時代力量立法院黨團第十屆第二會期優先法案記者會_2020-09-23

時代力量立法院黨團於今（23）日召開記者會說明第二會期共 26 個優先法案，涵蓋深化立院職權、落實援港行動、踐行司法改革、維護新聞自主、守護人民食安、保障兒少權利、守護社會弱勢、促進性別平權、強化環境保護、貫徹土地正義、推進轉型正義等 11 個面向。

黨團總召邱顯智委員表示：

為了深化立院職權，從美豬美牛議題中顯示《行政程序法》的不足，因此我們將目前函釋入法，規範行政命令預告原則上至少 60 天，緊急情況下的例外情況可以另行討論，但須敘明理由，且經過行政院會議通過。同時，從今年臨時會監察委員審查的過程，也可以看出，《立法院職權行使法》中針對人事同意權的規範，仍有許多完善補強的空間，因此我們也已經提出相應修法。

而在落實援港行動部分，上會期已推出《香港澳門關係條例》，讓救援受迫害的港人可以有更具體的操作標準，以實際行動聲援香港。

另外，踐行司法改革的部分時代力量黨團已提出《公益揭弊者保護法》，也針對《貪污治罪條例》中增訂不法關說罪、不法餽贈罪。此外，在維護新聞自主的部分，時代力量長期主張應盡速通過《反媒體壟斷暨多元維護法》的立法，只有明定制度防止媒體壟斷，並確保媒體生態與文化的多元環境，才有最低底線的新聞自由，沒有新聞自由就沒有當代的民主。

黨團幹事長王婉諭委員接著表示：

針對美豬美牛的議題我們推出《食品安全衛生管理法》，規範禁止食用場所、相關標章，以守護人民食安。

在保障兒少權利方面，上會期已提出《兒童及少年福利與權益保障法》、《幼兒教育及照顧法》，希望新會期有機會排案，同時因為網路發展導致兒少性剝削的影像有逐漸上升的現象，也希望透過《兒童及少年性剝削防制條例》的修法能給予更多保障。

在守護社會弱勢方面，我們推出《犯罪被害人權益保障法》，提供符合被害人需要的個別化協助讓司法不再冰冷、而《精神衛生法》則是希望在憾事發生前就能預防。

另外在促進性別平權方面，提出《性別工作平等法》修法規範一定規模以上企業，沒落實托嬰設施要有對應罰則，以及《就業保險法》修法讓育兒父母得以平衡家庭與工作的重擔 。最後在《跟蹤騷擾防制法》規範跟蹤騷擾行為之定義、警告命令、防制令及緊急防制令機制及內容，以及行政罰、刑事處罰等，具體周全保護跟蹤騷擾之被害人。

黨團副總召陳椒華委員最後則是提到：

在強化環境保護部分，提出《廢棄物清理法》修法彌補行政單位執法能量不足之問題、《能源管理法》明定政府單位節能與使用綠能等作法，實現減少溫室氣體排放，協助減緩地球暖化、《水土保持法》則希望公開水土保持審查的資訊並公開審查、《銀行法》將赤道原則入法，規範有涉及違反環保等法規的企業，不予補助。而《礦業法》更是時代力量長期關心之議題，要實踐原住民族諮商同意，並落實礦權展限之環評。

在貫徹土地正義部分，攸關實價登錄2.0的三個法案，《平均地權條例》與《不動產經紀業管理條例》在第一會期已提出修法，本會期會繼續提出《地政士法》的修正草案，落實房地交易透明化，遏止炒房行為。而現行《土地徵收條例》有許多漏洞，尤其在聽證部分除了特定農業區之外，其餘並無相關規範，因此提出修法。

在轉型正義部分，因為現行國徽和國民黨黨徽非常相似，國人期待已久的護照封面更新仍存在這個國徽，社會各界都認為應該進行修正，因此應該要盡速針對國徽國旗法進行修法。此外，中正紀念堂的轉型，是轉型正義推動的重要議題，台灣社會討論已久，國人期盼甚深，且目前文化部及促轉會也都已經提出相關方案到行政院，因此我們希望組織法的部分也盡快修正，回應社會各界的期盼。

今天是第一次跟教育部長討論議題，因為這將是我重點關注的領域，今天短短的時間，只有先提出兩個大方向討論。

#國中小校園志工管理漏洞
教育部長承諾 #涉及學習教學會有規範

首先我關心防疫期間，校園如果有兩個志工確診的話，是否會停課？部長表示目前校園停課標準是以師生計算，確實沒有包含志工。這點出了目前在校園體系中對於志工的權益和義務確實有所遺漏；明明都有常態性志工（例如每天早上的導護、晨光說故事家長等），都會密切跟學生接觸，但學校管理卻常常忘了志工們。

志工潛在的問題，包括校園安全，還有入校說故事或教學違反性別平等或宗教中立等跟教育相關的。這個問題在去年已經有民眾在行政院的 #公共政策網路參與平台 #提點子 ，而且有五千多個人連署。因此教育部有所回應，擬訂 #校外人士協助高級中等以下學校教學或活動注意事項草案 。

但是教育部的回應並沒有說服我，這個草案看起來只是以前很多注意事項的彙整而已，並沒有真正回應提案人所提出的有關「志工規則、志工資格、訓練、工作範圍、權利義務、罰則」等訴求。而且注意事項 #位階很低 #沒有任何罰則 #也沒有申訴管道 。

事實上現況我們教育體系對老師的規範很嚴格，家長把孩子送到學校會覺得受到的教育是遵守我們國家的法令，可是先前有關晨光說故事家長有傳遞個人宗教理念，可能違反教育基本法，這些部分其實會讓人有疑慮。

因此我建議教育部：
一、重新盤點校園資源，包括校園運用志工範圍與場域、教師工作時間與權益等。
二、針對校外人士(含志工)入校之管理，重新思考研擬具有實質效用之規則或政策。

感謝教育部長正面回應我，表示志工管理因為城鄉差距或各校差異不能訂得太過嚴格，但是在 #教育核心 的部分，常態性進到校園來當志工說故事或教學，如果有 #涉及到學生學習教學接觸 ， #必須要有一定的適切的規範 ，因為這會直接觸及學生並影響到教學。我們國家的教育體系是有國家課綱也有相關教育法令（例如教育基本法）的，所以在學校裡這些都應該要有規範。部長最後承諾 #一個月內 會給本院教育及文化委員會回應。

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第二個議題所剩時間不多，只能談重點。

少子化浪潮 #私立大學退場 #高教公共化 勢在必行。教育部106年11月已經擬訂 #私立大專校院轉型及退場條例草案 ，教育部表示將會就相關議題及上屆立法院意見整體檢討調整後，再送本院審議。我將會持續關心。

一起勇敢，做孩子的光。
　
上禮拜和 時代力量 New Power Party的參選人們，一起公布我們的八大親子政策。
　
我們許多參選人，孩子的年紀其實都很相近，聚在一起談最多的永遠是孩子的話題，或是交流在選區裡聽到選民反饋孩子的議題。
　
這些反覆的研究，對我們而言都不只是冰冷的數字，而是我們每一天的生活日常。
　
為全國的爸媽解決這些問題，也是在解決我們自己的問題。
　
請各位支持這個為孩子、為爸媽們發聲的黨。我們一起努力。
　
以下是我們八項政策的說明。
　
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一、加速實現公共托育量能五五五願景
　
現況：台灣目前公共化占比僅有三成、公托中籤率更不到3%，家長的選擇相當有限。
主張：推動「加速實現公共托育量能五五五願景」，在五年內讓公私比提升至5:5，並支持民團十年內翻轉公私比至七比三的想法。
作法：
　
目前政府光在津貼補助上的總預算已來到500億甚至近千億的規模，對比真正花在建立公共化機制（公幼及非營利幼兒園）僅50億，可說是嚴重失衡，我們要求政府調整比例。
　
此外，另外時代力量也希望「降低公共托育開辦門檻」，除了將現有閒置空間轉型入法外，也應該降低績效良好的委辦單位的壓標金，讓量能更容易擴大。

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二、改善教保員勞動環境
　
現狀：教保員面臨薪資低、勞動條件不佳、屢屢面臨不合理契約等問題，連帶地也影響教學品質。
主張：提升教保員勞動條件。
作法：
　
推動「公托及公共化幼兒園薪資一致」、「主管機關輔導教保員組工會」、「在職進修時列入勞權課程」、「訂定教保職業工會陪檢制度」，同時要求政府委辦方案時，應同時檢視承包單位過去是否有違反勞基法紀錄，列為評選原則。

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三、加強企業托育
　
現狀：全國企業托嬰比例僅3%（舉例如竹科依法應設置托育設施廠商有近160家，但僅4家附設托育設施）
主張：推動全國所有符合《性別工作平等法》中應設置托育設施之企業，都依法設置托育設施。
作法：
　
1、參照美、韓政策，提供租稅優惠和補助，同時要求被補助企業必須承諾達到目標，如未達成則必須退還補助及租稅優惠；
2、中央及各縣市政府也應該設立統一窗口，簡化企業托嬰行政程序；
3、要求經濟部、科技部等主管工業區、科學園區之單位，積極協助轄區廠商獨自或聯合設立托嬰中心與幼兒園。

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四、違法資訊透明，杜絕不肖托育業者
　
現狀：不肖業者虐嬰虐兒，但裁罰紀錄難以搜尋，家長沒有保障。
主張：裁罰資訊應更透明，且裁罰金額要有嚇阻力。
作法：要求政府機關設立資訊公開的統一平台；罰則應參考收托學費及月費的兩倍以上，來有效達到裁罰的目的；稽查過程更應該比照美國，將稽查過程和內容全面公開。

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五、積極協助托育機構改善家長權益保障
　
現狀：托育機構常暗藏契約陷阱，家長權益無保障。
作法：
　
1、針對幼兒園及托嬰中心，政府應提供定型化契約範本讓家長比較跟依循，家長的權益才有保障。此外，園所在未經過家長及政府同意的狀況下，也不應將幼兒任意移到其他園處上課。
　
2、主管機關則應該加強法令宣導，並且推動退費機制合理化，目前台北市讀完2/3學期才不予退費，也就是4個月，新北市讀完8週/2個月就不予退費，將退費協調丟給家長和業者，有失公平。經踢爆不法的幼兒園，應該召開說明會，並且明定限期改善的天數和期限。

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六、推動社區型親職教育及喘息服務
　
現狀：兒虐事件除了發生在托育機構之外，每年也有四千多件出現在家庭當中。「家長」就像其他職業一樣充滿壓力，卻缺乏如「職前訓練」的準備。
作法：推廣「社區型親職教育及喘息服務」，希望讓家長們透過社區型單位得到專業教養知識，並在這些節點發展出人脈連結及支持系統，減輕家長壓力。
　
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七、支持爭取兒童遊戲權
　
遊戲對兒童的學習和成長相當重要，因此「支持爭取兒童遊戲權」也為時代力量的重要政見，因此希望除雙北外也能遍地開花推廣「特色公園」，且向上延伸營造「青少年冒險遊戲場」。
　
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八、實現親子友善的公共運輸環境
　
台鐵去年開始設置親子車廂，卻因為沒有相關罰則，使得空間常有被其他乘客佔用的狀況。未來除了改善現有缺失，也應該就高鐵、公車、捷運等一併檢視。
　
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【高鈺婷募款專戶】
109年立法委員擬參選人高鈺婷政治獻金專戶
線上捐款網址：
https://reurl.cc/2eV7n
　
若要線下捐款，也可以直接匯款：
銀行代碼：005臺灣土地銀行東新竹分行
帳號：103-0010-18888
若需收據，請私訊至粉專，謝謝您。
　
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高鈺婷資歷：
【學歷】
台灣科技大學電子工程所碩士
國立虎尾科技大學
大安高工
　
【經歷】
工業技術研究院工程師
島國前進幹部
2016年邱顯智立委選戰工程師後援會成員
　
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