下載點↓↓↓
ttps://www.post.gov.tw/post/internet/Download/index.jsp?ID=220301
b.內容盡量精簡，寫太多可能弄巧成拙，反而對自己不利，但若案情繁雜還是建議請專業的律師撰寫。以免屆時自己寫的存證信函沒有辦法發生自己想要的法律效果，進而使權利罹於時效無法再主張，得不償失喔！
c.金額盡量用大寫。
c.若頁數較多都會建議蓋騎縫章，以確保存證信函的完整度及可信度。
d.撰寫的分數是按照當事人的人數製作，外加郵局留存一份 → 自己一份、郵局一份、收件人幾位就幾分。

3.對方拒收怎麼辦？
退回的存證信函不要拆封，信封上郵局的戳章會標示「被退回的原因」，這時訴訟上可以作為發動「假扣押」或保全程序的一些依據。

》注意事項
寄存證信函要用「雙掛號」寄出，因為最重要就是要把通知送到對方，並證明對方確實有收到自己的通知，用「雙掛號」的話郵局送達後，會將「回執」（證明對方有收到的東西）寄回給寄件者，這時一定要將「回執」保存好，但若真的不見了沒關係，郵局會保存「三年」，遺失後可以向郵局查閱。

大家有遇到過類似煩惱嗎，歡迎留言討論喔！

法鳴法律事務所 鄒易池律師
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【影響人民權益重大的行政程序寄存送達　應增訂生效日】
　
❗（文長慎入，但是真的很重要）❗
　
相信大家一定有遇到行政文書的送達。這些文書，可能是一張交通事件裁決書，一張所得稅複查決定書，也可能是申請勞保給付的審定書。
　
法律上的「送達」，就是將這些文書依一定之方式，交付給收件人，或者讓收件人有知悉文書內容機會。
　
送達的方式有很多種，有由行政機關自行或利用科技設備的送達，有交給郵局的郵政送達，有囑託其他機關的囑託送達，有黏貼公告通知可以領取的公示送達，也有將文書寄存在公所或警察機關的寄存送達等等。
　
而一旦文書送達，就會相應發生一定的效果，例如行政處分生效、公法上請求權時效中斷等等，也涉及人民對這些行政行為不服的時候，要從什麼時候開始算可以救濟的期間。也因為送達涉及行政行為的效力和救濟，送達生效的時間點，就和人民的權益息息相關。
　
今天的主角是寄存送達。
　
行政程序法第74條第1項規定：「送達，不能依前二條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。」
　
依據這條規定，如果不能在受送達人之住居所、事務所或營業所甚至其他地方碰到受送達人，也不能對其同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員送達的時候，可以將文書放到公所或派出所，並在門口貼一張通知書、信箱放一張通知書，送達就立刻、馬上完成了。
　
沒錯，立刻、馬上。也就是說，如果受送達人在外地工作，或者剛好出國旅行，一回到家才發現哎呀好像有什麼公文要去派出所領，甚至通知單掉了等等原因而沒注意到，可能等到受送達人發現的時候，一切早就來不及了。（還有一種更瞎的，就是以為行政程序的寄存送達生效日和其他法令一樣，都是過十天才生效，然後算錯救濟期限……。）
　
其實，也有不少行政訴訟庭的法官，覺得這樣的規定可能違背憲法正當法律程序原則之要求而違憲，因此聲請大法官解釋。
　
但是，今年11月20日作成的釋字第797號解釋，認為：「行政程序法第74條關於寄存送達於依法送達完畢時即生送達效力之程序規範，尚屬正當，與憲法正當法律程序原則之要求無違。」
　
然而，在現代社會的生活模式下，寓居外縣市工作，或者短暫出國旅行等等短暫離開戶籍地的狀況，其實並不罕見。也不是每一個人的戶籍地，都有管理員收信或他人同住。因此一律丟幾張通知書就當作送達的作法，是不是妥當，也有問題。
　
事實上，大法官在釋字第797號解釋的理由書裡，也表示：「系爭規定所設寄存送達之程序及方式，固符合憲法正當法律程序原則之要求，已如上述，然為求人民基本權利獲得更為妥適、有效之保障，相關機關亦非不得參酌民事訴訟法第138條第2項及行政訴訟法第73條第3項等規定，就寄存送達之生效日或其救濟期間之起算另為設計，併此指明。」（順便一提，訴訟法上的寄存送達生效日，都是10天）
　
換句話說，如果認為要給人民權利更為妥適、有效的保障，在行政程序法上多個寄存送達生效日規定，其實會更好。
　
其實，關於行政程序法上寄存送達生效日的規定，法務部從2010年開始，就多次徵詢機關的意見。在2010、2015和2016年徵詢意見時，大部分的行政機關都認為增加生效日是好的（除了考選部），但到了2019年3月行政院會議結論，認為增加生效緩衝期不符合行政需求之後，大部分的機關也風向一轉，認為不要有生效日的規定比較好。
　
然而，依據黃虹霞大法官釋字第797號解釋不同意見書中的整理，這些機關如果不是將機關的方便置於人民程序保障之上，就是根本搞不清楚法律的要件。
　
例如，有機關認為增加作業時間，會造成行政成本。然而，對機關來說只是增加十天的作業時間，但對人民來說，卻可能是行政處分還能不能救濟的問題。
　
又例如說，考選部始終認為會嚴重阻滯試務工作。然而，考選部提出諸如「否准應考人身障應考權益輔助措施之申請通知」、「不予退費通知」和「應具備文件資料不全補正通知」等等行為，不是不可能影響考試工作（退費影響考試？），就是可以採取事後補正等變通方式辦理。
　
有些機關主張的理由，在法律上也站不住腳。
　
例如，銓敘部認為退撫案件應儘早送達生效，避免申領人於10日內發生喪失請領資格情事。先不論被寄存送達的申領人，不知道文書存在怎麼去請領的問題。公務人員退休資遣撫卹法第75條喪失申請退撫給與權利之事由類型：包括1.死亡 2.褫奪公權終身 3.犯內亂罪、外患罪 4.喪失或未具中華民國國籍 5.故意致該人員或具領受權之遺族於死。同法第70條第1項，並規定應命當事人於一定期限內繳還自應暫停、喪失、停止請領權利之日起溢領或誤領之金額。
　
除了申領人是否值得保護的問題以外，就算送達時生效，也多領不到多少錢。
　
也有機關認為，裁罰、限期改善、保全、限制出境等處分具急迫性及時效性。然而，保全或限制出境等處分，根本不是以送達受限制出境人為處分之生效要件。而「限期」改善的狀況，往往也是非急迫的情形。此外，如果真的有遇到急迫的狀況，本來也可以依據各個特別法或行政執行法第4章即時強制的規定，採取緊急或保全措施。
　
其實，各機關考慮的方式，太瑣碎也太先射箭再畫靶了。我建議還是要這樣思考：
　
1⃣行政程序法是普通法還是特別法？
2⃣原則上應否給予人民程序保障？
3⃣大多數狀況下，有10日期間是否會窒礙難行？
4⃣例外狀況，得否於個別法令另定之？
　
如果上面的答案都是「Yes」，那就在行政程序法上，讓人民基本權利獲得更為妥適、有效的保障吧。
　
質詢影片看這裡👉https://youtu.be/H-CmXrNULBg

💰💰房屋稅即將開始催繳，請注意「這個」，以免受罰！🏠🏠

#新竹縣 政府 #稅務局 表示：尚未繳納2020年 #房屋稅 的民眾請注意，該局已於8月11日委託郵局展開大批催繳作業，並以送達證書郵寄至戶籍所在地取證，稅單如果無法交付應受送達人、同居人、受雇人或接收郵件人員時，郵局會將寄存送達證書貼於門首，完成送達程序。該局籲請民眾，如發現門首貼有郵局之送達證書時，應儘速前往寄存郵局領取繳款書並如期繳納，以免逾期受罰。

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