機場捷運 北北桃首都生活圈一起向前走

出國、通勤、看棒球、購物、聽演唱會，這些事情的共同點是什麼？大家可以發揮想像力，不過我的答案只有一個，就是桃園機場捷運。

因為宣布機捷降價，加上柯文哲市長的評論，讓很多人關注機捷。柯市長一向直白，但我相信他是好意。沒有錯，機捷延宕這麼久，我們背負了沒有營收的虧損，不過，我們，不打算把虧損轉嫁給消費者，而是透過交通部補償的方式，讓機捷營運的財務模式正常化。

事實上，現在A8、A9及A19三個車站聯合開發的資產，依照管用合一的原則移轉，它所產生的效益，確實可以補償營運前虧損。

我宣布全線降價10元之後，有人說不應該降價，有人說要降更多，也有人懷疑，機捷運量夠不夠，會不會賺錢。這些互相矛盾的聲音，造成了口水戰的印象。

但是，我一向認為「面對問題、解決困難」，才不會把議題說花了。

在解釋財務跟運量之前，一定要提2017年底，五月天 Mayday在桃園的11場演唱會。這段影片就是演唱會時，桃捷的同仁總動員，疏運人潮的工作模樣。當時我就說，這就是機捷的壓力測試，機捷已經展現韌性了。

2017跨年夜的「五迷」效應，創下破紀錄的10萬1,000人次。到目前為止，2018年的平日平均運量約是6.1萬人次，遠高於原來的預估，這是盈餘的主因。

我認為「公共運輸平價化」是正確的，「穩健營運、分期降價、提升運量、多元服務」，這就是我們的營運推升的成功策略。

接下來，我要澄清一些疑問。首先，機場捷運很早就確定「中央興建、地方營運」模式，由桃園市、新北市、台北市依照路線比例，分配股權，組織桃園捷運公司負責營運。

機場捷運從提出到營運，歷經二十年，這並不是好的示範。1996年，長生公司取得機捷BOT案，後來卻因為財務而解約，之後政府幾乎要放棄機捷，一直到2000年民進黨執政後，決定政府出資興建，讓機捷重生。機捷是在2006年動工，當時，我擔任新聞局長，也參加了機捷的動工典禮，蘇貞昌院長決定排除困難，盡速動工，加上前任的游院長確定政府百分百出資的方向，加上後續藍綠團隊的努力，才有今日的機捷。只是，我沒有想到通車的責任，會在10年後我擔任桃園市長時，變成是一個巨大的挑戰。

規劃十年、興建十年，實在應該反省。結果，今天有國民黨執政時當過交通部長的人說，機捷的建設經費是全由中央補助，因此才有盈餘。其實，機捷是國家建設，中央興建本來就是合理的。

第二，交通部把機捷資產移轉給桃園，是彌補延宕通車的虧損，不是補貼票價。

馬政府時代決定機捷興建完成後，要由（當時的）桃園縣政府成立捷運公司營運。沒想到，機場捷運完工通車的日期，一延再延、不斷跳票。也造成已經成立的公司、相關的財務規劃不斷延宕， 因此虧損。

我上任後，跟交通部不斷溝通協商，並且尋求國際第三方驗證協助，才終於促成機場捷運通車。而延宕造成的虧損則由交通部將機捷資產移轉給桃園市政府，未來桃園機捷可以用「管用合一」的方式，用包括A8、A9及A19站的聯合開發收益，充分彌補12億多的虧損。

第三，桃園捷運正在跟時間賽跑，我們要在五年之內衝高運量。

有專家提醒，營運有盈餘時，應考慮編列固定資產重置基金，提供未來捷運設備、軌道折舊更新之用。事實上，依照北捷高捷的經驗，捷運系統都是在營運第六年之後，才開始編列重置基金。因為在營運的前五年，每一個捷運系統都有一個重要的任務，就是全力以赴衝高運量。

因此，我們積極開發機場捷運沿線，現在機捷延伸到中壢的工程已經完成50％，和機捷形成路網的桃園捷運綠線機電工程也在這個月簽約完成。今年，一樣有很多球迷會坐捷運到球場看Lamigo Monkeys隊，年底也依然會有讓大家驚喜的演唱會活動。

最後，我想請大家回想機捷剛通車時，當時很多人不看好，甚至嫌票價太貴沒人坐，但不管是2017年全年，或是2018年上半年，我們不斷超越原先預估的運量。這次全線降價10元後，預計運量也會成長8％，財務依然能夠平衡。

我還是那句話，要建設不要吵架，首都圈可以一起向前。

桃捷公司的運量及財報都已經公開上網：https://goo.gl/yLw2fa

今天我率市府團隊向市議會提出[市政府以修約方式提前移轉高雄捷運公司部分機電資產以改善經營現況]的專案報告，高雄自90年興建捷運系統至今，議會與社會大眾即投注相當高度的關心，期間也經過非常多的司法及監察單位的檢驗，至今證明，高雄捷運系統通過考驗，已成為提供市民重要的公共服務，多次獲得國際獎項肯定，成為高雄的榮耀，現今捷運系統，是經歷多任市長的努力，不分黨派為了未來百年城市發展，施政是延續的，這是政府必須投入資源的建設，高雄面臨到未來發展的重要時刻，面對世界各國強大的城市競爭壓力，建設發展不能只看一時，必須眼光放遠，市府絕對是以277萬市民的利益為最大考量，今天，市府面對的不只是高捷公司財務危機，而是如何讓在這座城市中每天輸運15萬人次 以上的公共運輸系統能夠永續健全的經營下去，市府團隊用最負責任、嚴謹的態度，在符合市民公共利益及減輕政府財政負擔的綜合考量下，設法來維持高雄大眾捷運系統的服務，創造市民、市府及公共運輸系統三贏的局面，也懇請議會全體議員及市民朋友一起來共同支持！

高雄捷運自97年開通至今已5年，除了台灣高鐵之外，是全國唯二以BOT方式興建的公共運輸系統，採用BOT方式替公部門節省至少420億元的興建預算 ，也替政府節省每個月至少1億元的人事成本，雖然先天環境不佳，包括整體路網開闢未臻健全等等因素，但在高雄市民的支持、議會的督促以及市府與高捷公司團隊，在追求市民全體利益共同努力下，不僅系統安全穩定，大型活動人潮疏運應變順利，運量與營收逐年成長，各系統服務之相關指標也持續精進，自98年度起已連續三年旅客滿意度達85%以上，4年內運量從每日11萬人次成長到近15萬5千人次，平均成長率達10%以上，在去年跨年時，更是創下單日輸運新高記錄，達47萬人次，今年2月，在春節假期旅遊人潮的助益下，讓高捷公司在不計折舊、權利金攤提及利息後，實質營收達500萬元盈餘，高雄市公共運輸人次去年也突破到1億人次，這是全體市民的成就，也是我們對於高雄未來發展公共運輸系統的信心！

也正因採BOT方式興建，有別於台北捷運，高捷公司必須面對結構性財務問題，與高鐵相同面臨到制度設計上必須承擔的壓力，除了營運成本外，還必須背負「設備折舊、融資利息及權利金攤銷」，每年高達20億元的帳面虧損，這正是高雄捷運系統虧損超過8成 的負擔來源！市府為了讓捷運系統能夠永續健全的發展，在經過23次的會議磋商及中央支持下，以保障大眾利益及符合相關法律、規章、行政命令規範的原則下，提出以修約改善高捷公司經營條件為現階段最佳策略，採取修約方式，以及高捷公司同步增資，市府減少至少100億現金的負擔壓力！高捷公司於102年3月董事會同意增資15億元，感謝民間企業與市府共同承擔高雄捷運正常營運服務的社會責任，期以改善目前營運上的困境，以提供277萬市民朋友安全、便捷、舒適的公共運輸服務！

為早日改善高雄捷運營運狀況，市府針對高捷公司現行財務結構，已經完成所有修約內容準備工作，除了維持興建營運合約、市府無需籌措現金收買外，也將一併解決折舊、利息、權利金等虧損主因，確保捷運得以繼續維持正常運輸服務，以達成永續經營的目標，捷運系統服務絕對沒有停駛的問題，希望大家能共同支持城市永續發展的目標，支持高雄發展公共運輸環境的決心！

也要感謝許多幕後付出的公務同仁，為打造大眾捷運系統，讓這兩條貫穿高雄交通動脈的軌道得以順暢運行，是許多公務同仁承擔了多年的辛酸，才創造今天市民的便捷，如今捷運繼續承擔向前邁進的責任，一路以來，種種的質疑以及流言，最終證明是子虛烏有，如同高雄不斷發展過程中，一路遇到許多的艱辛，相信，在全體市民朋友的支持下，以及議會督促與指正下，高雄發展會越來越進步，市府會更努力來讓大高雄公共運輸服務永續健全的經營下去！