不分區不是馬英九的私產

◎ 邱莉莉
王金平因違反黨章內規失去不分區立委資格，目前爭執多集中於法律層面，少有從選舉制度的設計面向討論適當性。
台灣自第七屆立委選舉開始改採單一選區兩票制，選舉制度類型劃分屬於兼採「相對多數決制和比例代表制」性質的並立式混合制，按此制主要內容，選民有兩張票的投票權利，一票選人、一票投黨，後者攸關政黨在比例代表席次的分配名額。
為了爭取更多的不分區席次，各政黨在不分區名單多謹慎評估，以提出符合社會期待的人選，也就是說，不分區立委並非無民意基礎，相反地，政黨還必須依靠不分區人選當搶票看板，以增加政黨在國會的席次與實質影響力。
由政黨票投票所產生的不分區立委，在選舉制度設計上，亦具候選性質，與區域立委選舉相同，選民在選前一樣有選舉公報可參考，做為投票依據，就此觀點，不分區立委當然非黨的禁臠、黨的私產。
二○一二年第八屆立委選舉，國民黨在高雄市政黨票得票率為三十九％，是雲林縣以南綠營執政縣市中，國民黨政黨票得票率最高的縣市，高雄出身的政治領袖王金平當然發揮一定影響力，而王金平在其他縣市的人脈與聲望，和國民黨能在全國斬獲五八六萬票、十六席不分區立委席次，當然有著不可抹滅的正相關。
台灣不分區立委的產生方式，與政黨處理不分區立委的職務異動，必須被連結思考，否則「公器」極易淪為私相授受甚至政治鬥爭的「工具」；對於選民來說，所投政黨的不分區立委名單也是政治託付的一種，他們不見得同意被片面解除，以此來看，國民黨撤銷王金平立委資格，實在有違民主原理、侵踏投票意志、吞噬選制精神。
（作者為台南市議員）

新聞來源：http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/13/today-o3.htm

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李俊俋委員表示，國民黨此次修憲，以不在籍投票作為通過十八歲公民權的前提，以修法層次來混淆憲政層次，此舉違反常態，根本試圖杯葛議事進行，毫無改革誠意！

李俊俋委員指出，世界各國以戶籍制來規範投票的國家非常稀少，多是以登記投票制為主，且光是「非在投票所投票」的類型就有好幾種，現今我國討論較多的是「移轉投票」，即戶籍地居民可以至非戶籍地投票所投票，而國外多盛行海外國民可以在海外行使投票權之「通訊投票」。國民黨口口聲聲說要將不在籍投票入憲，但又說不清楚到底要哪一種，吳育昇委員及賴士葆委員的版本也不相同，內部共識尚未整合，還硬要綁修憲？

李俊俋委員最後表示，各國選舉制度多規範於選舉法規之中，用憲法來綁投票制
度根本違反常態，倘若國民黨真的有心要討論不在籍投票，應該回歸法律規範，而非故意把修法跟修憲的層次綁在一起杯葛議事，以修法綁修憲，到底是國民黨學理不清還是缺乏誠意？