Reinventing Workers for the Post-COVID Economy

The nation’s economic recovery from the COVID-19 pandemic will hinge ( ) to some extent ( ) on how quickly show managers can become electricians ( ), whether taxi drivers can become plumbers ( ), and how many cooks can manage software for a bank.

This is likely to prove especially problematic for millions of low-paid workers in service industries like retailing ( ), hospitality ( ), building maintenance and transportation, which may be permanently impaired ( ) or fundamentally transformed. What will janitors ( ) do if fewer people work in offices? What will waiters do if the urban restaurant ecosystem never recovers its density ( )?

Their prognosis ( ) is bleak ( ). Marcela Escobari, an economist at the Brookings Institution, warns that even if the economy adds jobs as the coronavirus risk fades ( ), “the rebound won’t help the people that have been hurt the most.”

Looking back over 16 years of data, Escobari finds that workers in the occupations ( ) most heavily hit since the spring will have a difficult time reinventing themselves. Taxi drivers, dancers and front-desk clerks have poor track records moving to jobs as, say, registered nurses, pipe layers or instrumentation technicians.

COVID is abruptly ( ) taking out a swath ( ) of jobs that were thought to be comparatively ( ) resilient ( ), in services that require personal contact with customers. And the jolt ( ) has landed squarely on workers with little or no education beyond high school, toiling ( ) in the low-wage service economy.

“The damage to the economy and particularly to workers will probably be longer lasting than we think it is going to be,” said Peter Beard, senior vice president at the Greater Houston Partnership, an economic development group.

What’s more, he said, COVID will intensify underlying ( ) dynamics ( ) that were already transforming ( ) the workplace. Automation ( ), for one, will most likely accelerate ( ) as employers seek to protect their businesses from future pandemics

The challenge is not insurmountable ( ). Yet despite scattered ( ) success stories, moving millions of workers into new occupations remains an enormous ( ) challenge.

“We need a New Deal ( ) for skills,” said Amit Sevak, president of Revature, a company that hires workers, trains them to use digital tools and helps place them in jobs. “President Roosevelt deployed ( ) the massive number of workers unemployed in the Great Depression on projects that created many of the dams ( ) and roads and bridges we have. We need something like that.”

勞工轉型以因應後疫情時代經濟

美國經濟能否從新型冠狀病毒影響下復甦，將在一定程度上取決於表演經理們要多久才能變成電工，計程車司機能否化身為水管工，以及有多少廚師能替銀行管理軟體。

這對零售業、餐旅業、建築維修和運輸業等服務業數百萬低薪工人來說，問題恐怕特別大。這些行業可能受到永久性損害或發生根本性改變。若辦公室裡人變少了，工友要做什麼呢？若都市餐廳生態系統繁盛不再，服務生又該如何？

他們的前景是黯淡的。布魯金斯學會經濟學家Marcela Escobari警告說，即使就業機會隨新型冠狀病毒疫情風險消退而增加，「經濟反彈也幫不了那些受創最重的人」。

Escobari檢視16年來的數據發現，今春以來受衝擊最大的一些職業，勞工將很難自我改造。計程車司機、舞者和櫃檯人員轉行從事護理師、舖管工或儀器技工等工作者十分有限。

新型冠狀病毒突然帶走了一大批原本被認為較不容易永久消失的工作，即需與客戶面對面接觸的服務工作。這一衝擊直接打擊到那些僅受過高中教育、在低薪服務經濟區塊中掙扎的勞工。

經濟發展組織大休士頓商會資深副總裁Peter Beard表示：「經濟、尤其是勞工們受害的時間，可能比我們預期的還要更長。」

他說，更重要的是，新型冠狀病毒疫情將強化已經在改變職場的潛在動力，自動化即為一例，由於雇主力求讓自己的企業未來不受大疫情影響，自動化極可能加速。

這項挑戰並非不能克服。然而，儘管有少數成功的例子，讓數百萬勞工轉業仍是巨大的挑戰。

雇用勞工後培訓他們使用數位工具，並幫他們找到工作的Revature公司總裁Amit Sevak說：「我們需要一項針對職業技能的新政。小羅斯福總統大蕭條時期把大量失業勞工投入工程計畫，興建了我們現在使用的水壩、道路與橋樑。我們需要這樣的東西。」

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線上參與「2021年智慧地方治理研討會」 跨縣市、跨領域交流智慧治理經驗

今(8/30)日我與其邁市長受邀參加由社團法人台灣智慧城市發展協會所舉辦的「2021年智慧地方治理研討會」，由陳其邁市長與臺東縣饒慶玲縣長分別就高雄市、臺東縣的城市智慧治理發展願景與實踐，兩位首長演講相當精彩！

在兩位首長發表演講後，我接續參與林建元理事長主持的「實踐城鄉智慧治理的永續發展策略」對談，與臺東縣王志輝副縣長、帆宣系統科技高新明董事長、文化大學建築及都市設計學系温琇玲教授及皇輝科技張智強執行長，以各自的智慧治理、永續發展經驗，提出許多觀察及建言。

陳市長於演講中提及，高雄此刻正經歷著城市的華麗轉身，傳統產業尋求轉型契機，更要營造高科技產業在高雄落地的創新環境；構築高雄成為一座前瞻的智慧城市，各項公共服務將在科技的助攻下，強化數位治理效能，並融入永續發展的精神於其中。

高雄正張開雙臂，擁抱著願意帶著創業精神與商業活力的企業進駐高雄，陳其邁市長表達了這樣的企圖心與熱忱，在中央5年110億的注資下，將是進軍國際市場的根據地與省力跳板，智慧城市更是公私協力的最佳題材，高雄市政府會竭盡全力滿足企業需求，充當企業的最佳夥伴。

高雄所提出的智慧城市策略目標，是以“人”為本，期望能為高雄市民提供一個「兼顧經濟、社會與環境均衡發展的宜居環境」，具體落實於以下四大面向：
(一)防疫同時，兼顧民生需求：經發局與LINE合作推出「#高雄好家載」，動動手指，美食、蔬果及家庭用品送到家。
(二)保障市民生命安全：透過智慧監控把關，無論是石化管線氣體外漏、工業區空污、即早預警土石流及淹水範圍，甚至是降低輕軌路口發生車禍的肇事率；確保觀光區人流合於規範以降低群聚染疫的風險，保障市民生命安全。
(三)便捷市民交通：單一票證(MeNGo) 整合多元公共運輸工具，首創將公車、輕軌、捷運時刻整合到單一APP，提升市民出門的便利性。
(四)打造減碳的綠色城市：同步推行「漁電共生專區」、「光電屋頂」、「節能低碳行動」、「電廠友善降轉」等減碳綠能政策，並規劃資訊整合系統平台。

深具高雄特色的智慧城市治理，將是符合在地需求、讓市民有感的城市生活體驗，而企業在高雄創新場域所實踐的智慧應用服務，也能提供輸出國際前的最佳實驗，從而深化各項應用服務的在地鏈結與全球化經驗。演講尾聲，市長也歡迎與會的產官學界代表，在明年的3月可以一同來參加首次在高雄舉辦的智慧城市展，相信這次的南北異地共展、線上觀展，可以打破時空限制讓參與的大家體驗高雄的科技實力。

我在「實踐城鄉智慧治理的永續發展策略」以與談人身份，在與各位專家學者討論中，提出以下幾點發展策略及建議：
1. 呼應陳其邁市長所倡議之「智慧城市的發展是PPP(Public Private Partnership)公私協力最好的題材」，透過科技導入所推動的智慧城市，恰能切合民間企業的專長，是故借重民間力量是必要的；而市長的戰略正是透過中油、中鋼、造船業等在地的重工產業經由智慧科技導入與再投資，以壯大自己的OT，我相當認同這樣的合作模式，從OT到IT，基礎重工技術（OT）與新的資訊科技（IT），對高雄而言是一個絕佳的發展機會。
2. 採用PMO專案管理辦公室方式，讓地方政府在不增加人力的前提下，引入外部有經驗的團隊來協助推動市政府內各局處的合作及資源整合，目前高雄市的KPMO就是由資策會來擔綱協助，在智慧城市推動上，又有本府資訊中心的對接，並引發市府各局處之參與；已有明顯的進展。
3. 城鄉發展智慧城市的策略及著重角度雖各有特色及取徑，然而整體方向(即智慧城市推動)均是殊途同歸，相信城鄉間的廣泛交流，必能截長補短，發展出具有在地特色的智慧治理，展現出智慧城市的多元樣貌，綻放各自風采。

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本集主題：「紙上律師：創業有辦法」介紹
訪問作者：周念暉
　　　
內容簡介：
你想創業嗎？或是目前正在創業中、公司甫成立不久？甚至是對與創業有關的各項法規議題有興趣的人……

　　全台第一本針對新創企業撰寫的法律書，
　　透過創業過程的時間順序，讓讀者針對當下需求來從中找答案，
　　是創業者立業過程中的最佳法務良伴。

　　創業通常從零開始，創業者每踏出一步，任何舉措都與法律息息相關，本書透過《易經》的「元、亨、利、貞」四大主題，作為本書四大綱要。逐步帶領讀者了解各種難解的法規議題，過關斬將！

　　●元者，始也、大也，意指「周詳計畫，設想周到」，指的是人事物的初始。
　　本章節將從創業開始談起，事業甫創立之初，包括經營計畫的擬定、公司命名、商業登記、簽訂契約等各種注意事項。

　　●亨者，通也，代表「暢通無礙，光明正大」，表達的是人事物的生長。
　　代表著美好條件的聚合，企業成立之後需要調養體質，所以本章將討論例如研發產品、設定商業模式，甚至是物料來源、批發管道、行銷策略、交通運輸等議題，告訴讀者應該側重哪些法律議題。

　　●利者，和也，意指「適宜、和諧」，意味著人事物要有所收穫。
　　本章內容將著重在人盡其才、地盡其力、貨暢其流的概念，釐清企業正式營運之後所要跨越創業的挑戰何在？例如在聘雇人力、擬訂營運規制、設計產品獲利模式等方面進行合理的配置過程中，必須瞭解的法律問題是什麼？

　　●貞者，正也，具備「端正，穩固」之意，解釋作「正」，代表「事之幹」，即事情之「重大根本」。
　　新創企業經營三至五年後，各項營運項目更加確立、營收也會更加穩定，即將邁入中小型規模的企業，此時，企業是否應該轉型？如何調整？又該注意哪些法務專業項目？


作者簡介：周念暉
　　周延法律事務所│主持律師

　　學歷：國立中正大學法律系學士、國立中正大學法學系碩士

　　經歷：
　　世紀聯合法律事務所受雇律師
　　十方法律事務所受雇律師
　　周延法律事務所主持律師（現任）

　　擔任職業律師多年，經手法律案例超過數百件，受聘為多間國內代表性公司的法律顧問，於企業經營管理方面獲得多方業主之信賴。對於商業經營之法務風險分析與規劃，具備長足且完備的實務經驗，為客戶提供最周延的法律服務及建議。服務客戶產業多元，橫跨生技、醫美、生化、地產、建設、建材、設計、傢俱、汽車、機械、電子、能源、租賃、商旅、餐飲、食品、社區、保全、消防、貿易、服飾、美髮、健身、資訊、金融、網路、電商等多方領域。

　　法律專業深受肯定，先後獲壹電視、東森、環宇廣播電台等媒體專訪報導。曾出版《 面對生命的十個感動》（布克文化）。若有任何問題歡迎至周延法律事務所網址詢問：www.cylawtw.com

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