【交通事故專章未能入法，希望相關部會詳加規劃】

今天立法院司法及法制委員會審查刑法第185條之3［不能安全駕駛］的修正提案，我二年前所提出的刑法交通事故專案也包含在裡面。

我的草案重點有三：

1.簡訟重罰、快速處分：
在3月26日道路交通管理處罰條例第35條提高酒駕罰則後，單純酒駕無肇事者，回歸行政罰，刑法只處理肇事及造成傷亡案件。以目前檢察官1389人，一年偵結42萬件，無肇事之酒駕移送法辦，約5萬多件，可減少檢察官1/8的訟源。

2.依態樣之可責性決定量刑輕重：
交通事故依普通事故、危險駕駛及酒後駕駛，再依一般駕駛人及職業駕駛人，分別給予輕重不同量刑。

3.肇事逃逸之加重：
駕車逃逸者，依所犯罪刑加重其刑至二分之一。

我在質詢時也指出，在星期二道路交通管理處罰條例加重酒駕行政罰之後，今天要處理三個重點:
1，配合道交條例第35條罰則提高，行政罰鍰必定超過法院判決易科罰金的金額，無肇事之酒駕(包含累犯)酒測值超過0.25是否還需要保留在刑法185條之3中。
案例，汽車第三次酒駕違規罰21萬，但屬於第一次酒測超過0.25移送法辦，法院若判3個月只罰9萬元，遠低於行政罰鍰21萬。還要依道路交通管理處罰條例第35條第9項規定，「補足不足最低罰鍰之部分」，耗費大量司法資源，結果還是依行政罰處理。

2，酒駕致死及重傷及其再犯刑責是否提高。

3，酒駕刑責提高，對危險駕駛刑責卻還是維持過失罪刑責，為避免比例原則失衡，是否要一併檢討提高。

雖然大家都認同我的修法主張，但卻認為現階不宜大幅修正，因此，委員會只處理酒駕致死及重傷及其再犯刑責的提高，危險駕駛刑責沒有處理，交通事故專章也未能入法。

用這種手段拒測，可能真的罰不到。
　
酒駕在我國分別會受到兩種處罰，一旦吐氣酒測的酒精濃度超過每公升0.15毫克，就會處罰鍰、移置車輛並吊扣駕照，若濃度超過每公升0.25毫克，除了還會受到刑法第185-3條處罰，處兩年以下或併科罰金二十萬。
　
但不管是哪種處罰，依照法律都必須先證明人民有酒駕的事實，透過攔停酒測，就能符合法律「吐氣濃度超標仍駕駛動力交通工具」的要件。
然而，若在測量前就大量灌酒，這時候只能確定駕駛當時再加灌酒後超標，而無法確定駕駛當時是否超標。若法官依法審判，理論上在無法證明駕駛當時超標的話，必須要判無罪的。
　
🎸有些人可能會想：好啊不算酒駕，那總可以用拒測來處罰吧？拒測一樣罰很重，法網恢恢疏而不漏？
　
所謂的拒測，包含不依指示停車接受稽查，以及停車後但拒絕酒測者，依道路交通管理處罰條例第35條第4項規定處9萬罰鍰、移置車輛並吊銷駕照，確實很重。
之前有法院的判決就認為，拒測不以駕駛明講「我不接受!」為限，消極推託來延後測試的時間也算拒測。因此，這種碰到警察不停、飛奔進商店灌酒的情況，或許可以算是「不依指示停車接受稽查」。
　
但問題是，這個拒測處罰限定在「行經警察機關設有告示執行酒測檢定之處所」。
　
以這則新聞來看，如果警察並不是設酒測臨檢站在路中間來進行攔檢，而是一般的臨檢、路檢勤務，看到路人騎車不穩才攔停的話，就不能適用酒測拒檢的規定來處罰。這時候頂多適用的規定是一般性的拒絕接受指揮逃逸，可能是依照道路交通管理處罰條例第60條處3千到6千元的罰鍰。
　
🎸要避免這種酒測前刻意飲酒的脫法行為，一個是期待法院能夠彈性審判，推定測前灌酒的人一定超標，但這種推定方式不見得每個法官都會接受（例如，就算他真的是酒駕，你怎麼知道他在灌酒前是超標？說不定他灌酒前才0.14沒超標啊？）
另一個做法可能是修法把「影響檢測」的行為也訂成是拒測的一種形式，但這樣可能就會讓酒測的執法變本加厲（我記得現在酒測前也允許你漱口）
　
台灣的酒駕情形，在近兩次酒駕加重處罰以後都有確實的降低（降低多少？你可以看看：https://lihi.cc/eDc9c），雖然酒駕還是時常發生，但至少有在逐年下降，是往好的方向發展。這樣的降低程度夠不夠？需不需要再加重處罰？這個就見仁見智囉。

今天交通委員會審查《道路交通管理處罰條例》第60條。
近年來警方大規模加強查緝酒駕及毒駕，但根據公路總局統計，從2011年到2017年間，違反道路交通管理處罰條例第60條第1項，也就是汽車駕駛人經交通勤務警察依法街頭攔查，拒絕停車而逃逸的，平均每年高達5500多件。
　　
為什麼逃逸稽查的案件數一直居高不下？
包括俊憲在內，許多委員及警政署都認為，原因之一在於現行道交例第60條，對於不依規定接受稽查逃逸者的罰鍰，只有3千元以上6千元以下，跟同法第35條拒絕酒測、毒測者的罰鍰9萬元相比，明顯違反比例原則，讓心存僥倖的駕駛人在被攔查時，乾脆直接跑給警察追，藉此來躲避藏毒等其他更重的刑責。
而駕駛人因酒駕、藏毒或其他原因畏罪逃逸，往往加速行駛，無視交通號誌，闖紅燈、逆向、超速樣樣來，引發警匪追逐，不僅嚴重影響道路安全，甚至導致用路人及執勤警員重傷及死亡。
　　
因此，俊憲也提出修法，針對遭攔查拒停而逃逸的罰則，由原本的3千至6千，提高至3萬元至9萬元；其次，若因逃逸肇事致人受傷者，吊扣其駕照2年；再者，致人重傷或死亡者，吊銷其駕照且不得再考領。
　　
另外，據警政署資料，台灣2017年1,434件死亡車禍事故，若以肇事駕駛年齡層分析，佔比最高的是70歲以上的高齡駕駛，每10萬人有9.37件，因此公路總局去年7月1日起實施的「高齡駕駛人駕駛執照管理制度」，對於改善交通安全至關重要，目前辦理率39.45%仍偏低，俊憲要求公路總局更積極宣導，尤其是在偏鄉，應該積極辦理結合各鄉區衛生所辦理體檢、認知功能測驗及換照的服務。