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台北光纖 內湖搶第一 保證更快 更便宜？
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台北光纖 ??? ???

台北市議員黃珊珊17日(四)於財建部門質詢時指出，台北光纖目前正在建置中，內湖區終於搶到第一，可望在明年中旬左右開台上線，若依造北市資訊局規劃，屆時內湖區市民將享有更快、更便宜的的網路服務。不過據了解，似乎這項政策的推動仍有部分里長不清楚內容，以及捷運公司未積極配合下，讓第一期的纜線建置稍遇阻礙。

黃珊珊議員表示，台灣的網路，不管是網速或是價錢，比起周遭其他國家都落後很多，也連帶影響經濟發展。因此，台北光纖的建置以及將來的營運規劃，決不能只是跟中華電信或是其他業者相比，而是要跟日、韓等國家目前家戶主要使用規格及收費標準做比較。按照目前台北光纖的合約內容，在相同規格下，台北光纖的價格必須比其他業者更便宜89％，但不管是中華電信、BB寬頻、凱擘或是遠傳等業者，現行各規格收費標準都比日、韓等國家高，就算打了89折，可能還是比這些國家高。資訊局除了參考國內業者的規格與價格外，也應納入這些國家的收費標準一併討論，這樣才能訂出更符市民需求與國際潮流的營運模式，畢竟市政府在管線的建置上，也同意免收取許多附掛使用費。

此外，台北光纖也必須克服現有網路的「不保證頻寬」、「距離衰減」以及「服務不到」等通病。以中華電信的光世代來說，雖然能提供100M/100M的服務，卻也在備註中寫明『速率係指最高可提供之線路速率』，讓用戶經常抱怨100M頻寬根本是假的。

黃珊珊議員最後表示，內湖區有些里長到現在都還搞不清楚台北光纖是要幹嘛，為何要一直找里長說明，甚至還要里長同意，可見資訊局在相關資訊的傳達上還有待加強，這部分可能要請民政局協助，畢竟如果因為里長不清楚這項政策的優缺點，導致台北光纖無法服務某些鄰里，這也不是資訊局所樂見的。另，捷運公司因為管道空間或是礙於維修等因素，消極配合台北光纖的布建，資訊局也應加強溝通，讓捷運公司能盡力配合，儘速完成各區的建置讓台北光纖早日完成12區營運開台。

今(2)日立法委員林佳龍在交通委員會針對電信資費合理化及有線電視收費標準修訂質詢國家通訊傳播委員會主委石世豪。林佳龍要求NCC應盡早協調出合理的網路互連機制，促使網路市場合理競爭，並立即協調中華電信降低價格，擴大公共頻寬。他也要求國家通訊傳播委員會修訂有線電視系統經營者收費標準應全國一致，不應特定花蓮縣、臺東縣、澎湖縣及離島等地區強制其居民受不利的差別待遇。

國內網路互連協商機制失靈，目前是由中華電信主導單方面向其他ISP業者收取互連費用，林佳龍質詢NCC近期所召開的「網際網路互連之管理機制立法規範案」聽證會，NCC預期將規劃讓電信三雄彼此免費互連。他問石世豪，依照NCC的預期規劃，將可以為市場帶動多少資費下降？石世豪表示，降低三雄之間免費互連的門檻之後會形成一種新的趨勢，三者之間會形成流量形式，另外業者與三者之間還是要從量計費，NCC並沒有向業者能精確算出有多少資費可以下降。

林佳龍質詢石世豪，讓電信三雄彼此免費互連，會不會造成國內電信市場從中華電信的垂直整合稱霸市場轉變為電信三雄均分市場寡佔型態? 他認為，中華電信坦白來說是國營，還有可能要求中華電信降價，三網免費互連後，可能影響台哥大、遠傳降價嗎? 消費者盼不到降價，也沒有好處。 在管理的政策工具上，林佳龍也指出，交通部也認為應遵循國際慣例，採國際慣例「低度管制、高度商業協商」，NCC強制立法一定要有明確正面的效應計算來說幅大眾。

林佳龍強調計費原則應本於業者間的協商機制，他提案要求NCC應盡早協調出合理的網路互連機制，促使網路市場合理競爭，並立即協調中華電信降低價格，擴大公共頻寬。

針對有線電視收費標準修訂，要等到106年NCC才要實行分組付費以及降低有線電視基本頻道月費為500元。林佳龍問石世豪，目前有線電視每月每戶收費介於新台幣500元至600元間，而有線電視系統經營者購買頻道的成本每戶平均介於117元至227元間，裡面藏著龐大業者利益結構，NCC有沒有掌握業者收的錢跟付的錢到哪裡去?

林佳龍再問，石主委任期到105年7月31日為止，監察院早在99年糾正NCC長期坐視費率制度日趨惡質化，該做的事要馬上做，「真的需要這麼久嗎?」為什麼要等到石主委下台才要做?就責任政治而言，應該要在自己任內推動完成，要有時間概念，「鐵打的衙門，流水的官」，目標是否調整於任期內完成。石世豪表示，過去對推動民眾數位化機上盒進程表現不佳的業者已經逐年調降了，明年開始就會具體發生效果。

林佳龍拿出監察院99年糾正文指出：「NCC與各地方政府不管頻道內涵，只評價格，只是在費率上限審議核減，無助於民眾收視品質的改善，NCC長期坐視費率制度日趨惡質化，扭曲媒體自由化生態。」NCC未針對現況立即改正，反而繼續延宕到2017年以後才正式實施分組付費以及降低有線電視基本頻道月費為500元，犧牲消費者權益，完全無視監察院糾正。林佳龍呼籲石世豪，「做一個有理想的政務官」!

NCC擬規劃花蓮縣、臺東縣及離島等地區，仍維持現行基本頻道費率上限每月新臺幣600元之管制模式，林佳龍不滿的表示，NCC有線電視數位化在花東止步，NCC方案排除花東和澎湖、金門馬祖實施新的收費標準，換句話說，愈是偏鄉弱勢，要負擔的收視費用將是台北市民眾的2倍! 如果沒有在這一波跟上，花東地區與其他地區之間數位落差情況在2017年之後幾乎無可挽回。

石世豪表示，花東及離島人口少、建設區域大、所需要光纖長度長，無法一併在這一階段處理。林佳龍於是提案，國家通訊傳播委員會推動有線電視數位化普及服務不力，修訂有線電視系統經營者收費標準竟擴大城郷差距，在花蓮縣、 臺東縣及離島等地區，仍維持現行基本頻道費率上限每月新臺幣600元之管制模式，讓離島偏鄉居民及弱勢，負擔更高收視費，明顯受差別待遇，爰要求國家通訊傳播委員會修訂有線電視系統經營者收費標準應全國一致，不應特定花蓮縣、臺東縣、澎湖縣及離島等地區強制其居民受不利的差別待遇。

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